【正文】 、市糧油購銷儲備公司），國有獨資公司4戶（xx市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司、xx市企業(yè)擔保有限公司、xx市傳媒有限責任公司和新成立的xx市發(fā)展投資公司），國有控股公司2戶（四川蜀通運業(yè)有限責任公司、xx新世紀廣電網(wǎng)絡公司），國有參股公司3戶（xx電力集團股份有限公司、xx市商業(yè)銀行、xx市天力機械集團公司）?！酒科髽I(yè)黨建工作調(diào)研報告　　按照省委組織部、省國資委黨委的安排部署，市委組織部、市委企業(yè)工委和市國資委抽調(diào)人員組成調(diào)研組，采取聽匯報、召開座談會、實地查看黨建資料等多種形式，深入到全市國有企業(yè)中就企業(yè)黨建工作情況進行專題調(diào)研。任何單位都不得輕視、排擠改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)的黨員，不得以任何借口拒絕接納或安置這些黨員。要建立定期召開改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度和現(xiàn)場辦公制度，及時研究和解決改制重組、關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)黨建工作中的新情況、新問題?！　。ㄋ模┮訌妼ζ髽I(yè)黨建工作的領(lǐng)導。要注意靈活多樣，講求實效，要建立特困黨員救助基金，采取黨費拿一點，社會籌一點，財政拔一點的辦法，籌集資金，用于解決特困黨員生產(chǎn)生活上的困難。應根據(jù)黨員和企業(yè)的實際特點，積極探索黨組織的活動內(nèi)容、活動方式和工作方法。要繼續(xù)抓好再就業(yè)培訓，鼓勵下崗職工黨員“崗變志不變”、“在新崗位上立新功”，大力推進再就業(yè)工程。要加強對黨員的文化技術(shù)培訓，教育黨員帶頭學文化、學技術(shù)。三是要健全黨員培訓制度。停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)的黨員，重新安排了工作的，要以工資的基數(shù)按比例交納；對外出打工的、有比較固定的月工資收入的，要根據(jù)實際收入按比例足額交納黨費；對流動性大、收入不固定的，可由自己申報或黨組織根據(jù)實際情況估算后交納黨費；對那些確實因下崗、貧病而找不到工作，沒有什么收入的黨員，可視同農(nóng)村黨員對待。要做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，對那些勇于創(chuàng)業(yè)并有入黨要求的職工，要搞好培養(yǎng)教育，及時接納符合條件的優(yōu)秀職工入黨。黨組織要經(jīng)常同外出黨員溝通本支部的重要情況，并及時向黨員提出要求、交待任務。對外出流動黨員除了發(fā)放流動黨員管理證外，還可采取簽訂責任狀的形式進行管理，進一步明確外出黨員的權(quán)利和義務。對長期外出且有固定住所或服務場所的流動黨員，要督促他們及時轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系?！　。ㄈ┮獜娀芾恚∪h員管理制度。接轉(zhuǎn)雙方的黨組織要加強協(xié)調(diào)銜接，確保黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的正常進行。三要及時加強協(xié)調(diào)。沒有正當理由不及時辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，應給予批評教育。同時，企業(yè)在改制時要劃拔一定的經(jīng)費用于黨員組織關(guān)系移交，按每位50100元計算移交給接受單位黨組織，這筆錢要納入改制成本之內(nèi)。對黨員去向比較集中的，黨組織可為這些黨員辦理黨組織關(guān)系集體移交，同時為接收地黨組織提供黨員的基本情況（包括姓名、年齡、性別、出生年月、入黨年月、黨內(nèi)原任職務、詳細居住地址、聯(lián)系電話和個人在單位的表現(xiàn)等）。理順勞動關(guān)系后，職工黨員與改制后企業(yè)重新簽訂勞動合同的，其組織關(guān)系保持不變，退休職工黨員和置換身份后未與改制企業(yè)重新簽訂合同的職工黨員以及關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)解除勞動合同的職工黨員，要將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到本人居住地或戶籍所在地的黨組織，實行屬地管理；如重新就業(yè)且新單位有黨組織的，應將組織關(guān)系遷至新就業(yè)單位黨組織。二要及時妥善地做好黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作。對于關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)，在履行有關(guān)程序和善后工作結(jié)束前，黨組織設置和隸屬關(guān)系一般保持不變，待善后工作全部結(jié)束后，由上級黨組織宣布原企業(yè)黨組織撤銷。所屬企業(yè)改制工作基本完成后，由系統(tǒng)黨工委及時與組織部聯(lián)系，并由市委（縣、市、區(qū)委）組織部牽頭，會同有關(guān)部門協(xié)商確定。實行跨地區(qū)兼并、聯(lián)合的企業(yè)，被兼并企業(yè)黨組織一般由所在地黨組織領(lǐng)導；需要由兼并企業(yè)黨組織領(lǐng)導的，由兼并企業(yè)黨組織與被兼并企業(yè)所在地黨組織協(xié)商確定。改制后的企業(yè)黨組織，一般而言，應從有利于加強黨的領(lǐng)導和黨組織開展工作，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的要求，實行屬地管理原則。要防止因企業(yè)改制而隨意撤銷黨組織和出現(xiàn)“有黨員無組織，有組織無上級”的現(xiàn)象。國有企業(yè)實行改制后，企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化，企業(yè)黨組織應按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，及時進行組建、改建。為進一步規(guī)范國有企業(yè)黨組織關(guān)系管理工作，保證國有、集體企業(yè)改制工作的順利進行，企業(yè)黨組織的設置和調(diào)整要與企業(yè)改制、關(guān)停破產(chǎn)同步進行?？缧袠I(yè)、跨部門、跨地區(qū)和跨所有制企業(yè)的出現(xiàn)，對企業(yè)黨組織的設置提出了新的要求?！　。ǘ┮?guī)范設置，切實理順企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。三要充分認識加強企業(yè)黨建工作是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。二要充分認識加強企業(yè)黨建工作是維護企業(yè)和社會穩(wěn)定的需要。一要充分認識加強企業(yè)黨建工作是促進國有企業(yè)改革發(fā)展的需要。但是，我們也應該清醒地看到，目前我市一些國有企業(yè)雖然已經(jīng)脫困，還沒有完全脫險，特別是仍有相當一部分國有大中型企業(yè)處境還十分艱難?！　衅髽I(yè)是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是建設有中國特色社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，做好國有企業(yè)黨建工作對促進企業(yè)和社會的改革發(fā)展穩(wěn)定，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。交叉任職的黨委成員如何在重大問題決策以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中貫徹黨委的意圖，切實履行保證、監(jiān)督的職責，還缺少應有的制度安排和操作規(guī)則。有的雖然在形式上實現(xiàn)了“雙向進入、交叉任職”，但實質(zhì)上黨委會與公司法人治理結(jié)構(gòu)并沒有做到有機融合；有的企業(yè)董事長和黨委書記雖然由一人擔任，但在工作中卻多是以董事長身份出現(xiàn)，偏重生產(chǎn)經(jīng)營工作，忽視黨建工作，“一手硬、一手軟”的問題沒有得到很好的解決。老的一套辦法、手段、載體不靈，新的辦法、手段、載體不明，這讓相當一部分企業(yè)黨委書記感到無可奈何。第二，“服務”缺乏載體。在企業(yè)重大經(jīng)營活動和人事調(diào)整中，很難聽到黨組織的聲音，看到黨組織的工作，體現(xiàn)黨組織的作用。實現(xiàn)企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟工作緊密結(jié)合，是黨組織保持地位、發(fā)揮作用的生命線。二是企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟工作在“結(jié)合”和“服務”上難到位。許多企業(yè)黨組織仍然只會用形式單一、內(nèi)容空洞的說教方式對黨員和職工群眾進行思想教育，或者簡單以罰代管、以罰代教。　?、诖胧┥系臏?。從調(diào)查的情況看，改制最徹底的企業(yè)，黨建工作也最難開展。持這種觀點的主要是企業(yè)黨務工作者。二是“強化論”。企業(yè)黨組織只需抓好自身建設、思想政治工作和精神文明建設，不必介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。一是“淡化論”。但到目前為止，這個問題無論在認識上還是在實踐上，都還沒有完全解決?！　闹饔^上看，主要是兩個方面：　　①認識上的滯后。過去，強調(diào)“黨領(lǐng)導一切”，、“一元化領(lǐng)導”國有（集體）企業(yè)也不例外，企業(yè)的廠長（經(jīng)理）、書記一人擔任，實際上黨已代政，企業(yè)黨組織包辦了企業(yè)的所有事務，在那個年代里，黨的影響和威力無處不在，人們敬慕、向往黨。從已改制企業(yè)的情況看，情況好的設一個政治工作部，一般多在工會或辦公室、人事部門里找一兩個人代管，正常工作時間內(nèi)黨建活動的組織也比過去困難得多，離退休人員的管理更加困難。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟激烈的競爭中，由于要發(fā)展企業(yè)，要負擔離退休人員的工資等等，背負沉重的包袱，難以適應市場的變化，許多國有企業(yè)是慘淡經(jīng)營，甚至無法經(jīng)營而破產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)濟上不去，沒有錢，職工工資都發(fā)不出，生活困難，黨建工作失去了物質(zhì)基礎(chǔ)，必然難有作為。　?、诮?jīng)濟根源。企業(yè)領(lǐng)導由對上級和組織的負責轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ鲑Y人和股民的負責，對不是共產(chǎn)黨員的經(jīng)營者，黨紀的束縛也無法實施，企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用在客觀上受到了影響。另一方面，企業(yè)管理體制已發(fā)生了變化。企業(yè)作為經(jīng)濟實體，以追求利潤為目標，而黨建的目標是鞏固黨的執(zhí)政地位?！倍敖值?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾組織充分行使職權(quán)”。一方面，企業(yè)黨組織的職權(quán)十分有限。不少黨務干部感到在企業(yè)搞黨務不劃算、冒想來頭，不安心工作，想跳槽，導致企業(yè)黨務干部流失嚴重。另有一位政工干部說：“十年經(jīng)理路路通，十年供銷成富翁，十年技術(shù)成高工，十年政工一場空”?！　∑髽I(yè)黨務干部處境難，待遇不留人。黨組織在這些企業(yè)思想政治工作弱化，由于企業(yè)效益不景氣，思想政治工作缺乏必要的經(jīng)費，黨報黨刊無法訂閱，想上黨課找不到資料，思想政治工作缺乏有效載體，大多數(shù)困難企業(yè)職工的業(yè)余文化生活單調(diào)，導致黨組織凝聚力和向心力明顯減弱；同時，年青人的價值取向從重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟，從重本本轉(zhuǎn)向重實際。高文層次黨員數(shù)明顯偏少。黨員隊伍明顯傾于老化?！　↑h員隊伍素質(zhì)提高難，先鋒不先進。3元繳納黨費；有的困難企業(yè)黨員長期沒有繳納黨費。一部分改制企業(yè)效益較好，黨員特別是企業(yè)領(lǐng)導成員收入高，其黨費沒有按實際收入標準繳納，相反，在困難企業(yè)，由于職工工資長期得不到保證，黨員生活窘迫，收繳黨費異常困難。三是黨費收繳面臨諸多問題。單位黨組織掌握情況后才按程序開除了其黨籍。公安局抓人時，根本未與單位聯(lián)系。從抽樣統(tǒng)計的40個企業(yè)5709名黨員的情況看，有11個企業(yè)黨組織活動不正常，2550名黨員沒有正常參加黨組織生活，3293名黨員未參加民主測評。二是停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)黨員管理難度加大。去年，我們把企業(yè)黨委換屆作為黨建工作的重點來抓，希望通過換屆來帶動企業(yè)黨建工作?！　↑h員隊伍管理難，監(jiān)管不到位。三是部分改制重組企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系沒有及時變更。二是部分改制企業(yè)沒有成立新的黨組織。但撤銷后，黨員教育管理和職工的思想政治工作誰來負責？不得已，只好要求他們先做好穩(wěn)定工作，解決問題，后撤黨組織。一是破產(chǎn)企業(yè)黨組織撤銷和黨員關(guān)系轉(zhuǎn)移工作難做?！　「闹浦亟M、破產(chǎn)企業(yè)黨組織處置難，關(guān)系不暢順。如燈泡廠關(guān)閉停產(chǎn)后，整體租憑給廣東私人老板后，經(jīng)多次做工作，老板堅決不同意成立黨組織，其上崗的數(shù)十名黨員由燈泡廠留守處黨委暫時管理，由于得不到老板的配合，加上經(jīng)費無來源，各項活動的開展較為被動。我們在一家企業(yè)調(diào)查時，該企業(yè)的一位處長說：“企業(yè)不像機關(guān)，企業(yè)是以生產(chǎn)為經(jīng)營中心，沒有必要設立黨組織”。比如，亞新科南岳（衡陽）有限公司，是一改制企業(yè)，外資控股60%，中方控股40%，企業(yè)既不是國有集體企業(yè)，也不是私有企業(yè)。主要表現(xiàn)在：　　改制重組企業(yè)的黨組織定位難，作用不明晰。調(diào)查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進行了有益的探索，并取得了一定的成績。各企業(yè)黨委堅持強化對企業(yè)領(lǐng)導班子在重大問題特別是資金運作、用人決策上的監(jiān)督；著力推行資產(chǎn)經(jīng)營責任制、企業(yè)年度審計和廠長（經(jīng)理）離任審計制度、企業(yè)領(lǐng)導人員收入申報制度、招待費用向職代會報告制度和職工代表民主評議企業(yè)領(lǐng)導人員制度，增強了企業(yè)領(lǐng)導人員搞好企業(yè)的責任感和使命感。市探礦機械廠在干部考察中采取“自評、互評、民主測評