近兩年來職務(wù)犯罪情況分析與近期城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理自查報告匯編-文庫吧資料
2024-11-26 00:10本頁面
【正文】 能對國家公職人員的廉潔行為產(chǎn)生真正有效的影響。國家公職人員較高的社會角色地位與較高的薪金收入之間的一致性有助于在這一階層中形成“社會公正”的判斷，才有可能對自己承擔角色的道德、義務(wù)、責任和規(guī)范產(chǎn)生認同，而認同是他們對自我行為進行約束的前提。所以說，通過法律和規(guī)范把公務(wù)員的工資福利和退休后的優(yōu)厚待遇規(guī)范化、制度化，這是公務(wù)員廉潔奉公的思想作風得以培植和強化的物質(zhì)基礎(chǔ)。而反腐敗比較成功的一些國家，如瑞典、新加坡都通過提高公務(wù)員的工資水平，讓他們得到比私人部門稍高的收入，維持了較低的腐敗程度。其實，正好相反，它反而助長了特權(quán)思想和各種不公正行為。歷史與現(xiàn)實表明，許多發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太低，無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。特別要注意對特殊群體的監(jiān)督，把各級領(lǐng)導干部、國家公務(wù)人員、特殊的權(quán)力部門作為重點，把監(jiān)督滲透在日常管理之中，涵蓋在學習、工作、生活、消費、社交等各方面，延伸到家庭、親屬之中，做到超前監(jiān)督，事前監(jiān)督，防微杜漸，防患于未然，最大限度地遏制濫用權(quán)力的現(xiàn)象，這樣才能有效地消除腐敗現(xiàn)象。領(lǐng)導干部要強化監(jiān)督意識，健全黨內(nèi)民主生活制度，完善干部任用把關(guān)制度，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察機關(guān)的作用，切實強化內(nèi)部的監(jiān)督管理。此外還要加強審計工作，通過審計監(jiān)督經(jīng)濟活動。在反腐敗斗爭之中，利用經(jīng)濟監(jiān)管這種有效形式，可以切實促進反腐敗向縱深發(fā)展。同時還要大力預(yù)防“官企”回潮。（2）建立與市場經(jīng)濟平等準則相適應(yīng)的權(quán)力制衡機制。當前主要應(yīng)把握好以下幾個方面：（1）建立與市場經(jīng)濟公開準則相適應(yīng)的辦事公開機制。因此，消除腐敗機會，就落實到堵塞制度漏洞、完善制度和制度創(chuàng)新上。要消除腐敗機會，最重要的是發(fā)現(xiàn)腐敗機會。腐敗行為能否順利完成，主要取決于腐敗機會的多寡。其次，通過完善各項制度和制度創(chuàng)新，強化制度監(jiān)督，健全重要權(quán)力制度監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，防止權(quán)力運行中的隨意化和私有化，這是遏制當前腐敗的有效途徑。同時要不斷強化行政倫理建設(shè)，目的是要以德倡廉，強化公職人員的廉政、勤政意識，塑造一批道德楷模，發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用，形成全社會廉潔的風氣。教育，就是要加強領(lǐng)導干部的世界觀、人生觀和價值觀教育，把領(lǐng)導干部的思想道德建設(shè)提到更加突出的位置，從根源上遏制腐敗的滋生。首先，要根治腐敗，必須先清除思想上的錯誤認識，加強黨員干部的思想道德教育，不斷強化行政倫理建設(shè)?！熬徯毯兔庥栊淌绿幏帧笔钦T發(fā)進一步腐敗的重大因素。XX年XX年，我院共接到法院對自偵案件的有罪判決26件32人，其中判處緩刑的26人，免予刑事處罰的6人。而我國“腐敗黑數(shù)”居高不下的事實，表明對腐敗懲罰的措施、力度、密度等方面存在著重大問題。懲罰制度不嚴密。目前的監(jiān)督制度存在著監(jiān)督種類不少，實際效用不大的缺陷，人大監(jiān)督、紀委監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督都存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。監(jiān)督制約制度不得力。而犯罪機會是實施犯罪行為的必要條件，而且“腐敗機會的多寡，直接影響著公職人員腐敗動機的強弱”。管理制度方面存在的漏洞主要表現(xiàn)在：一是用人制度上存在不正之風，民主推選少，領(lǐng)導任命多，公開競爭少，暗箱操作多，致使一些道德品質(zhì)差、政治素質(zhì)低、法律意識淡漠的人混進了國家工作人員隊伍，混到了領(lǐng)導崗位上；二是工作管理制度不健全，工作環(huán)節(jié)上存在漏洞；三是財務(wù)管理制度不嚴格，會計審核馬馬虎虎，年度審計走過場。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期存在的制度缺陷，是產(chǎn)生犯罪的根本原因大多數(shù)學者認為，中國的腐敗問題“已屬于制度性缺陷腐敗，即現(xiàn)行政治體制和經(jīng)濟體制的嚴重缺陷和各類管理制度的種種漏洞不斷制造和滋生各種腐敗，并使腐敗日益盛行”，制度方面的原因成為職務(wù)犯罪的根本原因。還有一種心理，就是認為行賄和受賄雙方是一個利益共同體，你給我錢，我給你辦事，互利互惠，為了雙方的眼前利益和長遠利益，行賄方不會出賣我。行為人價值觀念的錯位，是產(chǎn)生犯罪的直接原因當前，我國正處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，由于利益格局的調(diào)整，市場經(jīng)濟中的種種誘惑突如其來，赤裸裸地出現(xiàn)在人們面前，貧富懸殊、分配不公開始出現(xiàn)，這對清貧的國家工作人員尤其是關(guān)鍵職位掌握實權(quán)的工作人員無疑是一個重大的考驗，這些人利用手中的權(quán)力，舉手就能撈來能夠滿足各種物欲的金錢。由于犯罪模式的聯(lián)系，潛在的犯罪者通過社會的及心理的交往過程，學習到了適合于錯誤行為的定義。研究表明，如果高層政治領(lǐng)導人不能做出表率，而是直接參與腐敗行為，或者容忍其親屬的腐敗行為，則公共管理部門的官員也很難保持廉潔。今年兩會期間，新華網(wǎng)與《經(jīng)濟參考報》聯(lián)合推出的“你最關(guān)注的熱點問題”投票調(diào)查結(jié)果顯示，“反腐敗”以84%的得票
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