近兩年來職務(wù)犯罪情況分析與近期城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理自查報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-26 00:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 力必然導(dǎo)致腐敗，監(jiān)督是制約權(quán)力濫用的有效途徑。目前的監(jiān)督制度存在著監(jiān)督種類不少，實際效用不大的缺陷，人大監(jiān)督、紀委監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督都存在監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。另一方面，監(jiān)督機關(guān)或個人都不具有超然的地位，其人、財、物受制約于部分被監(jiān)督者，監(jiān)督權(quán)難以全面實施。懲罰制度不嚴密。多數(shù)學者認為，一國現(xiàn)行的懲罰機制和結(jié)構(gòu)是決定該國腐敗程度的一個重要因素，假定其他條件不變，則增加懲罰將會降低腐敗行為。而我國“腐敗黑數(shù)”居高不下的事實，表明對腐敗懲罰的措施、力度、密度等方面存在著重大問題。最主要的，是法網(wǎng)不嚴密，人情案、關(guān)系案太多，犯了罪并不意味著必然被懲罰，被懲罰也不意味著是平等的處罰。XX年XX年，我院共接到法院對自偵案件的有罪判決26件32人，其中判處緩刑的26人，免予刑事處罰的6人。法院往往不考慮犯罪情節(jié)及認罪態(tài)度，只要是三年以下有期徒刑的犯罪，一般都判處緩刑?！熬徯毯兔庥栊淌绿幏帧笔钦T發(fā)進一步腐敗的重大因素。四、對策分析要想根治腐敗，必須不斷完善權(quán)力監(jiān)督機制，綜合運用經(jīng)濟的、制度的、法律的、教育的等手段，標本兼治。首先，要根治腐敗，必須先清除思想上的錯誤認識，加強黨員干部的思想道德教育，不斷強化行政倫理建設(shè)。要在思想上筑起防止腐敗的現(xiàn)象，永遠樹立人民公仆的形象，教育必須成為工作的重中之重。教育，就是要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀和價值觀教育，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)提到更加突出的位置，從根源上遏制腐敗的滋生。江澤民同志提出要抓法治，也要抓德治，既有很強的現(xiàn)實針對性，又是長遠的治本之策。同時要不斷強化行政倫理建設(shè)，目的是要以德倡廉，強化公職人員的廉政、勤政意識，塑造一批道德楷模，發(fā)揮榜樣的影響和輻射作用，形成全社會廉潔的風氣。要弘揚優(yōu)良的德政傳統(tǒng)，喚醒權(quán)力主體的自律意識，培育廉潔自律的政治氛圍；弘揚儒家“民貴君輕”、“民為邦本”的為民富民的民本意識，繼承謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦樸素等精神，樹立全心全意為人民服務(wù)的“人民公仆”意識，淡化權(quán)欲，誠心為民。其次，通過完善各項制度和制度創(chuàng)新，強化制度監(jiān)督，健全重要權(quán)力制度監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，防止權(quán)力運行中的隨意化和私有化，這是遏制當前腐敗的有效途徑。腐敗機會是產(chǎn)生腐敗行為的三個必要條件中最重要的條件，在腐敗動機產(chǎn)生之后，腐敗行為就進入了臨界狀態(tài)。腐敗行為能否順利完成，主要取決于腐敗機會的多寡。預(yù)防國家工作人員職務(wù)犯罪，最重要的是消除腐敗機會。要消除腐敗機會，最重要的是發(fā)現(xiàn)腐敗機會。就目前狀況而言，腐敗機會主要存在于各項不完善的、有漏洞的制度之中。因此，消除腐敗機會，就落實到堵塞制度漏洞、完善制度和制度創(chuàng)新上。要通過實行懲罰腐敗制度、職業(yè)資格的限制和剝奪制度、財產(chǎn)申報制度、與薪金制度相結(jié)合的公積金制度、官員引咎辭職等制度，建立嚴密的監(jiān)控權(quán)力網(wǎng)絡(luò)，對腐敗分子形成不敢貪的巨大壓力。當前主要應(yīng)把握好以下幾個方面：（1）建立與市場經(jīng)濟公開準則相適應(yīng)的辦事公開機制。對掌管人財物的政府部門、實權(quán)部門以及與人民群眾利益密切相關(guān)的公共管理機構(gòu)，其運作應(yīng)切實提高透明度，全面實行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，尤其是對大宗的政府采購項目、公用專項業(yè)務(wù)，如工程建設(shè)、醫(yī)藥采購等方面，應(yīng)實行公開招投標，堅決杜絕暗箱操作。（2）建立與市場經(jīng)濟平等準則相適應(yīng)的權(quán)力制衡機制。要限制一些權(quán)力參與市場運作，嚴格禁止黨政軍機關(guān)辦企業(yè)，當前，要防止這些企業(yè)的假脫鉤或明脫實未脫，利益依然存在的問題。同時還要大力預(yù)防“官企”回潮。（3）建立與市場經(jīng)濟高效準則相適應(yīng)的經(jīng)濟監(jiān)管機制。在反腐敗斗爭之中，利用經(jīng)濟監(jiān)管這種有效形式，可以切實促進反腐敗向縱深發(fā)展。如“收支兩條線”規(guī)定，嚴格收費制度，做到處罰和收費相分離，嚴格取締“小金庫”。此外還要加強審計工作，通過審計監(jiān)督經(jīng)濟活動。在加強制度建設(shè)的同時，關(guān)鍵還是要加強監(jiān)督，保證各項規(guī)章制度的落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要強化監(jiān)督意識，健全黨內(nèi)民主生活制度，完善干部任用把關(guān)制度，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察機關(guān)的作用，切實強化內(nèi)部的監(jiān)督管理。要建立暢通的外部監(jiān)督機制，加強人大、政協(xié)監(jiān)督，廣開群眾監(jiān)督渠道，建立一套依靠廣大人民群眾力量的外部監(jiān)督機制。特別要注意對特殊群體的監(jiān)督，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)人員、特殊的權(quán)力部門作為重點，把監(jiān)督滲透在日常管理之中，涵蓋在學習、工作、生活、消費、社交等各方面，延伸到家庭、親屬之中，做到超前監(jiān)督，事前監(jiān)督，防微杜漸，防患于未然，最大限度地遏制濫用權(quán)力的現(xiàn)象，這樣才能有效地消除腐敗現(xiàn)象。再次，運用經(jīng)濟手段，借鑒西方的“以俸養(yǎng)廉”，提供“不愿腐敗”的經(jīng)濟條件。歷史與現(xiàn)實表明，許多發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴重的政府腐敗，重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太
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