【正文】 以阻斷。為全面貫徹落實(shí)“八項(xiàng)”規(guī)定，切實(shí)規(guī)范預(yù)算單位現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)，建立健全公務(wù)支出監(jiān)管新機(jī)制，根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)市直單位現(xiàn)金使用管理的通知》，嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)金使用管理。對照國庫集中支付制度流程，強(qiáng)化審核監(jiān)督，依托財(cái)政一系化信息平臺(tái)，優(yōu)化現(xiàn)行使用的《財(cái)政直接支付憑證》，把按預(yù)算單位每筆支付打印的批量支付令匯總打印成一張總支付令，進(jìn)一步提高工作效率，切實(shí)減輕單位負(fù)擔(dān)，減少管理漏洞，降低行政運(yùn)行成本。（三）優(yōu)化流程著力強(qiáng)化國庫集中支付信息支撐簡化手續(xù)，提高工作效率。經(jīng)過20余天的軟件升級服務(wù)，本級94家事業(yè)單位順利地實(shí)施新舊會(huì)計(jì)制度銜接轉(zhuǎn)換升級。按照新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度要求，建立新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬套。為積極推進(jìn)實(shí)施新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，5月中旬，市財(cái)政局對市直預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行新制度培訓(xùn)后，支付中心抓緊抓好新準(zhǔn)則、新制度的貫徹落實(shí)，以實(shí)施新準(zhǔn)則和制度為契機(jī)，會(huì)同新中大軟件有限公司集中對市直94家事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化核算軟件按照新制度要求進(jìn)行轉(zhuǎn)換升級服務(wù)。通過培訓(xùn)，使工資統(tǒng)發(fā)單位經(jīng)辦人員掌握了業(yè)務(wù)操作程序，確保工資報(bào)送過程中的主要事項(xiàng)，培訓(xùn)達(dá)到了預(yù)期效果。培訓(xùn)內(nèi)容：與培訓(xùn)人員面對面，互動(dòng)式地講解統(tǒng)發(fā)工資報(bào)批流程，并讓參加培訓(xùn)人員自己動(dòng)手，上機(jī)操作演練，熟習(xí)、掌握報(bào)批流程程序；對培訓(xùn)人員報(bào)批單位工資程序、維護(hù)工資人事、數(shù)據(jù)信息、時(shí)間要求及其工資統(tǒng)發(fā)過程中有可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了具體的解釋說明以及解決的辦法。（二）主動(dòng)服務(wù)著力強(qiáng)化國庫集中支付窗口建設(shè)提升業(yè)務(wù)，開展對市直工資統(tǒng)發(fā)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月份，市財(cái)政局、市人社局、支付中心組織人員重點(diǎn)對一中、二中等單位進(jìn)行了工資統(tǒng)發(fā)的前期調(diào)研，會(huì)同相關(guān)部門，對不符合工資津貼補(bǔ)貼（獎(jiǎng)勵(lì)性工資、績效工資）政策規(guī)定的個(gè)人支出予以審減，維護(hù)財(cái)政政策嚴(yán)肅性。為全面實(shí)施市直預(yù)算單位工資統(tǒng)發(fā)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化工資政策執(zhí)行，6月初，市人社局工資審批審核系統(tǒng)與市財(cái)政局工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)順利聯(lián)網(wǎng)，標(biāo)志著市本級工資統(tǒng)發(fā)工作日趨正常化。同時(shí)，支付中心會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室嚴(yán)格執(zhí)行、把關(guān)重新審核、審減市直預(yù)算單位現(xiàn)金額度，強(qiáng)化市級預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，縱深推進(jìn)公務(wù)卡推廣、使用，提高財(cái)政資金使用透明度，從源頭制止腐敗。截止6月底，市直預(yù)算單位共辦理公務(wù)卡3762張，較20**年增加1790張，％，％。為貫徹落實(shí)“八項(xiàng)”規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)財(cái)政管理，進(jìn)一步提高市直預(yù)算單位公務(wù)卡的辦卡量、使用率，切實(shí)減少現(xiàn)金結(jié)算。為7個(gè)預(yù)算單位代理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，減輕單位負(fù)擔(dān)。會(huì)計(jì)集中核算878筆，支出839萬元，審核糾錯(cuò)和拒付違規(guī)票據(jù)14筆。第三篇20**年上半年，國庫支付中心累計(jì)辦理集中支付業(yè)務(wù)21160筆，％，支付資金88036萬元，增長21％，其中：財(cái)政預(yù)算內(nèi)支付66414萬元，直接支付61825萬元，直接支付比例達(dá)93％，授權(quán)支付4589萬元，占預(yù)算內(nèi)支出7％，其中現(xiàn)金支付1996萬元，僅占支出的3％。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。繼續(xù)抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市有關(guān)要求的貫徹執(zhí)行，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，梳理完善財(cái)政管理制度，全面落實(shí)財(cái)政財(cái)務(wù)會(huì)商機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。全面啟動(dòng)20**年預(yù)算編制工作，實(shí)行開門辦預(yù)算，建立預(yù)算項(xiàng)目安排評審論證機(jī)制；推進(jìn)全口徑預(yù)算和績效預(yù)算管理，完善預(yù)算信息庫建設(shè)；完善非稅收入收支脫鉤管理，升級預(yù)算編制軟件，著力提升預(yù)算編制水平和透明度。大力推進(jìn)市直預(yù)算單位銀行賬戶清理規(guī)范，強(qiáng)化公務(wù)卡應(yīng)用與管理，提高公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄執(zhí)行力度。提請市政府盡快出臺(tái)市區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整方案。堅(jiān)持實(shí)施政府性資金存儲(chǔ)管理改革，按季調(diào)配政府性公存資金，加大工作協(xié)調(diào)力度，著力將城投建設(shè)資金、住房公積金、房屋維修基金等資金納入考核范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理改革，鞏固改革成果，推進(jìn)對外投資、經(jīng)濟(jì)實(shí)體國有股權(quán)股份劃轉(zhuǎn)，研究學(xué)校、醫(yī)院資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)及規(guī)范管理工作。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)涉農(nóng)資金整合落實(shí)，加快資金報(bào)賬撥付速度，提高專項(xiàng)資金使用效益。做好37項(xiàng)民生工程績效評價(jià)工作，確保民生工程規(guī)范實(shí)施，發(fā)揮長久效益。不斷創(chuàng)新協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)各級各部門落實(shí)民生工程“回頭看”整改意見，狠抓市級4項(xiàng)民生工程落實(shí)。（三）高度重視民生。扎實(shí)做好“營改增”擴(kuò)圍工作，抓好大中型企業(yè)主輔分離，盡快做實(shí)做大改征增值稅稅收基數(shù)。加大非稅收入征管力度，嚴(yán)格收支兩條線管理。充分發(fā)揮綜合治稅信息平臺(tái)作用，通過提供的比對信息，摸排可疑稅源，供國、地稅開展專項(xiàng)稽查。（二）狠抓征管調(diào)度。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放。支持市級4個(gè)投融資機(jī)構(gòu)的組建運(yùn)營，加快資金資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。靈活運(yùn)用政府采購方式，大力推進(jìn)地產(chǎn)品銷售。（一）支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步排查科室單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施；圍繞財(cái)政政策制定和實(shí)施、財(cái)政資金分配、支付、管理、財(cái)政項(xiàng)目申報(bào)審批等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入開展財(cái)政資金運(yùn)行安全排查；落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，層層簽定廉潔從政承諾書，分解落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)，深入開展廉政文化和制度建設(shè)，組織觀看反腐倡廉專題片，積極營造財(cái)政工作清正、財(cái)政干部清廉、財(cái)政作風(fēng)清正的良好氛圍。四是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完成了全市會(huì)計(jì)從業(yè)資格、職稱和注冊會(huì)計(jì)師等考試，組織332名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部參加崗位能力培訓(xùn)，對1000名村干部進(jìn)行了財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)、每周五政治理論學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、局黨組書記“七一”上黨課等制度，開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十八精神和新《黨章》專題學(xué)習(xí)研討，對50名市縣區(qū)財(cái)政干部進(jìn)行了知識(shí)更新培訓(xùn)。上半年，局行政審批服務(wù)窗口受理辦結(jié)各類服務(wù)事項(xiàng)2109件；國庫支付中心辦理集中支付業(yè)務(wù)21160筆，%，支付資金88036萬元，增長21%。持續(xù)開展局機(jī)關(guān)和注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)黨組織結(jié)對共建活動(dòng)，各支部多次深入結(jié)對村和幫扶村調(diào)研，組織團(tuán)員青年開展愛心助學(xué)活動(dòng)。二是扎實(shí)開展機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)財(cái)政制度建設(shè)，完善已有的制度，廢止不適用的制度。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。開展涉企資金大檢查，從6月中旬開始至9月底結(jié)束，分四個(gè)階段，重點(diǎn)檢查20**20**年各級財(cái)政預(yù)算安排用于扶持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)資金的使用管理情況。截止6月底所確定的39個(gè)市直部門單位預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)信息進(jìn)行了公開。五是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理力度。按照所有權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)三權(quán)歸政府的要求，不斷加大工作推進(jìn)力度，加快房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)步伐，通過市場化運(yùn)營，努力實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。密切關(guān)注“營改增”擴(kuò)圍改革，開展調(diào)研測算，著力做實(shí)做大“營改增”基數(shù)。三是扎實(shí)開展“營改增”試點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)公務(wù)卡的應(yīng)用與管理，重新核定預(yù)算單位月現(xiàn)金提取額度，加大公務(wù)強(qiáng)制目錄結(jié)算執(zhí)行力度。開展市直預(yù)算單位清理撤并銀行賬戶工作，對市直212個(gè)預(yù)算單位的355個(gè)實(shí)有資金賬戶進(jìn)行分類清理撤并，會(huì)同有關(guān)部門提出了清理撤并方案。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”工作思路和財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配的原則，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)稅收征管秩序和合理劃分有關(guān)事權(quán)，深入開展調(diào)研，多次召開相關(guān)部門及區(qū)征求意見會(huì)和論證會(huì)，制訂了市與開發(fā)區(qū)、金安區(qū)、裕安區(qū)的財(cái)政管理體制調(diào)整方案草案，完成了示范園區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整工作。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為破解工作難題的切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展的動(dòng)力和活力，著力加快公共財(cái)政體系建設(shè)步伐。開展全市涉農(nóng)資金大檢查，從5月下旬開始，8月底結(jié)束，分四個(gè)階段，對20**20**三年間各級財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金進(jìn)行全面檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題，著力建立涉農(nóng)資金管理長效機(jī)制。籌措各類資金38734萬元支持村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目2650個(gè)，受益人口達(dá)465萬人，同時(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、農(nóng)村綜合改革示范點(diǎn)等工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。制定了美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用管理辦法、縣級報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則、獎(jiǎng)補(bǔ)資金績效評價(jià)實(shí)施辦法等，開展了美好鄉(xiāng)村資金整合督查核實(shí)工作，加強(qiáng)財(cái)政支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金管理。三是支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。撥付老淠河二期治理、鳳凰河治理項(xiàng)目資金8841萬元，分解下達(dá)20**年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金6000萬元。二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。、提高了農(nóng)民種糧積極性。上半年，增長9%，重點(diǎn)支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)、千萬畝森林增長工程、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食雙百億工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地流轉(zhuǎn)、城郊蔬菜基地建設(shè)、扶貧等。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入力度，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)水平。安排信訪維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)120萬元，促進(jìn)信訪維穩(wěn)事業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障。三是支持教育文化發(fā)展。開展了市級公立醫(yī)院人員、財(cái)務(wù)、債務(wù)等調(diào)研摸底，并向市政府提出關(guān)于人員編制、財(cái)政供給方式、債務(wù)管理、資金補(bǔ)助等建議。落實(shí)困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等政策。二