【正文】 例》規(guī)定的征收范圍，權(quán)限、時(shí)限和程序征收排污費(fèi)。切實(shí)履行監(jiān)察職能，嚴(yán)格污染源監(jiān)察環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)加大了對(duì)轄區(qū)內(nèi)各污染源執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況日常監(jiān)察和不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查的力度，除了按環(huán)境監(jiān)察辦法規(guī)定的對(duì)一般污染源的監(jiān)察，對(duì)不符合環(huán)保規(guī)范要求的行為發(fā)出限期整改通知書。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理今年以來(lái)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)加大了對(duì)違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及報(bào)批，未執(zhí)行“三同時(shí)”制度，未進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，特別是城區(qū)新建項(xiàng)目查處力度。在信訪案件的處理過(guò)程中我隊(duì)執(zhí)法人員不為事小而不為，不為事怒而不為，堅(jiān)持公平、公正的原則及時(shí)調(diào)查，妥善解決。通過(guò)綜合整治活動(dòng)，收到了較好效果，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，受到了群眾好評(píng)。對(duì)建筑施工工地噪聲超標(biāo)行為，依法限制其作業(yè)時(shí)間，并要求采取措施限期整改，在限期內(nèi)不能整改達(dá)標(biāo)的，夜間不得作業(yè)。我們充分發(fā)揮了“12369”環(huán)保熱線的作用，暢通了投訴渠道。二、加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法行為認(rèn)真開展工作，嚴(yán)查環(huán)境違法行為為貫徹落實(shí)《20**年度市重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃》，切實(shí)規(guī)范地做好我縣20**年度環(huán)境監(jiān)察工作，結(jié)合全市及我縣環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)，我局于20**年1月29日制定了《20**年度縣重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃》（張環(huán)字[20**]17號(hào)）。再者加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理，規(guī)范執(zhí)法行為。三是進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理制度。結(jié)合工作實(shí)際分析典型案例、舉案說(shuō)法，以案施教，增強(qiáng)了干部職工正確行使職權(quán)、依法行政的觀念。二是加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持了論聯(lián)系實(shí)際，具體問(wèn)題具體分析。為了進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法的能力。其次，根據(jù)“十二五”污染減排的要求和環(huán)保系統(tǒng)自身的特點(diǎn)，20**年謀劃的環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目，即大氣污染治理技術(shù)改造項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目。完成了本年度機(jī)關(guān)工作人員調(diào)整津貼補(bǔ)貼和事業(yè)人員普調(diào)工作，同時(shí)完成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。完成了20**年2個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作并編寫了績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。目前省財(cái)政廳和省環(huán)保廳已聯(lián)合下文資金全部到位。1—11月份省、市共下達(dá)專項(xiàng)資金232萬(wàn)元涉及4個(gè)項(xiàng)目：即省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金2個(gè)，市級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目2個(gè)，分別為：省財(cái)政廳、省環(huán)保廳預(yù)撥大氣污染防治專項(xiàng)資金115萬(wàn)元；省財(cái)政廳、省環(huán)保廳下達(dá)20**年大氣污染防治專項(xiàng)資金87萬(wàn)元；以上兩筆資金用于淘汰3385輛黃標(biāo)車。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好環(huán)保工作，以實(shí)際成效優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)環(huán)保發(fā)展、體現(xiàn)工作能力、贏得群眾認(rèn)可，為服務(wù)海西兩個(gè)先行區(qū)持續(xù)較快發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范“六大權(quán)力”運(yùn)行；加快規(guī)范環(huán)保行政權(quán)力運(yùn)行試點(diǎn)，全面開展規(guī)范環(huán)保行政處罰自由裁量權(quán)工作，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保系統(tǒng)依法行政。要抓住新一輪機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取增加全省環(huán)保系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)和人員編制。抓好各項(xiàng)工作，人的因素最關(guān)鍵。特別是要把握當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)生重大積極變化的新形勢(shì)，加強(qiáng)閩臺(tái)環(huán)保合作交流，借鑒臺(tái)灣成熟的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，提升環(huán)境保護(hù)層次。要建立環(huán)?？萍柬?xiàng)目庫(kù)，深化流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮笳n題研究。要將服務(wù)污染減排和省科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃確定的項(xiàng)目作為科研的重點(diǎn)，繼續(xù)廣泛征集造紙、印染、制藥、建陶等行業(yè)的減排新技術(shù)新工藝。解決環(huán)境問(wèn)題歸根到底還是必須依靠科技進(jìn)步。要完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理制度，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，為改善環(huán)境質(zhì)量、增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力提供有力的項(xiàng)目支撐。各地也要抓緊啟動(dòng)此項(xiàng)工作，提前研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型對(duì)環(huán)境的影響，以及進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策措施。要突出環(huán)境規(guī)劃的指導(dǎo)地位，以更高的站位、更寬的視野、更遠(yuǎn)的謀劃，提早安排部署今后環(huán)保工作。要進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）政府環(huán)保工作年度考核機(jī)制，會(huì)同省監(jiān)察廳等省直單位對(duì)20*年度環(huán)保工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果在新聞媒體上予以通報(bào)。要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，利用信貸、稅收、價(jià)格、收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，改善和規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，促進(jìn)環(huán)境污染外部成本內(nèi)部化。要不斷完善環(huán)保政策法規(guī)體系，落實(shí)環(huán)保責(zé)任，使保護(hù)環(huán)境成為各級(jí)政府和有關(guān)部門、所有企業(yè)單位和全體公民的自覺行動(dòng)。第一，要充分發(fā)揮政策法規(guī)的推動(dòng)作用。（五）運(yùn)用綜合手段不斷強(qiáng)化環(huán)境管理當(dāng)前，環(huán)保事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的時(shí)期、新的階段。三要結(jié)合開展全民環(huán)境教育試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)和農(nóng)村的環(huán)境教育以及環(huán)境教育基地建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明理念在全社會(huì)形成共識(shí)。一要圍繞環(huán)保中心工作，以生態(tài)文明和節(jié)能減排為重點(diǎn)，采用常規(guī)宣傳和專題宣傳相結(jié)合的方式，讓公眾更加關(guān)注環(huán)保、認(rèn)識(shí)環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保。第三，采取務(wù)實(shí)、靈活、深入、立體的宣教手段。重罰，就是要嚴(yán)格依法查處，對(duì)性質(zhì)惡劣、屢查屢犯的企業(yè)按上限予以重罰；繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)違法問(wèn)題予以掛牌督辦、限期解決；嚴(yán)格落實(shí)綠色信貸政策，會(huì)同金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對(duì)違法企業(yè)的信貸控制；對(duì)違法企業(yè)予以公開曝光，督促其在媒體上公開道歉、承諾；對(duì)多次違法的企業(yè)實(shí)施環(huán)保限批，對(duì)同類案件多發(fā)的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域環(huán)保限批。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和廢源收貯，年內(nèi)要督促所有放射性裝置單位申領(lǐng)輻射安全許可證。嚴(yán)管，就是要繼續(xù)將重點(diǎn)排污單位、問(wèn)題企業(yè)納入自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行24小時(shí)連續(xù)不間斷的監(jiān)控；健全環(huán)保110聯(lián)動(dòng)社會(huì)服務(wù)體系和信訪制度，堅(jiān)持有報(bào)必查、有訴必問(wèn)；研究建立公眾舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，使環(huán)境違法行為無(wú)處藏身。第二，完善嚴(yán)管、勤查、重罰、聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制。開展福清、寧德核電站周邊環(huán)境放射性本底調(diào)查，為核電站運(yùn)行后的環(huán)境監(jiān)管打好基礎(chǔ)。三是監(jiān)測(cè)監(jiān)控要服務(wù)于保障環(huán)境安全。嚴(yán)格在線監(jiān)控設(shè)備比對(duì)監(jiān)測(cè)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，立即督促整改。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，絕不放松標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必消除“后患”。省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站要定期匯總分析各市、縣（區(qū)）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。一是常規(guī)監(jiān)測(cè)要服務(wù)于環(huán)境綜合整治。第一，健全全面、及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（四）不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、宣教工作環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境宣教是環(huán)保工作的重要基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格清潔生產(chǎn)要求，將其作為環(huán)評(píng)及其專家評(píng)審、技術(shù)評(píng)估、行政審批的重要原則，絕不放松。二是嚴(yán)格總量控制要求，統(tǒng)籌好行業(yè)發(fā)展與污染減排、“增量”控制與“存量”調(diào)整的關(guān)系。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不能達(dá)標(biāo)排放、不符合功能區(qū)要求的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。同時(shí)，還要進(jìn)一步加大港口、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評(píng)力度，特別是要積極參與環(huán)保部組織的海西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。該區(qū)劃按照我省自然生態(tài)要素狀況和區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，提出了各區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和限制因素以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將是今后我省環(huán)保工作的指南，各地要嚴(yán)格執(zhí)行。要堅(jiān)持環(huán)保區(qū)劃、規(guī)劃先行，與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)化發(fā)展。第二，要發(fā)揮環(huán)境區(qū)劃、規(guī)劃的引導(dǎo)作用。特別是今年省里確定的526個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都是牽動(dòng)全局、增強(qiáng)后勁的大項(xiàng)目，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的支撐和帶動(dòng)作用，要及時(shí)向發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門了解重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)保需求，積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)單位在辦理環(huán)保審批工作中遇到的困難和問(wèn)題，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供最及時(shí)、最有力的環(huán)保支持。對(duì)符合國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需重點(diǎn)投資方向、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件、無(wú)污染或輕污染的重大項(xiàng)目，開辟環(huán)評(píng)審批“綠色通道”，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。第一，要為擴(kuò)大內(nèi)需開辟綠色通道。（三）全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。加強(qiáng)典型宣傳，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，激發(fā)減排積極性。要加強(qiáng)減排宣傳報(bào)道，動(dòng)員全社會(huì)力量參與監(jiān)督減排工作。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)減排工作的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。要對(duì)全省各地污染減排工作情況進(jìn)行全面考核、通報(bào)，落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)政府第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任，強(qiáng)化部門齊抓共管的責(zé)任。第五，狠抓責(zé)任減排。要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，營(yíng)造有利于全面推進(jìn)污染減排的良好政策環(huán)境。對(duì)國(guó)家和省政府出臺(tái)的各項(xiàng)污染減排政策，要不折不扣地落實(shí)到位，使各項(xiàng)政策措施發(fā)揮應(yīng)有作用。全面開展污染治理設(shè)施核查督查，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和在線監(jiān)控比對(duì)，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。省局將繼續(xù)對(duì)位于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地區(qū)的省控重點(diǎn)排污單位50%的在線監(jiān)控設(shè)備專項(xiàng)補(bǔ)助。加強(qiáng)監(jiān)管是持續(xù)減排、改善環(huán)境的重要手段。對(duì)關(guān)停淘汰的企業(yè)，要積極配合發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商等部門落實(shí)各項(xiàng)關(guān)停措施；對(duì)已關(guān)停的，要加強(qiáng)核查督查，保證關(guān)停到位，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。落實(shí)“上大壓小”要求，繼續(xù)抓好永安、漳平火電廠老機(jī)組、龍巖恒發(fā)電廠、永春美嶺火電廠等小火電機(jī)組的關(guān)停、解列工作。淘汰落后產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)污染減排、促進(jìn)又好又快發(fā)展的重要措施。要進(jìn)一步完善中小鍋爐脫硫技術(shù)工藝，推進(jìn)建筑陶瓷業(yè)水煤氣脫硫。各地要充分發(fā)揮污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制約束作用，督促沙縣青紙、南平南紙、邵武中竹、建寧饒山、將樂騰龍達(dá)等制漿造紙企業(yè)，建陽(yáng)武夷味精等味精企業(yè)，?？顾帢I(yè)、古田福興藥業(yè)等制藥企業(yè)抓緊實(shí)施深度治理，確保達(dá)標(biāo)排放。切實(shí)加大重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)減排力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新的排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)制漿造紙、印染、味精、制藥等行業(yè)廢水深度治理和回用工作。要圍繞擴(kuò)內(nèi)需的要求，進(jìn)一步加快污水處理產(chǎn)業(yè)化，按計(jì)劃完成44個(gè)污水處理廠建設(shè)，完善各城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，提高污水收集率和處理率，切實(shí)發(fā)揮減排作用。第一，狠抓工程減排。（二）確保實(shí)現(xiàn)年度減排目標(biāo)污染減排是“十一五”確定的硬約束，是環(huán)保工作的中心任務(wù)。組織開展現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力評(píng)估，提升管護(hù)水平和能力。禁止砍伐天然闊葉林，限制發(fā)展以木屑作為原料的食用菌生產(chǎn)，不再擴(kuò)大干流一重山經(jīng)濟(jì)林面積，制定并逐步實(shí)施沿江兩岸綠化規(guī)劃。此外，各地還要取締無(wú)證非法采砂場(chǎng)（點(diǎn)）、沿江違章工程及搭建物等。各流域干流及一級(jí)支流兩岸一重山范圍、飲用水源沿岸一重山范圍和禁采區(qū)內(nèi)禁止礦產(chǎn)開采，現(xiàn)有礦點(diǎn)以及禁采區(qū)外達(dá)不到最小開采規(guī)模的礦點(diǎn)，要全面取締。同時(shí)，要求所有水電站嚴(yán)格落實(shí)最小下泄流量的規(guī)定，保障下游生態(tài)需水。一是嚴(yán)格水電開發(fā)。治理流域必須堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用，是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的根本措施。六是各級(jí)環(huán)保部門要配合海事部門加強(qiáng)船舶和修造船業(yè)污染控制，保護(hù)海洋環(huán)境。四是對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，但沒有污染治理設(shè)施或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令停產(chǎn)整治，今年底前仍未達(dá)標(biāo)的予以關(guān)閉。二是嚴(yán)格控制在各流域建設(shè)排放氨氮、總磷等為主要污染物的重污染項(xiàng)目和有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目。我們必須從嚴(yán)控制工業(yè)污染排放，絕不能放松監(jiān)管。但由于工業(yè)污染物種類多、特性迥異，不少還具有毒性；同時(shí)因歷史原因，過(guò)去產(chǎn)業(yè)布局多從資源、交通、市場(chǎng)、勞動(dòng)力等因素出發(fā)，而對(duì)環(huán)境因素考慮較少，現(xiàn)有工業(yè)特別是重污染行業(yè)多沿江沿河分布；加上仍有部分企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有的甚至偷排、漏排，這些有毒、有害物質(zhì)一旦未經(jīng)處理大量進(jìn)入水體，其危害將難以預(yù)想。第四，確保流域環(huán)境安全，從嚴(yán)控制工業(yè)污染排放。同時(shí)，已建污水處理廠要抓緊完善配套管網(wǎng)，確保建成一年內(nèi)負(fù)荷率達(dá)60%以上，三年內(nèi)達(dá)75%以上；污染物不能全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的污水、垃圾處理廠，要在今年底前完成技改，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要在9個(gè)設(shè)區(qū)市各挑選2個(gè)村開展村莊環(huán)境綜合整治試點(diǎn)，探索在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥污染治理的措施和長(zhǎng)效機(jī)制。要按照省政府關(guān)于江河流域污水垃圾治理的要求，加快實(shí)施城鄉(xiāng)污水垃圾處理，改善農(nóng)村和城市環(huán)境質(zhì)量。這項(xiàng)任務(wù)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大、標(biāo)準(zhǔn)高，各級(jí)環(huán)保部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)省政府要求，我們?cè)跔款^制定各流域整治意見時(shí)，將養(yǎng)殖污染治理列為重中之重的任務(wù)，并都提出了類似的規(guī)定。四是要依據(jù)生態(tài)環(huán)境承載力，完成養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃制（修）訂，適度控制養(yǎng)殖規(guī)模。由于部分養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域未能統(tǒng)籌本地區(qū)環(huán)境承載力而盲目發(fā)展，加上不少養(yǎng)殖場(chǎng)未配套治理設(shè)施或治理設(shè)施處理能力不足、管理不善，廢水超標(biāo)排放甚至直排，養(yǎng)殖污染已成為一些區(qū)域、流域的重要污染源，前段時(shí)間個(gè)別流域還因此出現(xiàn)藻類爆發(fā)事件。近年來(lái)，我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)特別是集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展迅速，已成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。希望各地抓緊實(shí)施，按期完成，取信于民。同時(shí)，今年要重點(diǎn)強(qiáng)化43個(gè)縣級(jí)以上保護(hù)區(qū)管理，建設(shè)圍網(wǎng)、綠化隔離帶等隔離設(shè)施50公里。二是要建立健全水源保護(hù)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，重點(diǎn)整治永泰、平潭、漳州、漳浦、長(zhǎng)泰、平和、華安、南靖、龍海、永春、三明、永安、尤溪、涵江、仙游、建甌、龍巖、長(zhǎng)汀、連城、上杭、福鼎、壽寧、柘榮、霞浦、周寧、古田、蕉城等地的31個(gè)水源地，建設(shè)截污工程21公里，搬遷或關(guān)閉一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)304家排污單位和4個(gè)村莊，實(shí)施11個(gè)村莊的環(huán)境整治。落實(shí)這一要求，必須堅(jiān)持雙管齊下：一是要限期完成水源保護(hù)區(qū)污染源的整治。第一，落實(shí)為民辦實(shí)事要求，切實(shí)保障飲用水源安全。（一）全面實(shí)施江河流域環(huán)境綜合整治環(huán)境整治是改善環(huán)境質(zhì)量的核心工作?？傮w思路：全面貫徹黨的*、十七屆三中全會(huì)和省委八屆五次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四求先行”、“四個(gè)重在”、“四個(gè)帶動(dòng)”，圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、重民生”，狠抓污染減排和環(huán)境整治兩大載體，為構(gòu)建生態(tài)海西，服務(wù)和促進(jìn)兩個(gè)先行區(qū)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。三、圍繞“四求先行”實(shí)踐方向，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作XX年是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”污染減排目標(biāo)的沖刺年。二是宣傳的形式還比較單一、覆蓋面還不夠?qū)?，偏重大活?dòng)、略日常宣傳，重活動(dòng)形式、輕實(shí)際效果，多系統(tǒng)內(nèi)宣傳、少系統(tǒng)外普及的情況還未改變。第五，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，但宣傳手段與營(yíng)造全民參與環(huán)境保護(hù)氛圍的新要求還有差距。二是環(huán)境管理還比較粗放，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)情況掌握得還不全面，污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)還未建立，對(duì)準(zhǔn)確判斷環(huán)境形勢(shì)、實(shí)施科學(xué)管理、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管造成一定影響。第四，努力提升環(huán)境基礎(chǔ)能力和管理水平，但履職能力與環(huán)保部門地位提升后的新要求還有差距。二是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有建立，重排污收費(fèi)、輕環(huán)境監(jiān)管，重事后查處、輕過(guò)程監(jiān)管，重行政處罰、輕整改督查的狀況尚未根本改變，環(huán)境監(jiān)管機(jī)制還難以適應(yīng)環(huán)保部門