【正文】 劃、有制度、有活動、有記錄、有成效，努力營造人人參與環(huán)保的良好社會風尚。通過制作一張環(huán)保地圖、一部環(huán)保電視宣傳片、一份環(huán)境報、一套環(huán)保宣傳手冊、一批環(huán)保宣傳展版和區(qū)報、臺、網(wǎng)、戶外電子顯示屏等，宣傳環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)境科普常識、轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染企業(yè)等信息，擴大環(huán)保知曉率，通過開展珍惜水、電、氣、油等能源的宣傳，增強全民節(jié)約意識；通過開展不亂扔垃圾、不亂排污宣傳活動，增強全民的環(huán)保意識；通過開展愛綠護河宣傳，增強全民的生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。五、加強環(huán)境宣傳，營造環(huán)保社會風尚以不斷提升社會環(huán)保知曉率、公眾環(huán)保行動參與率、市民環(huán)境滿意率為宗旨，開展“三個一”系列環(huán)保活動。二是確保環(huán)境危險源萬無一失，對全區(qū)67家危險廢物、**家醫(yī)療廢物、7家ods使用單位以及7家新化學物質(zhì)進口使用單位實行月報制度，動態(tài)監(jiān)管風險源狀況。聚焦大虹橋功能提升，做好16個經(jīng)濟、文化項目審批服務(wù)和污染防治工作。深化細化環(huán)境保護長效管理辦法，進一步完善管理的范圍，權(quán)限、內(nèi)容、標準、流程、要求和績效評估，實施全行業(yè)全覆蓋全要素管理，做到污染底數(shù)清、污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況清、污染物達標排放情況清。九是建設(shè)工地夜間施工審批管理，減少施工擾民程度。四是揚塵污染整治，新建大型土建類工地實施揚塵防控標準化建設(shè)，推廣安裝揚塵污染實時監(jiān)控設(shè)備，動態(tài)掌握揚塵污染狀況，創(chuàng)建10個揚塵污染控制樣板工地。二是燃煤鍋爐達標整治，推進上航虹橋基地、華茂賓館等4家單位7臺共20蒸噸燃煤鍋爐清潔能源替代，爭取提前建成“無燃煤區(qū)”。圍繞群眾關(guān)注的熱點、焦點和難點問題，聯(lián)手相關(guān)部門和街鎮(zhèn)實施“十項惠民整治工程”。四是熱情周到，預(yù)約服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風，實行“工商項目環(huán)評審批預(yù)約服務(wù)”，對有需求的申請人，經(jīng)辦人在5個工作日內(nèi)上門踏勘并當場指導后續(xù)辦理手續(xù)。二是落實專人，跟蹤服務(wù)，對于重點項目，尤其是審批權(quán)限在市級層面的項目，落實專人負責，從材料準備到污染防治措施制訂全過程參與協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，協(xié)助相關(guān)手續(xù)辦理。二、加強環(huán)評審批，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展嚴格控制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、業(yè)態(tài)調(diào)整標準，做好環(huán)境評價影響的源頭控制，對符合規(guī)劃、標準的項目主動服務(wù)，對不符合的項目從嚴把關(guān)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。污水納管率達到95%以上。四是堅持源頭控制、預(yù)防為主、綜合治理，強化水、大氣、噪聲、揚塵等污染防治。二是督促環(huán)保政策法規(guī)執(zhí)行情況，對相關(guān)職能部門責權(quán)范圍內(nèi)的環(huán)保工作開展情況和企業(yè)環(huán)保政策法規(guī)執(zhí)行情況跟蹤督辦，定期考核評估，努力營造“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬帧Ｄ壳?6個項目全部啟動，**年可完成21個項目，**年需完成27個項目，剩余的*個已經(jīng)啟動的管理項目確保XX年完成。四、**年工作安排黨的十八大報告中提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，**年我區(qū)環(huán)保工作將堅持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化環(huán)境污染防治和環(huán)境安全保護。環(huán)保形勢日益嚴峻，環(huán)境管理業(yè)務(wù)內(nèi)容與管理水平要求較高，我局不管從人員的數(shù)量上、硬件設(shè)施配備上、新的業(yè)務(wù)知識的掌握上、攻堅克難意志上、管理思維創(chuàng)新上存在較大的差距。處罰后的后督查不力，往往是處罰了也就視作為是解決了。監(jiān)管存在盲區(qū)，沒有做到無縫銜接。統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)保工作的工作作用顯得不夠，牽頭協(xié)調(diào)作用沒有明顯得到體現(xiàn)。二是環(huán)保牽頭協(xié)調(diào)意識和能力與環(huán)境保護統(tǒng)籌管理的要求還不相適應(yīng)。三、存在的主要問題總體來看，**年我局工作取得的一定的成績，但也存在一些不足：一是區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀與“綠色城區(qū)”所要求的環(huán)境品質(zhì)目標要求不相適應(yīng)。堅持和完善黨風廉政責任制，實行一崗雙職，深入開展廉政風險防控工作，共繪制工作流程圖12個，查找廉政風險點58個，高風險點13個，較高風險點14個，低風險點2個，擬定風險崗位管理辦法，提出防范措施，從源頭上預(yù)防和減少腐敗。按照環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測標準化建設(shè)要求，分別從硬軟件兩個方面全面提高監(jiān)察執(zhí)法能力，提高監(jiān)測分析能力，提高環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)變能力。二是加強干部隊伍建設(shè)。一是加強班子隊伍建設(shè)。在深化創(chuàng)建中，突出節(jié)水節(jié)電，節(jié)約資源的內(nèi)容，引導綠色消費，進一步提高公眾的生態(tài)文明理念和參與度。除繼續(xù)通過長寧時報、運用編發(fā)簡報，發(fā)放資料，舉辦講座等有效宣傳途徑和手段外，還通過廣場、小區(qū)內(nèi)電子顯示屏等載體宣傳，增強環(huán)境宣傳的立體化效果。在深入社區(qū)居民宣傳的同時，向企業(yè)滲透深化，分行業(yè)、分性質(zhì)、分區(qū)域組織企事業(yè)單位進行環(huán)保專項培訓，爭取實現(xiàn)全覆蓋。（六）著力拓展綠色創(chuàng)建深度，進一步擴大創(chuàng)建的覆蓋面和滲透力。四是開展惠民整治專項行動。三是對不達標的環(huán)保設(shè)施進行整治。二是對影響環(huán)境質(zhì)量的水質(zhì)、揚塵、噪聲等開展綜合整治。一是加強二氧化硫減排。四是加強應(yīng)急管理建設(shè)，不斷完善環(huán)境污染和環(huán)境安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置組織體系和操作流程，每年安排應(yīng)急演練，確保關(guān)鍵時刻應(yīng)急隊伍拉的出、打的響。危險廢物、醫(yī)療廢物、ods使用單位以及新化學物質(zhì)進口使用單位實行月報制度，在此基礎(chǔ)上每季度抽查。已有輻射項目嚴格執(zhí)行輻射安全許可證制度，定期對輻射安全許可證進行復核，確保輻射源輻射安全可防可控。一是嚴格輻射安全許可。堅持環(huán)保干部定期走訪居委會制度，主動聽取意見、現(xiàn)場化解矛盾。四是加強群眾訴求的化解。嚴格按照國家實驗室質(zhì)量管理體系要求，完善環(huán)境監(jiān)測的硬件和軟件能力建設(shè)。實行重點、一般污染企業(yè)分級監(jiān)管，建立重點污染企業(yè)“一企一檔”制度，根據(jù)新形勢的要求，對重點企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核，努力打造綠色、環(huán)保、低碳企業(yè)。堅持環(huán)境保護服務(wù)于經(jīng)濟、服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于基層，實現(xiàn)環(huán)評審批率、三同時竣工驗收率100%，防止新污染源產(chǎn)生。（三）著力強化污染源源頭控制，進一步構(gòu)建“監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測”聯(lián)動的監(jiān)管體系。三是條塊聯(lián)動，以塊為主。二是加強協(xié)調(diào)、合力推進。一是強化責任、督促落實。運用統(tǒng)籌兼顧的科學工作方法，妥善處理好當前與長遠、一般與重點的關(guān)系，有序推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠民環(huán)境綜合整治、環(huán)境保護宣傳創(chuàng)建等工作。二是主動應(yīng)對制約環(huán)境質(zhì)量提升的瓶頸問題，根據(jù)區(qū)“精品、精細”的管理要求，迎難而上，客觀對待環(huán)境污染難治理的一面，牢牢抓住環(huán)境保護前所未有的發(fā)展形勢和機遇，鎖定存量問題，逐步解決。二、主要工作措施和做法（一）著力轉(zhuǎn)變環(huán)保工作思路，進一步增強“大環(huán)?！惫ぷ骼砟?。落實10個環(huán)保志愿者服務(wù)點和10支環(huán)保志愿者隊伍的軟硬設(shè)施建設(shè)，順利通過全國文明城區(qū)創(chuàng)建迎檢工作。積極開展環(huán)境教育基地評選活動，上海市動物園榮獲上海市十佳環(huán)保教育基地稱號。開展招募環(huán)保志愿者，建立環(huán)保低碳巡講團，編寫《低碳**、百問百答》等宣傳讀本，開設(shè)每月一期《**時報》環(huán)保宣傳專欄。環(huán)境宣傳與綠色創(chuàng)建：上半年成功舉辦上海市201*年紀念“六完成了第三座空氣自動監(jiān)測站建設(shè)前期調(diào)研工作。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法：組織開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康專項環(huán)保行動，對水、氣、聲、塵等環(huán)境污染源企業(yè)執(zhí)法監(jiān)察，尤其是對群眾反映的熱點難點問題，高頻次進行抽查和夜間執(zhí)法監(jiān)察，全年共行政處罰立案15件，發(fā)出責令改正書13件，排污收費**萬元。每月對全區(qū)**家危險廢物、173家醫(yī)療廢物梳理檢查、*家ods使用單位以及7家新化學物質(zhì)進口使用單位進行動態(tài)監(jiān)管，實行月報制度，確保環(huán)境安全監(jiān)管率100%。風險源監(jiān)管：嚴格執(zhí)行輻射安全許可證制度，對新建項目增添輻射設(shè)備嚴格審批準入。啟動天山污水處理廠、機場水質(zhì)凈化站兩家單位的強制清潔生產(chǎn)審核工作，實時對天山污水處理廠在線監(jiān)測設(shè)備進行監(jiān)督考核，確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效。督促東航食品有限公司、生物制品研究所等重點企業(yè)實施污水處理設(shè)施升級改造，確保污水穩(wěn)定達標排放，全區(qū)年工業(yè)企業(yè)廢水cod排放量為**噸，均控制在“十二五”減排目標責任書范圍內(nèi)。同時注重批后的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，全年環(huán)?！叭瑫r”竣工驗收率100％。（二）部門重點目標循環(huán)經(jīng)濟：繼續(xù)落實《關(guān)于規(guī)范我區(qū)電子廢棄物集中收集管理辦法》，定期組織九委辦局召開專項工作推進會議，聽取目前的回收單位新錦華廢舊物資回收有限公司介紹前一階段電子廢物回收情況，存在的問題，需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)的事項，各部門根據(jù)各自職責分別加以推進落實，機關(guān)事業(yè)單位集中收集率達到100％。月，綜合環(huán)境質(zhì)量同比都有不程度提升。全區(qū)環(huán)境綜合質(zhì)量有所改善，截至目前，％，高于去年的**％；空氣質(zhì)量優(yōu)良率*％。區(qū)環(huán)保局每月對項目進展情況進行跟蹤督辦，定期分析專題研究，目前總體進展情況良好，納入市級層面督辦的17項任務(wù)已經(jīng)全部啟動，其中重點建設(shè)項目外環(huán)生態(tài)林帶工程已完成一期喬木種植，中涇路泵站泵前截留改造工程已經(jīng)完成。一、**年工作目標完成情況（一）區(qū)政府重點目標環(huán)保三年行動計劃實施：與環(huán)保三年行動計劃領(lǐng)導小組各成員單位溝通對接、專題調(diào)研、評估討論，完成了第五輪環(huán)保三年行動計劃內(nèi)容編制和項目設(shè)定，共設(shè)置9個專項，34個大項66個具體項目，其中工程類項目*個，管理類項目**個，并就相關(guān)任務(wù)進行分解。同時，切實完成區(qū)委、區(qū)政府及上級業(yè)務(wù)部門交辦的其它工作任務(wù)。強化污染防治設(shè)施的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不法行為。以管促治，以征促治，促進企業(yè)加大治污力度，確保主要污染物穩(wěn)定達標排放，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。（四）大力開展污染減排工作，堅持綜合施治、多管齊下，推進排污減排的指標、監(jiān)督、考核以及項目“四大體系”建設(shè)，確保減排任務(wù)圓滿完成。（二）進一步加快生態(tài)區(qū)建設(shè)步伐，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，集中解決影響生態(tài)環(huán)境的突出問題，按部門實施規(guī)劃及責任分工，全力推進生態(tài)區(qū)建設(shè)進程。（五）環(huán)保執(zhí)法能力（軟硬件建設(shè)）較弱，還不適應(yīng)新形式下加強環(huán)境的要求。（三）城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)需進一步完善，主要是城市排污管網(wǎng)建設(shè)跟不上城市化進程，城市地表水體水質(zhì)遭到生活污水的影響，環(huán)溪河、松溪河的污染治理有待于進一步加強。二、存在的問題和困難（一）現(xiàn)場執(zhí)法力度不夠，特別是飲食服務(wù)企業(yè)油煙、各類小加工廠現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管難度大。四是認真開展關(guān)心婦女和下一代健康工作，較好的完成了計劃生育工作。二是大力開展綜治、維穩(wěn)、禁毒及檔案管理等工作，今年在我局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)未發(fā)生一起影響社會治安綜合治理的案件。配合城管、工商、衛(wèi)生等部門實施好“門前三包”工作。嚴格按照《烏當區(qū)XX年“整臟治亂”城市目標管理實施工作方案》，繼續(xù)開展好建成區(qū)餐飲業(yè)油煙、工業(yè)噪聲整治，加大餐飲業(yè)油煙、工業(yè)噪聲污染防治監(jiān)督管理工作。（十四）認真抓實其他各項保證目標。（十三）綠色創(chuàng)建活動順利開展。（十二）在全區(qū)開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查。結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作的開展，我局在“六?五”世界環(huán)境日宣傳中，開展了以“創(chuàng)建環(huán)境保護模范市、爭當生態(tài)文明好市民、我參與、我受益、我快樂”為主題的大型公益演出宣傳活動，并在現(xiàn)場對“三創(chuàng)一辦”以及環(huán)境保護的相關(guān)知識向市民進行提問，讓群眾參與到宣傳教育活動中來，取得了良好的宣傳效果。（十）積極開展環(huán)保法宣傳教育創(chuàng)建活動。上半年共查處人民群眾來信來訪及污染糾紛37起（有一件來信同時投訴水氣聲的），其中水污染投訴14起、大氣污