【正文】 們雖然在征編文史資料、開展調(diào)研視察、反映社情民意、組織委員學(xué)習(xí)等方面取得了一些成績(jī)，但還存在著一些差距和不足，主要有：建國(guó)后史料征集工作成效不大；政協(xié)委員在文史資料征編工作中的作用沒有得到發(fā)揮；組織委員開展學(xué)習(xí)缺乏新的形式和手段，與市縣區(qū)政協(xié)文史資料協(xié)作征編尚未開展，等等。積極加強(qiáng)同市縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系，通過印發(fā)調(diào)查表，對(duì)市縣區(qū)政協(xié)文史隊(duì)伍建設(shè)和文史資料工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。組織市縣（區(qū)）政協(xié)文史干部和本委工作人員參加了全國(guó)政協(xié)舉辦的四期文史干部培訓(xùn)班。承辦了西北五省區(qū)暨西安市政協(xié)第二十次文史資料工作協(xié)作會(huì)議和全國(guó)政協(xié)《治理黃河》專題史料會(huì)稿會(huì)。（四）加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系與交流八屆政協(xié)以來，我們注重加強(qiáng)與全國(guó)各級(jí)政協(xié)的聯(lián)系與交流，學(xué)習(xí)借鑒新方法、好經(jīng)驗(yàn)，拓展了思路，開闊了視野，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作起到了積極作用。二是舉辦了“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與中日關(guān)系”、“ 中國(guó)的和平崛起與國(guó)際關(guān)系”、“ 讀史常識(shí)”等報(bào)告會(huì)和學(xué)習(xí)講座，為市縣區(qū)政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部作了多場(chǎng)文史知識(shí)講座。（三）組織和推動(dòng)委員及各界人士開展學(xué)習(xí)一是在紅軍長(zhǎng)征勝利70周年和中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年之際，分別舉辦座談會(huì)，邀請(qǐng)部分親歷親聞長(zhǎng)征和抗戰(zhàn)的老同志、政協(xié)委員及專家學(xué)者進(jìn)行座談，回顧中國(guó)革命的重大歷史事件，緬懷革命先烈，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神。據(jù)此報(bào)送全國(guó)政協(xié)的《建言》得到了采納，并被轉(zhuǎn)送到國(guó)家文化部辦理。此后，新華社對(duì)將臺(tái)堡會(huì)師等史實(shí)作了充分的宣傳報(bào)道。在紅軍長(zhǎng)征勝利70周年之際，我們了解到新華社刊發(fā)的《紅軍會(huì)寧會(huì)師——偉大長(zhǎng)征勝利結(jié)束》圖表和《見證三軍會(huì)師》一文，將1936年10月10日紅一、四方面軍在會(huì)寧會(huì)師標(biāo)注為三軍會(huì)師和長(zhǎng)征結(jié)束，及時(shí)致函新華社，指出中央確定的三軍會(huì)師和長(zhǎng)征勝利結(jié)束的標(biāo)志應(yīng)為1936年10月22日的將臺(tái)堡會(huì)師。xx年4月，我們得知自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 “民國(guó)寧夏省政府舊址”保護(hù)范圍內(nèi)遭遇違章施工的情況后，及時(shí)向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報(bào)送了《關(guān)于緊急制止在“民國(guó)寧夏省政府舊址”附近施工的建議》，受到了重視。其中部分建議受到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門的重視和采納。，積極了解和反映社情民意在開展調(diào)研視察和考察的同時(shí)，我們還積極了解和反映社情民意，先后就涉及歷史文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，積極向自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門反映情況，提出建議。按照自治區(qū)政協(xié)主席會(huì)議安排，xx年和xx年分別對(duì)我區(qū)檔案工作和郵政工作進(jìn)行了視察，向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送了視察報(bào)告。，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題開展調(diào)研和視察八屆政協(xié)以來，我們先后承擔(dān)了第十一次、十八次和三十次常委會(huì)議的調(diào)研任務(wù)，分別就農(nóng)民增收、農(nóng)民工權(quán)益保障、社會(huì)優(yōu)撫工作等情況，深入基層實(shí)地調(diào)研，聽取相關(guān)情況介紹，與部分鄉(xiāng)村干部、農(nóng)戶、優(yōu)撫對(duì)象代表等進(jìn)行座談。“馬月坡寨子”也被列為自治區(qū)文物保護(hù)單位，得到了有效保護(hù)和利用。自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，分別作出批示，要求吳忠市及有關(guān)部門盡快落實(shí)解決。xx年，本委結(jié)合全國(guó)政協(xié)“名人故居研討會(huì)”確定的任務(wù)，對(duì)“董府”和“馬月坡寨子”進(jìn)行了實(shí)地考察。xx年，組織部分委員實(shí)地考察了銀川11處文物保護(hù)單位，聽取了有關(guān)情況介紹，就歷史文化名城銀川的保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)等同銀川市領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行了座談，交換了意見，并向自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門報(bào)送了《關(guān)于歷史文化名城——銀川的保護(hù)與建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告》。區(qū)內(nèi)外媒體對(duì)此十分關(guān)注，爭(zhēng)相報(bào)道。四是考察寧夏巖畫保護(hù)情況。xx年，我們對(duì)同心縣紀(jì)念紅軍西征暨陜甘寧省豫?？h回民自治政府成立70周年活動(dòng)籌備情況進(jìn)行調(diào)研，先后視察了同心清真大寺和市政建設(shè)情況，聽取了同心縣委、縣政府關(guān)于紀(jì)念活動(dòng)籌備情況的匯報(bào)，并赴預(yù)旺、下馬關(guān)、韋州等地考察了部分紅軍西征遺址，就加強(qiáng)同心縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大革命遺址的保護(hù)和開發(fā)利用力度、“紅軍西征紀(jì)念園”建設(shè)方案等向自治區(qū)黨委、政府提出建議，受到了自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，批轉(zhuǎn)同心縣委、政府參考落實(shí)。三是對(duì)我區(qū)紅色旅游和革命歷史遺址保護(hù)等情況進(jìn)行調(diào)研。固原市及彭陽(yáng)縣黨委、政府、政協(xié)重視本委的建議，積極采取措施，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴靈臺(tái)縣考察學(xué)習(xí)。xx年，得知甘肅省靈臺(tái)縣利用寧夏歷史名人皇甫謐開展旅游宣傳、招商引資的信息后，本委根據(jù)委員及專家提出的建議，及時(shí)向自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)和開發(fā)寧夏歷史文化遺產(chǎn)的建議》，并通過《華興時(shí)報(bào)》、《新消息報(bào)》、《固原日?qǐng)?bào)》、《寧夏新聞網(wǎng)》、《寧夏文史通訊》等媒體，對(duì)皇甫謐故里在今寧夏彭陽(yáng)縣的史實(shí)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。中央人民廣播電臺(tái)駐寧站根據(jù)座談會(huì)發(fā)言編發(fā)的內(nèi)參，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視并作了批示。在全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議上，分管本委的自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還提交了有關(guān)長(zhǎng)城保護(hù)的提案，并同國(guó)家文物局負(fù)責(zé)同志交換了意見。在充分聽取專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，起草了關(guān)于我區(qū)長(zhǎng)城保護(hù)情況的報(bào)告稿，在自治區(qū)政協(xié)八屆四次會(huì)議上作了題為《保護(hù)長(zhǎng)城刻不容緩》的大會(huì)發(fā)言，就長(zhǎng)城保護(hù)工作提出了“設(shè)立‘長(zhǎng)城保護(hù)宣傳周（日）’”等6條建議和措施，受到與會(huì)自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，當(dāng)即指示有關(guān)部門認(rèn)真研究，提出意見。，以歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)為切入點(diǎn)開展專題調(diào)研和視察考察一是就寧夏長(zhǎng)城保護(hù)工作開展調(diào)研。（二）認(rèn)真開展調(diào)研和視察考察等活動(dòng)開展專題調(diào)研和視察考察活動(dòng)，是政協(xié)各專門委員會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。xx年4月舉辦了向自治區(qū)及銀川市圖書館、全區(qū)各大專院校圖書館、自治區(qū)社科院、檔案館等11家單位捐贈(zèng)歷年出版的寧夏政協(xié)文史資料圖書活動(dòng)，并通過《人民政協(xié)報(bào)》、《寧夏政協(xié)報(bào)》等多家新聞媒體進(jìn)行了廣泛宣傳。政權(quán)政協(xié)卷》等專輯的編輯任務(wù)；參與了****中央黨史研究室《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人口傷亡與財(cái)產(chǎn)損失》課題調(diào)查，提供了30篇、約15萬的相關(guān)史料。，廣泛參與文史資料的征編和出版協(xié)作協(xié)作是人民政協(xié)文史資料工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是文史資料工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力、精選集粹、多出精品的有效途徑。二是通過幾年的廣泛征集和編輯，出版了60萬的專輯史料《黃河與寧夏水利（上下卷）》。55萬的《寧夏文史資料集萃近年來，隨著時(shí)間的推移和讀者群的擴(kuò)大，早期出版的許多有價(jià)值的文史資料圖書因印量少、年代久，已很難找到，無法滿足讀者需要和實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值。一是編輯出版了《寧夏文史資料集萃八屆政協(xié)以來，通過走訪、約談、電話、信函等方式共征集各類史料284篇、約75萬。面對(duì)這一情況，我們始終把史料征集擺在工作首位，堅(jiān)持常抓不懈。，始終把史料征集擺在文史資料工作的首位征集史料是政協(xié)文史工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)。八屆自治區(qū)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組成伊始，我們及時(shí)召開了主任會(huì)議和全體委員會(huì)議，根據(jù)xx年全國(guó)政協(xié)文史會(huì)議精神，結(jié)合寧夏實(shí)際情況，研究確定了本屆文史資料工作的整體思路和征編、出版計(jì)劃，明確提出在抓緊搶救建國(guó)前史料征集工作的同時(shí)，重點(diǎn)做好征集、出版建國(guó)后史料的工作，繼續(xù)清理庫(kù)存史料；積極探索文史資料工作為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的新途徑，認(rèn)真履行政協(xié)職能，開展專題調(diào)研和視察考察。五年來，共征集各類史料284篇、約75萬；編輯出版文史圖書6輯（其中兩輯在排印中）；開展專題調(diào)研、視察考察活動(dòng)22次，提交調(diào)研考察報(bào)告和建議17份；組織座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)講座等12次；反映社情民意16件，提交大會(huì)發(fā)言3份；編印《學(xué)習(xí)參考資料》33期，其他學(xué)習(xí)讀物3種。相信通過以上措施，我區(qū)鎮(zhèn)村面貌一定會(huì)以和諧、協(xié)調(diào)、優(yōu)美的人居環(huán)境展現(xiàn)在世人面前。一是成立專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)和組織專門工作人員參與集鎮(zhèn)管理；二是要明確具體分工，將責(zé)任落實(shí)到人；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核，努力為廣大居民營(yíng)造一個(gè)和諧、溫馨的生活環(huán)境。同時(shí)，可把集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入地方政府和有關(guān)部門的工作范疇，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度。集鎮(zhèn)建設(shè)和管理既要立足實(shí)際，結(jié)合自身的規(guī)劃，又要樹立超前意識(shí)，大膽學(xué)習(xí)和借鑒外地成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金投入，尤其是要多方吸引郵政、電信、水務(wù)、電力、金融、廣電等部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展和市場(chǎng)需求，在集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃下建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。（1）進(jìn)一步加大投入。集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要充分考慮圖書室、藍(lán)球場(chǎng)等文化娛樂場(chǎng)所的配套設(shè)施建設(shè)，努力為群眾提供大量的活動(dòng)陣地，不斷滿足群眾的文化生活需要，切實(shí)改善和提高群眾的文化生活質(zhì)量和品位。在布局規(guī)劃中要將那些已合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小集鎮(zhèn)列入中心村莊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，著力在建設(shè)特色上做文章；（2）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出個(gè)性特色，克服當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中檔次不高，設(shè)計(jì)落后，整體效果不協(xié)調(diào)，千街一面，特色不鮮明的現(xiàn)象。人們沒有娛樂場(chǎng)所，休閑時(shí)間以打麻將為樂，有的甚至賭博。有的集鎮(zhèn)下水管網(wǎng)設(shè)置混亂，甚至沒有下水道，集鎮(zhèn)道路多是上世紀(jì)八十年代修的，早已破舊不堪。二是農(nóng)民對(duì)垃圾產(chǎn)生的危害缺乏認(rèn)識(shí)，垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，容易造成疾病傳染、空氣污染、水源污染，特別是農(nóng)藥瓶，不但污染環(huán)境，甚至?xí)＜吧?。近幾年，區(qū)政府不斷加大投資力度，我區(qū)集鎮(zhèn)面貌煥然一新，但是在管理上還存在一些不容忽視的問題，加之各項(xiàng)設(shè)施配套不全，影響了群眾的生產(chǎn)生活和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是在用工方面，必須遵照《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格簽訂勞動(dòng)合同，明確用工單位、承包商、員工各自的權(quán)利與義務(wù)。（5）加大政策宣傳教育力度。依據(jù)法律可以通過辦理典型刑事案件來教育欠薪者，以保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。（4）查辦典型案件推動(dòng)建筑領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)。有條件的建筑企業(yè)可實(shí)行周薪制，相關(guān)單位每周或者每月固定時(shí)間去建筑工地進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查農(nóng)民工工資兌現(xiàn)情況。要想真正治理欠薪，必須從源頭抓起，保證每個(gè)建筑工程都是合法合規(guī)的工程。二是要加強(qiáng)建筑工程的規(guī)范建設(shè)。對(duì)全區(qū)建筑領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)土地、用工等進(jìn)行詳細(xì)清理登記，建立全區(qū)建設(shè)工地用工信息平臺(tái)。（2）加強(qiáng)建筑工程領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)。對(duì)全區(qū)建筑領(lǐng)域用工實(shí)行科學(xué)管理幾點(diǎn)建議（1）加強(qiáng)建筑領(lǐng)域用工管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前建筑領(lǐng)域存在的問題及產(chǎn)生的負(fù)面影響（1）存在問題①項(xiàng)目開工建設(shè)許可手續(xù)不健全；②工程建設(shè)有關(guān)規(guī)費(fèi)不交納；③掛靠資質(zhì)承攬工程建設(shè)，質(zhì)量信譽(yù)無保障；④工程建設(shè)施工承包合同不規(guī)范；⑤層層轉(zhuǎn)包、層層分包承攬工程；⑥勞動(dòng)用工合同未按規(guī)定辦理，勞動(dòng)關(guān)系不明確。四、提案例舉這里例舉兩例，供委員參考借鑒：（一）關(guān)于對(duì)全區(qū)建筑領(lǐng)域用工實(shí)行科學(xué)管理的建議基本情況近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了快速發(fā)展，尤其是新城建設(shè)方面更是如火如荼，全區(qū)建筑領(lǐng)域點(diǎn)多、面廣，目前主要分布在：（1）新城建設(shè)一城五區(qū)：政務(wù)新區(qū)、烏