【正文】 協(xié)助黨委、政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道。凡是應(yīng)該解決又有條件解決的，要集中力量及時(shí)落實(shí)；因條件所限暫時(shí)難以解決的，要列入規(guī)劃，創(chuàng)造條件逐步落實(shí)；確實(shí)不可行的，要實(shí)事求是地說(shuō)明理由，解釋清楚。（2）提案委員會(huì)對(duì)涉及全局的重大提案，可提請(qǐng)主席會(huì)議審議通過(guò)后，以建議案形式向有關(guān)方面提出。委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人應(yīng)作為第一提案人，簽名列于首位。（二）任務(wù)：提高提案質(zhì)量，在內(nèi)容上應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家大政方針、有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題、區(qū)委區(qū)政府中心工作以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上鄭重提出。每件提案均需經(jīng)過(guò)提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)按《提案工作條例》的有關(guān)要求審查立案才能成立，是一種有組織的行為，具有嚴(yán)肅性；對(duì)所反映的問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)論證分析，具有科學(xué)性；需有可操作的具體建議，具有可行性。提案分別由區(qū)直各單位、各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦及人民團(tuán)體承辦單位辦理。要按照“嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性”標(biāo)準(zhǔn)，使提案“有情況、有分析、有具體的建議”。以黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組名義提出的提案，須有該組織負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。（3）經(jīng)審查立案的提案，由區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室按歸口管理的原則，送交有關(guān)單位承辦。提案工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與承辦單位聯(lián)系，對(duì)提案辦理情況進(jìn)行檢查和督促，推動(dòng)承辦單位認(rèn)真辦理、落實(shí)，不斷提高辦理質(zhì)量。也是政協(xié)各界別、政協(xié)委員會(huì)參政議政積極性和能力的體現(xiàn)。因此，我們要把很大的精力放在議題的思考和選擇上。要注意發(fā)揮政協(xié)委員的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。不要臨時(shí)抱佛腳，湊合應(yīng)付。要深入到事物的內(nèi)部，找到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。（四）精心撰寫(xiě)文稿。你怪人家不重視，其實(shí)問(wèn)題還出在自己身上。說(shuō)理要充分，具有不可爭(zhēng)辯的事實(shí)依據(jù)與應(yīng)該解決的理由。目前建筑領(lǐng)域存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的負(fù)面影響（1）存在問(wèn)題①項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)許可手續(xù)不健全；②工程建設(shè)有關(guān)規(guī)費(fèi)不交納；③掛靠資質(zhì)承攬工程建設(shè)，質(zhì)量信譽(yù)無(wú)保障；④工程建設(shè)施工承包合同不規(guī)范；⑤層層轉(zhuǎn)包、層層分包承攬工程；⑥勞動(dòng)用工合同未按規(guī)定辦理，勞動(dòng)關(guān)系不明確。二是要加強(qiáng)建筑工程的規(guī)范建設(shè)。依據(jù)法律可以通過(guò)辦理典型刑事案件來(lái)教育欠薪者，以保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是農(nóng)民對(duì)垃圾產(chǎn)生的危害缺乏認(rèn)識(shí)，垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，容易造成疾病傳染、空氣污染、水源污染，特別是農(nóng)藥瓶，不但污染環(huán)境，甚至?xí)＜吧Ｔ诓季忠?guī)劃中要將那些已合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小集鎮(zhèn)列入中心村莊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，著力在建設(shè)特色上做文章；（2）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。集鎮(zhèn)建設(shè)和管理既要立足實(shí)際，結(jié)合自身的規(guī)劃，又要樹(shù)立超前意識(shí)，大膽學(xué)習(xí)和借鑒外地成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。五年來(lái)，共征集各類史料284篇、約75萬(wàn)；編輯出版文史圖書(shū)6輯（其中兩輯在排印中）；開(kāi)展專題調(diào)研、視察考察活動(dòng)22次，提交調(diào)研考察報(bào)告和建議17份；組織座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)講座等12次；反映社情民意16件，提交大會(huì)發(fā)言3份；編印《學(xué)習(xí)參考資料》33期，其他學(xué)習(xí)讀物3種。八屆政協(xié)以來(lái)，通過(guò)走訪、約談、電話、信函等方式共征集各類史料284篇、約75萬(wàn)。二是通過(guò)幾年的廣泛征集和編輯，出版了60萬(wàn)的專輯史料《黃河與寧夏水利（上下卷）》。（二）認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研和視察考察等活動(dòng)開(kāi)展專題調(diào)研和視察考察活動(dòng)，是政協(xié)各專門委員會(huì)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。中央人民廣播電臺(tái)駐寧站根據(jù)座談會(huì)發(fā)言編發(fā)的內(nèi)參，受到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視并作了批示。xx年，我們對(duì)同心縣紀(jì)念紅軍西征暨陜甘寧省豫?？h回民自治政府成立70周年活動(dòng)籌備情況進(jìn)行調(diào)研，先后視察了同心清真大寺和市政建設(shè)情況，聽(tīng)取了同心縣委、縣政府關(guān)于紀(jì)念活動(dòng)籌備情況的匯報(bào)，并赴預(yù)旺、下馬關(guān)、韋州等地考察了部分紅軍西征遺址，就加強(qiáng)同心縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大革命遺址的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用力度、“紅軍西征紀(jì)念園”建設(shè)方案等向自治區(qū)黨委、政府提出建議，受到了自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，批轉(zhuǎn)同心縣委、政府參考落實(shí)。xx年，本委結(jié)合全國(guó)政協(xié)“名人故居研討會(huì)”確定的任務(wù)，對(duì)“董府”和“馬月坡寨子”進(jìn)行了實(shí)地考察。按照自治區(qū)政協(xié)主席會(huì)議安排，xx年和xx年分別對(duì)我區(qū)檔案工作和郵政工作進(jìn)行了視察，向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送了視察報(bào)告。在紅軍長(zhǎng)征勝利70周年之際，我們了解到新華社刊發(fā)的《紅軍會(huì)寧會(huì)師——偉大長(zhǎng)征勝利結(jié)束》圖表和《見(jiàn)證三軍會(huì)師》一文，將1936年10月10日紅一、四方面軍在會(huì)寧會(huì)師標(biāo)注為三軍會(huì)師和長(zhǎng)征結(jié)束，及時(shí)致函新華社，指出中央確定的三軍會(huì)師和長(zhǎng)征勝利結(jié)束的標(biāo)志應(yīng)為1936年10月22日的將臺(tái)堡會(huì)師。二是舉辦了“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與中日關(guān)系”、“ 中國(guó)的和平崛起與國(guó)際關(guān)系”、“ 讀史常識(shí)”等報(bào)告會(huì)和學(xué)習(xí)講座，為市縣區(qū)政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部作了多場(chǎng)文史知識(shí)講座。積極加強(qiáng)同市縣區(qū)政協(xié)工作的聯(lián)系，通過(guò)印發(fā)調(diào)查表，對(duì)市縣區(qū)政協(xié)文史隊(duì)伍建設(shè)和文史資料工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。這些做法，有力地促進(jìn)了工作的開(kāi)展，使本屆政協(xié)文史和學(xué)習(xí)工作有了長(zhǎng)足進(jìn)展。我區(qū)屬于西部小省區(qū)，我們的文史資料稿件資源相對(duì)欠缺，加之近年來(lái)史料征集難度逐步加大，一定程度上影響了文史資料的出版發(fā)行。一（一）積極推進(jìn)文史資料工作的創(chuàng)新與發(fā)展征集、編輯、出版近現(xiàn)代史回憶資料，是政協(xié)文史資料工作的主要任務(wù)。，文史資料圖書(shū)的編輯出版取得了成效在抓緊征集工作的同時(shí)，我們結(jié)合實(shí)際，積極做好文史圖書(shū)的編輯出版工作。三是在對(duì)新征集稿件和庫(kù)存史料進(jìn)行認(rèn)真篩選的基礎(chǔ)上，編輯了《寧夏文史資料》第228輯，已送交印刷廠排印。八屆政協(xié)以來(lái)，我們根據(jù)自身特點(diǎn)，選取歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，積極開(kāi)展調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策，提出了一些具有較高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議，得到了自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視與采納。二是圍繞皇甫謐文化的保護(hù)和利用開(kāi)展調(diào)研。XX年，本委部分委員還應(yīng)邀參加了鹽池縣長(zhǎng)征博物館的論證工作，參與編制了建設(shè)方案。在詳細(xì)了解情況、充分聽(tīng)取專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，向自治區(qū)黨委、政府報(bào)送了考察報(bào)告，提出了盡快申報(bào)“董府”為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位等建議。其中關(guān)于郵政工作情況的視察報(bào)告，受到自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的重視，批示將視察報(bào)告以政府辦公廳文件轉(zhuǎn)發(fā)各市、縣政府。新華社對(duì)此復(fù)函致謝，并表示將以適當(dāng)形式予以補(bǔ)正。三是編輯《學(xué)習(xí)參考資料》33期，印發(fā)39600冊(cè)；編印了《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60年祭》、《中國(guó)傳統(tǒng)文化讀本》、《中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日》等三本學(xué)習(xí)讀物，為推進(jìn)政協(xié)委員、各界人士和政協(xié)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)發(fā)揮了作用。邀請(qǐng)市縣區(qū)政協(xié)文史委領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會(huì)議，應(yīng)邀參加市縣區(qū)政協(xié)舉辦的有關(guān)會(huì)議、活動(dòng)并作文史知識(shí)講座，通過(guò)《文史通訊》和《政協(xié)工作簡(jiǎn)訊》，及時(shí)傳達(dá)和通報(bào)全國(guó)及各地政協(xié)文史工作的動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)。（二）保持“三親”和統(tǒng)戰(zhàn)特色是做好文史資料工作的關(guān)鍵所在統(tǒng)戰(zhàn)特色和“三親”特色是政協(xié)文史資料的生命所在、價(jià)值所在，離開(kāi)統(tǒng)一戰(zhàn)線與“三親”，政協(xié)文史資料就失去了存在的理由和意義。為了改變這種狀況，我們一方面努力加強(qiáng)征集工作，并通過(guò)專題化、系列化、開(kāi)展協(xié)作等方法積極編輯出版文史資料。還結(jié)合抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年、紅軍長(zhǎng)征勝利70周年舉辦了紀(jì)念活動(dòng)。（三）加強(qiáng)協(xié)作是做好文史資料工作的重要手段開(kāi)展大協(xié)作是人民政協(xié)文史工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是文史資料工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力、精選集萃、多出精品的有效途徑。二回顧八屆政協(xié)以來(lái)的委員會(huì)工作實(shí)踐，我們體會(huì)到：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好文史資料工作的重要條件自上個(gè)世紀(jì)50年代末期周恩來(lái)同志倡導(dǎo)開(kāi)展文史資料工作以來(lái)，全國(guó)政協(xié)的文史資料工作得到了歷屆領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。先后參加了全國(guó)政協(xié)暨地方政協(xié)文史委員會(huì)主任會(huì)議、全國(guó)政協(xié)文史協(xié)作會(huì)議、全國(guó)暨地方政協(xié)文史資料工作研討會(huì)和全國(guó)政協(xié)文史工作座談會(huì)。鑒于寧夏發(fā)現(xiàn)了我國(guó)最早的活印刷文印本和西夏印刷術(shù)的重要地位，我們提出了“關(guān)于建設(shè)西夏印刷博物館的建議”，并在自治區(qū)政協(xié)八屆五次會(huì)議上作了大會(huì)發(fā)言。五年來(lái)共反映《社情民意》16條，提出提案6件?，F(xiàn)在，“董府”已被國(guó)務(wù)院公布為第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，其修繕?lè)桨敢驳玫絿?guó)家文物局的批準(zhǔn)。XX年和XX年，我們組織委員和專家分別對(duì)中衛(wèi)大麥地和銀川賀蘭山巖畫(huà)進(jìn)行了考察，并與我區(qū)巖畫(huà)專家進(jìn)行座談，探討保護(hù)對(duì)策，共同提出了專題報(bào)告，在XX年的自治區(qū)政協(xié)八屆五次會(huì)議上作了書(shū)面大會(huì)發(fā)言，受到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視，指示有關(guān)部門認(rèn)真研究，提出保護(hù)意見(jiàn)。還通過(guò)實(shí)地考察、座談、信函等方式，就古朝那城和朝那湫遺址等歷史文化資源的保護(hù)和利用向固原市和彭陽(yáng)縣提出了建議。自XX年6月起，歷時(shí)6個(gè)月，先后實(shí)地察看了銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)市的20余處長(zhǎng)城遺址。八屆政協(xié)以來(lái)，我們繼續(xù)保持這一優(yōu)良傳統(tǒng)，積極與全國(guó)政協(xié)、各兄弟政協(xié)以及自治區(qū)相關(guān)部門開(kāi)展協(xié)作，先后參與了全國(guó)政協(xié)文史資料選題協(xié)作規(guī)劃，為《人民政協(xié)紀(jì)實(shí)》、《剿匪反霸紀(jì)實(shí)》、《共和國(guó)藝術(shù)家》、《共和國(guó)少數(shù)民族杰出兒女》、《名人故居》、《治理黃河》等10余部專輯以及西安市政協(xié)編輯的《秦腔名家》等提供了百余篇稿件；協(xié)助全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)組織《政協(xié)委員一日》征文活動(dòng)，向駐寧全國(guó)政協(xié)委員征集稿件6篇；參與并承擔(dān)了《民國(guó)寧夏風(fēng)云實(shí)錄》、《八屆政協(xié)委員風(fēng)采錄》、《自治區(qū)政協(xié)八屆委員會(huì)要事匯編》、《寧夏通志人物卷》。同時(shí)，完善制度，制訂了八屆政協(xié)《文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)工作簡(jiǎn)則》，為推進(jìn)和開(kāi)展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。另一方面充分發(fā)揮文史界委員專家多的優(yōu)勢(shì)，以歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)為切入點(diǎn)，開(kāi)展各種調(diào)研、視察、考察活動(dòng)，提出意見(jiàn)建議。我們?cè)谖氖焚Y料工作實(shí)踐中，緊緊抓住這個(gè)根本，始終堅(jiān)持“三親”和統(tǒng)戰(zhàn)特色，編輯出版了一批真實(shí)反映近現(xiàn)代重大歷史事件和重要?dú)v史人物的各類文史資料圖書(shū)，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。五年來(lái)，我們雖然在征編文史資料、開(kāi)展調(diào)研視察、反映社情民意、組織委員學(xué)習(xí)等方面取得了一些成績(jī)，但還存在著一些差距和不足，主要有：建國(guó)后史料征集工作成效不大；政協(xié)委員在文史資料征編工作中的作用沒(méi)有得到發(fā)揮；組織委員開(kāi)展學(xué)習(xí)缺乏新的形式和手段，與市縣區(qū)政協(xié)文史資料協(xié)作征編尚未開(kāi)展，等等。（四）加強(qiáng)與各方面的聯(lián)系與交流八屆政協(xié)以來(lái)，我們注重加強(qiáng)與全國(guó)各級(jí)政協(xié)的聯(lián)系與交流，學(xué)習(xí)借鑒新方法、好經(jīng)驗(yàn)，拓展了思路，開(kāi)闊了視野，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)我們的工作起到了積極作用。此后，新華社對(duì)將臺(tái)堡會(huì)師等史實(shí)作了充分的宣傳報(bào)道。，積極了解和反映社情民意在開(kāi)展調(diào)研視察和考察的同時(shí)，我們還積極了解和反映社情民意，先后就涉及歷史文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極向自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門反映情況，提出建議。自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度