【正文】 衣工業(yè)園區(qū)、烏衣老城區(qū)、碧桂園休閑區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；（2）區(qū)工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)一區(qū)四園：烏衣園、城南園、腰鋪園、滁寧快通西南工業(yè)園；（3）各鎮(zhèn)辦的工業(yè)集中區(qū)；（4）各鎮(zhèn)辦新農(nóng)村建設(shè)的集中區(qū)。要針對(duì)案情提出相應(yīng)的建議、意見和要求，并力求具體，以便于辦理。建議具體。說理要充分，具有不可爭(zhēng)辯的事實(shí)依據(jù)與應(yīng)該解決的理由。提案是為了解決問題。好的標(biāo)題能做到“搶眼”，使提案在第一眼就給人留下印象，達(dá)到過目不忘的效果。這也是很重要的。你怪人家不重視，其實(shí)問題還出在自己身上。這很重要。有了明確的對(duì)象感，就會(huì)考慮到，我提出的問題，一定是有關(guān)方面還未注意到，或者是注意得不夠，或者是能夠解決得更好但還沒有解決好的問題。我的提案是寫給誰看的？要隨時(shí)隨地都清醒地感覺到。（四）精心撰寫文稿。政協(xié)委員涉及的界別和部門很多，總體上看，掌握的情況還是比較多的。要了解政府及有關(guān)部門對(duì)相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)、了解程度，以及解決和工作的進(jìn)程，把問題提到點(diǎn)子上，抓到關(guān)鍵處，以利于工作的推動(dòng)。很多問題，表面上看是一回事，深入進(jìn)去后，有更深刻的其他原因。要深入到事物的內(nèi)部，找到問題的實(shí)質(zhì)。要弄清楚問題的歷史背景，來龍去脈。選題確定后，就要圍繞議題進(jìn)行調(diào)查研究，做這個(gè)調(diào)查時(shí)要注意：要把事實(shí)搞清楚。調(diào)查其實(shí)分為兩個(gè)階段。不要臨時(shí)抱佛腳，湊合應(yīng)付。能否提出好的議題，反映的是政協(xié)委員的政治素質(zhì)、思想水平、觀察能力、履職精神。要把握好問題涉及的范圍。要把握好時(shí)機(jī)。要注意發(fā)揮政協(xié)委員的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。要提出人們現(xiàn)在還未注意到、還不夠重視的傾向性問題，或者是老問題出現(xiàn)了新情況、新變化，應(yīng)該抓住這個(gè)新情況新變化來提出問題和建議。反映大事，不等于提出大而空泛的題目，而是要用很具體的題目來反映全局性問題。要反映大事。因此，我們要把很大的精力放在議題的思考和選擇上。（二）重視選好議題。要認(rèn)識(shí)到自己擔(dān)負(fù)的崇高使命，要有參政議政的熱情和履行職責(zé)的責(zé)任感，下筆重千鈞。要寫好提案，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。也是政協(xié)各界別、政協(xié)委員會(huì)參政議政積極性和能力的體現(xiàn)。提案委員會(huì)綜合分析提案辦理情況，為常務(wù)委員會(huì)準(zhǔn)備資料，由常務(wù)委員會(huì)向全體會(huì)議報(bào)告工作。承辦單位將復(fù)文直接寄送第一提案人，同時(shí)抄送區(qū)政協(xié)辦公室。提案的辦復(fù)承辦單位要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦復(fù)提案，要保證件件有答復(fù)。提案工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與承辦單位聯(lián)系，對(duì)提案辦理情況進(jìn)行檢查和督促，推動(dòng)承辦單位認(rèn)真辦理、落實(shí)，不斷提高辦理質(zhì)量。對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的單位會(huì)同辦理的提案，主辦和協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合，主動(dòng)協(xié)商解決。承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定辦理提案。提案的辦理結(jié)果由承辦單位直接向提案人反饋。（3）經(jīng)審查立案的提案，由區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室按歸口管理的原則，送交有關(guān)單位承辦。經(jīng)審查立案的提案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提案內(nèi)容和有關(guān)單位的職責(zé)分工確定承辦單位；經(jīng)審查不予立案的，可根據(jù)不同情況，分別以適當(dāng)方式轉(zhuǎn)送有關(guān)單位研究、參考，并通知提案者。提案委員會(huì)既是提案委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是政協(xié)機(jī)關(guān)的組成部分。提案的審查和處理每屆政協(xié)第一次全體會(huì)議成立提案審查委員會(huì)，第一次全體會(huì)議閉幕后，提案審查委員會(huì)即作為提案委員會(huì)，列入專門委員會(huì)系列，同時(shí)根據(jù)需要，由常務(wù)委員會(huì)議或主席會(huì)議決定增補(bǔ)或調(diào)整其成員。以黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組名義提出的提案，須有該組織負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。書寫應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，使用統(tǒng)一印制的提案紙，做到一事一案，字跡工整，也可按規(guī)定的格式提交打印的提案，或者通過軟盤和電子郵件遞交。政協(xié)各專門委員會(huì)、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，可以以本專門委員會(huì)、聯(lián)絡(luò)組名義提出提案。根據(jù)《條例》的規(guī)定，政協(xié)委員，可以以個(gè)人或者聯(lián)名方式提出提案；全體會(huì)議期間可以以小組或者聯(lián)組名義提出提案。要按照“嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性”標(biāo)準(zhǔn)，使提案“有情況、有分析、有具體的建議”。二、提案工作的方針和任務(wù)（一）方針：提案工作實(shí)行“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的方針。提案涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的方方面面，既有對(duì)黨和政府工作重點(diǎn)的意見和建議，也有對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題提出的呼吁，其中蘊(yùn)含著大量社情民意。對(duì)提案的辦理，要求件件有著落，案案有交待。提案分別由區(qū)直各單位、各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦及人民團(tuán)體承辦單位辦理。政協(xié)提案是政協(xié)委員會(huì)和參加政協(xié)的黨派、團(tuán)體以及政協(xié)專門委員會(huì)特有的一項(xiàng)民主權(quán)利。政協(xié)提案履職學(xué)習(xí)材料與政協(xié)文史工作總結(jié)2篇匯編第 36 頁 共 36 頁政協(xié)提案履職學(xué)習(xí)材料（一）提案的性質(zhì)政協(xié)提案是政協(xié)委員、參加政協(xié)的黨派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)向政協(xié)全體會(huì)議或者常務(wù)委員會(huì)提出的，經(jīng)提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)審查立案后，由承辦單位辦理的書面意見和建議。政協(xié)提案是人民政協(xié)行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的一個(gè)重要方面；是政協(xié)委員和參加政協(xié)的黨派、團(tuán)體以及政協(xié)專門委員會(huì)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要方式；也是協(xié)助黨和政府加強(qiáng)與各族各界人士聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的一條重要渠道。每件提案均需經(jīng)過提案審查委員會(huì)或者提案委員會(huì)按《提案工作條例》的有關(guān)要求審查立案才能成立，是一種有組織的行為，具有嚴(yán)肅性；對(duì)所反映的問題進(jìn)行科學(xué)論證分析，具有科學(xué)性；需有可操作的具體建議，具有可行性。各承辦單位都建有辦理工作制度，有一套規(guī)范的工作程序。（二）提案的作用提案工作對(duì)政協(xié)來講，是一項(xiàng)具有特殊意義的工作，是政協(xié)履行職能中最直接、最有成效的方式之一。提案不僅為有關(guān)部門的決策科學(xué)化、民主化提供了重要參考，同時(shí)有利于領(lǐng)導(dǎo)層了解基層和廣大群眾的實(shí)際情況，有利于化解社會(huì)矛盾，在推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中有著重要作用。（二）任務(wù)：提高提案質(zhì)量，在內(nèi)容上應(yīng)緊緊圍繞國(guó)家大政方針、有關(guān)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題、區(qū)委區(qū)政府中心工作以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上鄭重提出。提案的提出政協(xié)提案的提出單位主要是政協(xié)委員會(huì)和參加政協(xié)的黨派、團(tuán)體以及政協(xié)專門委員會(huì)。參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體可以以本黨派、團(tuán)體名義提出提案。提案的內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議。委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人應(yīng)作為第一提案人，簽名列于首位。不立案提案范圍：涉及黨和國(guó)家秘密的；國(guó)家明令禁止的；中共黨員對(duì)黨內(nèi)有關(guān)組織、人事安排等方面有意見的；民主黨派成員反映本組織內(nèi)部問題的；進(jìn)入民事、刑事、行政訴訟或者仲裁程序，尚未結(jié)案的；屬于學(xué)術(shù)研討的；為本人或親屬解決個(gè)人問題的；宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的；指名舉報(bào)的；執(zhí)法機(jī)關(guān)正在審查的違法違紀(jì)問題；內(nèi)容空泛、沒有具體建議的；超越本區(qū)職權(quán)范圍的。提案委員會(huì)是提案工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，政協(xié)提案的日常工作由提案委員會(huì)具體負(fù)責(zé)?！短岚腹ぷ鳁l例》對(duì)提案的審查和處理作出如下規(guī)定：（1）提案委員會(huì)本著尊重和維護(hù)提案者的民主權(quán)利、保證提案質(zhì)量的原則，對(duì)收到的提案按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。（2）提案委員會(huì)對(duì)涉及全局的重大提案，可提請(qǐng)主席會(huì)議審議通過后，以建議案形式向有關(guān)方面提出。全體委員會(huì)議期間的提案，通過召開承辦單位會(huì)議集中交辦；閉會(huì)期間的提案，隨時(shí)交辦。提案的辦理提案的辦理工作是政協(xié)提案工作的重要組成部分，也是提案取得實(shí)效的關(guān)鍵。提案辦理工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，實(shí)事求是，要有領(lǐng)導(dǎo)分管，有專人負(fù)責(zé)，同時(shí)要健全辦理制度，嚴(yán)格辦理程序。凡是應(yīng)該解決又有條件解決的，要集中力量及時(shí)落實(shí)；因條件所限暫時(shí)難以解決的，要列入規(guī)劃，創(chuàng)造條件逐步落實(shí)；確實(shí)不可行的，要實(shí)事求是地說明理由，解釋清楚。根據(jù)需要，可組織提案者與承辦單位協(xié)商座談或?qū)ｎ}調(diào)研、實(shí)地考察。復(fù)文要按統(tǒng)一的格式行文，并加蓋部門或辦公室公章。提案委員會(huì)要認(rèn)真審查復(fù)文，并通過發(fā)函、走訪等方式征求提案者的意見，對(duì)辦理不認(rèn)真的提案，及時(shí)商請(qǐng)、督促承辦單位重新辦理。三、怎樣提好提案提案是履行政協(xié)職能的一個(gè)重要方式、重要載體，是協(xié)助黨委、政府實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的一條重要渠道?？梢哉f提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)具有全局意義的工作。（一）態(tài)度要嚴(yán)肅端正。不能只是為了完成任務(wù)，搞“即興之作”，不下功夫，臨時(shí)想出個(gè)問題來寫。議題能否選得好、選得恰當(dāng)，關(guān)系到提案質(zhì)量的高低優(yōu)劣。選準(zhǔn)了議題，提案就成功了一半。圍繞黨委政府的中心工作、全局工作，地方重要事務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的問題提出議題。要有前沿性、前瞻性。這樣容易提出新觀點(diǎn)、新視角，引起重視。例如多數(shù)委員接近一線、具備一定的專業(yè)知識(shí)等等，這就需要我們觀察思考問題有自己獨(dú)特的視角，能夠提出不易為人們重視的重要問題。既要考慮問題解決的重要性，又要考慮到政府當(dāng)前的承受能力。只提那些屬于本區(qū)應(yīng)該解決和能夠解決的問題，不要超范圍提出問題，否則提案將因無法辦理而廢棄。做到這一點(diǎn)，平時(shí)要注意多學(xué)習(xí)，多關(guān)心時(shí)事和區(qū)里的大事，多注意觀察和傾聽，多思考問題。（三）認(rèn)真調(diào)查研究。在選擇議題前，就要經(jīng)過調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能選好議題。弄清問題的主要表現(xiàn)，能夠準(zhǔn)確地加以表達(dá)，不能道聽途說，聽風(fēng)就是雨。已經(jīng)解決了多少，現(xiàn)在發(fā)展到什么程度了，還存在什么突出問題需要提出并解決。要注意克服就事論事。要提出解決的辦法，必須把深層次的原因找到，然后才可能有針對(duì)性地提出解決問題的對(duì)策建議。注意溝通和合作。提案作者對(duì)自己所提議題涉及到的有關(guān)方面，要注意橫向溝通，多請(qǐng)教了解情況的人，以便把問題說得更準(zhǔn)。一般的格式要求不說了，撰寫中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：要有對(duì)象感。比如說我這個(gè)提案是寫給區(qū)政府看的，或者是寫給區(qū)直有關(guān)部門看的。這個(gè)問題一提出來，就會(huì)讓人家眼睛一亮，引起別人的興趣和重視。因?yàn)樾畔⑻?，在政府領(lǐng)導(dǎo)人和部門負(fù)責(zé)人面前，堆滿了各種材料、文件，耳朵聽到各種各樣的問題，如果你的提案問題不重要，有效信息不多，人家就不會(huì)重視你這個(gè)提案。強(qiáng)調(diào)對(duì)象感，就是在撰寫過程中，要考慮話該怎么說，使人家更聽得進(jìn)去，看得進(jìn)去，樂于接受并認(rèn)真辦理。標(biāo)題要明了、醒目。說理充分。敘事要準(zhǔn)確明了，言之有物，開門見山。要避免穿靴戴帽，空洞籠統(tǒng)，語焉不詳，讓人不明就里。這是提案能否被采納的關(guān)鍵。同時(shí)要求建議必須有可行性和操作性，否則，即使想法很好，也難以被采納，難以產(chǎn)生好的效果。以上這些建設(shè)領(lǐng)域每年需要大量的用工。（2）負(fù)面影響①項(xiàng)目開工建設(shè)許可手續(xù)不健全，違規(guī)建設(shè)會(huì)產(chǎn)生一系列問題；②項(xiàng)目工程建設(shè)有關(guān)規(guī)費(fèi)不按規(guī)定交