城中村發(fā)展與保障調查報告與城鄉(xiāng)低保個人年度工作總結匯編-文庫吧資料
2024-11-23 02:10本頁面
【正文】 街道按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，低保工作指導思想明確，投入力度大，具體措施實，確保了全區(qū)低保工作穩(wěn)妥、有序地開展。幾年來，我區(qū)的低保工作得到了各級黨委、政府的高度重視。可以說，最低生活保障制度的建立健全標志著社會保障制度“最后一道安全網”的確立。一、簡單回顧前階段我區(qū)低保工作最低生活保障制度是深化改革、建立健全社會主義市場經濟體制的一項重要的配套工程，對于維護社會穩(wěn)定、促進經濟體制改革的順利進行有著非常重大的意義。希望通過這次培訓，大家能夠進一步增強做好低保工作的責任心和緊迫感，進一步確立依法行政、依法保障的理念，進一步加深對政策的全面理解、把握，確保下一步低保工作的順利開展。根據培訓日程的安排，我們請到了市民政局救災救濟處處長給大家就低保新辦法的具體條款作輔導，同時培訓班還將組織大家進行專題討論，并將新的申請審批程序進行培訓。為了進一步統(tǒng)一思想，加強經驗交流，使大家更好地理解、掌握新辦法的有關精神和規(guī)定，我們在上星期全市低保培訓班的基礎上，舉辦了這次培訓班。理順居委會與物業(yè)公司的關系，提高社區(qū)物業(yè)管理水平。加強社區(qū)服務中心和社區(qū)工作站建設，做好幫困助殘、康復醫(yī)療、敬老養(yǎng)老、社會保障、計劃生育等服務工作。同時，完善社區(qū)經費保障機制，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，理順社區(qū)財政管理體制和經費保障機制。二是加強社區(qū)居委會建設。建議在城中村進行股份制改革過程中，按照國家《村委會組織法》和《居委會組織法》的規(guī)定，撤銷村民委員會，組建社區(qū)居民委員會，爭取用兩年左右時間完成城中村向城市社區(qū)的過渡，在社區(qū)管理、社會保障、計生環(huán)衛(wèi)等方面與城市社區(qū)接軌。（四）社區(qū)管理方面的建議。村級福利，一是不具有政策規(guī)定性；二是其提供保障的程度，取決于集體經濟的收益情況，因而具有不確定性。在醫(yī)療保障方面，應按照新醫(yī)改所確定的目標，探索建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)保管理體系，逐步把新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險“合二為一”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障均等化，即實現(xiàn)繳費標準均等化、醫(yī)療待遇均等化、醫(yī)療服務均等化和財政補助均等化?？稍诔侵写甯脑旌蟮囊欢〞r間段內，對城中村居民自主創(chuàng)業(yè)給予貸款扶持，制定和實施針對性強、門檻低、手續(xù)簡便的貸款政策等。要積極發(fā)展商貿、餐飲、運輸、洗浴、家政、旅游、房屋租賃等服務業(yè)，不斷增加就業(yè)機會。二是大力發(fā)展三產吸納就業(yè)。開拓公益性就業(yè)崗位，機關、團體和企事業(yè)單位的值班、保潔、城管協(xié)管等崗位，優(yōu)先安置城中村居民就業(yè)。一是完善吸納城中村居民就業(yè)的政策。毗鄰開發(fā)區(qū)的村，可以開展建設職工公寓對外出租等配套服務項目。多數(shù)城中村自建的工業(yè)園區(qū)，應以租廠房、租園區(qū)為主，讓位于大項目、高新技術項目進園發(fā)展。建議各級各部門積極引導城中村調整產業(yè)結構，利用好區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展三產服務業(yè)。二是“活”，即以搞活三產為龍頭促進村經濟發(fā)展。我們認為，經區(qū)的做法比較適宜于我市多數(shù)城中村的現(xiàn)實情況，應當總結經驗，推廣借鑒。城中村股份制改造有股份合作制企業(yè)、股份制公司、股份合作社等形式。三、對城中村發(fā)展與保障的主要建議（一）集體經濟發(fā)展方面的建議。二是社區(qū)工作水平較低?！按甯木印笔浅侵写甯脑斓谋厝唤Y果，要求實現(xiàn)由農村管理模式向城市社區(qū)管理模式的轉型。此外，醫(yī)療保險范圍中對慢性病規(guī)定的病種較少，使部分慢性病居民享受不到補助待遇，影響了參保積極性。二是醫(yī)療保障水平存在較大差異。二是城中村產業(yè)結構上存在較嚴重的趨同現(xiàn)象，大多以房地產業(yè)作為支撐，受企業(yè)規(guī)模較小、土地資源不足的限制，房地產業(yè)缺乏增長空間，集體經濟發(fā)展面臨路子較窄、后勁不足的問題。調查中有不少村民反映，這次舊村改造中集體得到了很大一塊收益，如果不改制，擔心被少數(shù)干部隨意處置等。在城中村改造后，農村的影子基本消失殆盡，迫切要求對村集體經濟產權結構進行改革，并創(chuàng)新集體經濟運行機制和管理機制。二、城中村發(fā)展
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