【正文】 《實施意見》各項措施與國務(wù)院安委辦、國家安監(jiān)總局和相關(guān)部委落實國務(wù)院《通知》精神有關(guān)配套文件的要求結(jié)合起來?！八膫€結(jié)合”即：一是把《實施意見》的宣貫與領(lǐng)會張德江總理重要講話精神相結(jié)合。所以，我們要按照石省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話要求和建中局長上午講話中對全年工作的安排部署，將《實施意見》貫徹落實到實處，取得實質(zhì)性的成效。省安委會辦公室將對《通知》和《實施意見》的宣貫和活動開展情況進(jìn)行三次督查，把《通知》和《實施意見》精神的貫徹落實作為年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容，對因《通知》和《實施意見》精神不落實導(dǎo)致發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的地區(qū)，實行“一票否決”。（四）部署了階段工作任務(wù)。切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。對事故查處實行層層掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實行下達(dá)整改指令和逐級掛牌督辦制度，并在主要媒體公告。要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局第36號令），把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，強化源頭管理，嚴(yán)格落實項目審批、監(jiān)管的責(zé)任；要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上的產(chǎn)業(yè)政策，對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強制性淘汰。要認(rèn)真貫徹《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，按照“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，各級政府要將安全生產(chǎn)與其他工作同步規(guī)劃、部署、推進(jìn)、考核，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究重大問題，制定解決辦法和措施；要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實到基層和企業(yè)，并對安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格考核；要全面落實“行政首長負(fù)責(zé)”制和“一崗雙責(zé)”制，“一把手”對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域和部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。《方案》要求各級各部門要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，認(rèn)真履行對安全監(jiān)管職責(zé)，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作真正抓細(xì)，抓實，抓出新的成效。特別是危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理人員要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上經(jīng)歷，特種作業(yè)人員必須具備高中以上學(xué)歷。切實加強培訓(xùn)教育工作。大力推進(jìn)職業(yè)安全健康工作。扎實開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。煤礦、非煤礦山、有色冶金、建筑施工、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等高危行業(yè)企業(yè)，必須按規(guī)定繳足安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。加大安全投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。結(jié)合本企業(yè)的實際情況，認(rèn)真開展各類事故隱患的排查，制訂整改計劃和措施，落實整改責(zé)任，限定整改時間，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。著力規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強事故隱患排查整改工作。要切實加強對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化安全生產(chǎn)責(zé)任。（二）突出了企業(yè)主體責(zé)任落實。因此，為了全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強化政府安全監(jiān)管，為全省“十二五”期間實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，《方案》確定以煤礦、非煤礦山、有色冶金、建筑施工、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材等8個行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，提出了完善企業(yè)生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程、規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)裝備和作業(yè)、基本健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、加快淘汰落后產(chǎn)能、督促企業(yè)進(jìn)一步落實責(zé)任、全面提升安全生產(chǎn)能力和水平，逐步形成安全生產(chǎn)長效機制的工作目標(biāo)。（一）明確了工作目標(biāo)。三是《實施意見》進(jìn)一步明確了發(fā)改、工信、財政、交通、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等政府職能部門的職責(zé)。一是《實施意見》根據(jù)國家有關(guān)部委制定的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實《通知》精神的具體措施意見，在落實企業(yè)主體責(zé)任、健全安全生產(chǎn)管理機制、推進(jìn)安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)裝備等方面對《通知》進(jìn)行了細(xì)化。貫徹落實好《實施意見》，將有力推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，有效推動企業(yè)安全發(fā)展?！秾嵤┮庖姟窂穆鋵嵠髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、強化安全監(jiān)管職責(zé)、推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)五個方面指明了推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑和對策措施。因此，全面落實好《實施意見》的工作標(biāo)準(zhǔn)，就是看企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)是否得到加強，安全生產(chǎn)條件是否得到改善，生產(chǎn)安全事故是否得到有效遏制，歸根到底，就是要看企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實到位。“十一五”以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，加強事故隱患整改，嚴(yán)肅事故查處，不斷加大依法行政和宣傳教育力度，有力地促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。（二）貫徹《實施意見》，有利于推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體