【正文】 督管理部門，應(yīng)負(fù)責(zé)牽頭制定國有文化資產(chǎn)管理辦法，按規(guī)定辦理相關(guān)資產(chǎn)變動、產(chǎn)權(quán)管理等審批事項。、黨委宣傳部門和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。《關(guān)于在文化體制改革中加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理__通知》(財教[___]___號)文件明確規(guī)定，財政部門要切實履行對國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)。國有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管也應(yīng)區(qū)別于一般企業(yè)，而采取特殊的監(jiān)管辦法。與一般經(jīng)營性企業(yè)不同，文化企業(yè)生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和提供的文化服務(wù)具有商品和意識形態(tài)雙重屬性，從而決定了文化企業(yè)必須把社會效益放在非常重要的位置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的職責(zé)是根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，履行中央所屬企業(yè)(不含金融類企業(yè))國有資產(chǎn)的出資人職責(zé)，目前所監(jiān)管企業(yè)為___戶。文化事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法統(tǒng)一進(jìn)行管理。國有文化資產(chǎn)按照經(jīng)營屬性可分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，一般來說，前者主要指文化企業(yè)所屬的資產(chǎn)，后者指文化事業(yè)單位所屬的資產(chǎn)。在制定出臺相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，修訂《文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》時，單獨增加了“關(guān)于國有文化資產(chǎn)管理”的內(nèi)容。經(jīng)過廣泛調(diào)研和充分協(xié)商，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，____年，財政部、中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署印發(fā)了《關(guān)于在文化體制改革中加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理__通知》，明確了財政部門對國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)和黨委宣傳部門、文化行政主管部門的相應(yīng)職責(zé)，強(qiáng)調(diào)通過完善部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制以加強(qiáng)對國有文化資產(chǎn)的監(jiān)管，實現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)的結(jié)合。為此，《___、國務(wù)___關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)[___]___號)中明確提出“按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，抓緊制定《國有文化資產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)對國有文化資產(chǎn)的監(jiān)督管理。在文化體制改革試點階段，如何切實加強(qiáng)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)過程中國有資產(chǎn)管理、防止國有資產(chǎn)流失。其他基本為延續(xù)性政策，在此不再一一贅述。一、關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定中相關(guān)財政政策的解釋和說明與原______號文件相比，就相關(guān)財政政策而言，現(xiàn)______號文件的兩個規(guī)定中分別對加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理工作和完善文化企業(yè)投融資政策兩個方面進(jìn)行了重點修訂和完善，增加了一些具體條款。我主要講兩個方面的內(nèi)容：一是對兩個規(guī)定中相關(guān)財政政策予以解釋和說明，幫助大家理解和把握好幾個重點問題。各級財政部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握文件規(guī)定的內(nèi)容和實質(zhì)，不折不扣地抓好貫徹落實。與原文件相比，新文件在注重保持政策連續(xù)性的基礎(chǔ)上，政策支持力度進(jìn)一步加大，更加突出了針對性和可操作性。面對新形勢新任務(wù)，財政紀(jì)檢監(jiān)察組織的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。要注重從信訪舉報、內(nèi)部審計等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，及時組織查辦，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。加強(qiáng)對關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，將權(quán)力運行的每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，積極預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止“燈下黑”。不受監(jiān)督的權(quán)力，往往容易導(dǎo)致濫用，最容易產(chǎn)生腐敗。建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制相互制約、相互協(xié)調(diào)的互動機(jī)制，強(qiáng)化財政部門內(nèi)部制約機(jī)制。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，既保證權(quán)力高效運行，又保證權(quán)力正確行使。三、加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)治本抓源頭工作首先是要建立健全財政內(nèi)部監(jiān)督和制約機(jī)制，構(gòu)筑財政權(quán)力運行的內(nèi)部防線。既運用先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，又利用反面案例進(jìn)行警示教育，拓展宣傳教育領(lǐng)域，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，提高反腐倡廉宣傳教育的吸引力和感染力。既運用傳統(tǒng)的教育方式，又充分利用多種形式和現(xiàn)代化信息技術(shù)等多種手段。要改進(jìn)教育方式方法，形成思想道德教育合力。不貪吃，不為嘴饞所傷。不貪杯，不為“酒綠”所醉。不貪財，不為金錢所動。要教育廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，帶頭踐行社會主義榮辱觀，講操守、重品行，明辨是非，克己慎行，潔身自好，追求高尚健康、積極向上的生活情趣，自覺擺脫低級趣味，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、守得住清貧。省市縣紀(jì)委全會和全省、全市財政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議，對全省、全市、全縣反腐倡廉建設(shè)工作以及財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作做了全面部署，全縣財政系統(tǒng)干部職工必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，一定要從推進(jìn)財政事業(yè)健康發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)財政反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到黨的___大精神上來，統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的要求上來，把財政反腐倡廉建設(shè)放在黨和國家工作全局、放在財政改革和發(fā)展全局中去謀劃、去部署，把財政反腐倡廉建設(shè)貫穿于財政事業(yè)發(fā)展的全過程，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)財政反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅定性。同志們，今年的財政工作任務(wù)十分繁重和艱巨。要完善權(quán)力約束機(jī)制，堅持做到用制度管事、用制度管人，用制度管錢，確保不出問題，不犯錯誤。三要廉潔守法。班子每個成員都要堅持民主集中制原則，做到“大事講原則、小事講風(fēng)格”，既要分工，更要合作。要按照“政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、群眾滿意”的要求，大力抓好干部的學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和任用，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二要抓好隊伍建設(shè)。就財政部門而言，既要適應(yīng)政府工作職能轉(zhuǎn)變的要求，又要適應(yīng)新時期財政工作的需要，如何適應(yīng)這一新形勢、新要求，這就要求大家不斷開拓個人境界，認(rèn)真學(xué)習(xí)財稅專業(yè)知識，認(rèn)識財稅運行規(guī)律，掌握財稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要職能。在此，我給大家提幾點希望和要求。(四)抓素質(zhì)，在干部隊伍建設(shè)上求突破。要加強(qiáng)對政府采購行為的監(jiān)督，完善政府采購信息的收集、統(tǒng)計和發(fā)布，改進(jìn)采購方法和模式，提高采購效益。要在加大國有資產(chǎn)運營力度、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值上，要有新的思路、新的舉措、新的辦法。要堅持有保有壓的原則，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制和壓縮一般性支出，堅持勤儉辦事業(yè)，堅決反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制公務(wù)購車、會議、公務(wù)接待等經(jīng)費，努力降低機(jī)關(guān)運行成本，真正把錢花在刀刃上，花出效益，花出水平，著力推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)節(jié)儉財政、精細(xì)財政。四要堅持勤儉節(jié)約辦事。對此，我們的思路是明確的，要把有限的財政資金整合起來，勁往一處使，錢往一處投，產(chǎn)業(yè)好的我們搞基礎(chǔ)配套，基礎(chǔ)條件好的我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套的問題。三要加大資金整合力度。這幾年，我們實施的項目越來越多，投資也越來越大，財政部門要在管理項目、管理資金上想些辦法，真正發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用。要深入推進(jìn)國庫集中支付制度改革，擴(kuò)大改革試點范圍，逐步將所有財政性資金納入國庫單一賬戶體系管理，實現(xiàn)對財政資金支付的動態(tài)監(jiān)控。一要強(qiáng)化預(yù)算管理。在這方面，我們已經(jīng)在實踐中總結(jié)出了一整套行之有效的措施，今后必須切實抓好落實。深化財政改革，是完善公共財政體系，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是增強(qiáng)財政資金使用績效的現(xiàn)實需要。與此同時，我們還要做好保穩(wěn)定、保運轉(zhuǎn)等各項工作，這些都是硬任務(wù)，必須保證，來不得半點馬虎。近幾年來，我們在財力困難的情況下，提高了公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績效工作，逐步提高了住房公積金和醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這一點我們做得很好，特別是干部津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全市也是名列前茅的。所以，今后我們的財政投入仍然要向這一方面傾斜，把重點項目支持好、把招商引資支持好，保障縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二要保發(fā)展。近年來，中省市對民生工程高度關(guān)注，下達(dá)給我們的任務(wù)都是剛性的，并將其列入目標(biāo)責(zé)任考核和行政問責(zé)之中。一要保民生。從這個意義上來講，組織收入難，但如何用好、花好這筆錢，把每一筆錢都用到刀刃上，同樣也是一個難題，考驗著我們的智慧。我們常講“收入看能力、支出看水平”。要通過資金爭取的大突破，緩解縣鎮(zhèn)財政困難的局面，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。在這方面，我們要花大氣力來研究政策，靈通信息，洞察國家在保障民生、擴(kuò)大消費、支持三農(nóng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加快西部大開發(fā)等方面的政策措施，確保岐山爭取更多的利益，贏得更多的主動。財政部門要發(fā)揮主渠道作用，強(qiáng)化“爭”的意識，加大“跑”的力度，不僅要身體力行自己爭，還要幫著部門單位爭。要明確時限，倒排進(jìn)度，嚴(yán)格考核，通過目標(biāo)責(zé)任考核來凝聚人心，形成目標(biāo)同向、工作同心的整體合力，形成一級抓一級、級級抓落實工作氛圍，全力保障財稅收入任務(wù)的完成。對咱們財政系統(tǒng)的全體干部而言，都是一個嚴(yán)峻的考驗，我們必須變壓力為動力，克服一切困難，千方百計確保任務(wù)完成?？h十七屆人大一次會議確定我縣____年地方財政收入任務(wù)為___億元，增長___%，較上年預(yù)算___億元增加了___萬元，而且市上中途可能還要追加任務(wù)。作為縣長，我最關(guān)心的是財政收入和財源建設(shè)，這不僅是市上考核的要求，更是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。(一