【正文】 文對(duì)取水工程和凈水廠工程進(jìn)行了環(huán)評(píng)批復(fù) （附后） 。為了適應(yīng)鹽城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事 業(yè)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，進(jìn)行鹽城市城東水廠擴(kuò)建工程刻不容緩，勢(shì)在必行。 給水設(shè)施作為基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其規(guī)劃建設(shè)需有超前意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步提供有利條件，預(yù)留發(fā)展空間，目前水廠擴(kuò)建是十分必要的。飲水安全不解決，小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)就無(wú)從談起。十六大報(bào)告題為“全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面”，旗幟鮮明地提出了 我國(guó)今后一段時(shí)間的工作目標(biāo)。 綜上所述，為了解決上述存在的問(wèn)題，加快地區(qū)城市化和城市現(xiàn)代化步伐，合理配置和利用“南水北調(diào)”的水資源，有效控制因過(guò)量開(kāi)采地 下水而引起的地質(zhì)災(zāi)害，充分發(fā)揮中心城市供水基礎(chǔ)設(shè)施的輻射作用，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中供水 設(shè)施的不足，提高供水水質(zhì)、改善投資環(huán)境，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，提高人民的生活水平，滿足鹽城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，必須從現(xiàn)在起抓緊時(shí)間籌建鹽城市區(qū)域供水一期工程。 ⑸現(xiàn)狀供水管網(wǎng)管徑偏小，管材落后，質(zhì)量不可靠，接口不嚴(yán)密，供水安全可靠性得不到保證。 ⑶管網(wǎng)建設(shè)滯后于水廠建設(shè)，輸配水系統(tǒng)與制水能力不配套，不能充分發(fā)揮市區(qū)和各市（縣）水廠的生產(chǎn)能力。 存在的問(wèn)題 根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，鹽城市區(qū)以及各市（縣）雖都已形成了一個(gè)較完整的供水系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖也有獨(dú)立的公共供水系統(tǒng)，但從區(qū)域供水角度來(lái)看，還存在著以下幾方面問(wèn)題： ⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠規(guī)模小、數(shù)量多，供水設(shè)施落后，管理水平低下，大部分水源條件差，供水水質(zhì)難以保證。目前鹽城市域各市、縣 城區(qū)水廠的水源主要來(lái)自地面水，地下水主要是用于工業(yè)用水和補(bǔ)充地面水廠供水量不足，也有作為地面水質(zhì)突然惡化時(shí)的備用水源。鹽城是江蘇省省轄市，現(xiàn)轄東臺(tái)市、大豐市等九個(gè)縣（市、區(qū)），鹽城地處長(zhǎng)江 三角洲與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，迫切需要建立強(qiáng)有力的中心城市，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2020 年全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，保證良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全市建成經(jīng)濟(jì)繁榮、 科技發(fā)達(dá)、生活富裕、法制健全、社會(huì)文明，環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市。 鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)： 2020 年城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，東臺(tái)、大豐、城區(qū)要努力超過(guò)蘇中平均發(fā)展水平，盡快融入長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域；鹽都、建湖、射陽(yáng)、阜寧要達(dá)到蘇中平均水平；濱海、響水要從高于全市平均水平的速度向前發(fā)展，提升在蘇北的位次。新中國(guó)成立后，鹽城各行各業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，城市建設(shè)發(fā)展迅速， 1988年，國(guó)務(wù)院公布鹽城為沿海對(duì)外開(kāi)放地區(qū)，使鹽城的地位和作用發(fā)生了深刻的變化。 鹽城歷史悠久，從漢武帝元狩四年，即建立鹽瀆縣，東晉改鹽瀆為鹽城。 表 亭湖區(qū)建制鎮(zhèn)水廠供水情況一覽表 建制鎮(zhèn)名稱 現(xiàn)狀人口 （萬(wàn)人） 供水人口 （萬(wàn)人） 集鎮(zhèn)水廠個(gè)數(shù) （座） 供水量 （萬(wàn) m3/年） 南洋鎮(zhèn) 4 1 240 青墩震 5 53 新興鎮(zhèn) 4 55 永豐鎮(zhèn) 6 伍佑鎮(zhèn) 3 步鳳鎮(zhèn) 1 48 便倉(cāng)鎮(zhèn) 4 張莊鎮(zhèn) 2 35 表 鹽都區(qū)建制鎮(zhèn)水廠供水情況一覽表 建制鎮(zhèn)名稱 現(xiàn)狀人口 （萬(wàn)人） 供水人口 （萬(wàn)人） 集鎮(zhèn)水廠個(gè)數(shù) （座） 供水量 （萬(wàn) m3/年） 大岡鎮(zhèn)（含岡中） 1 105 龍岡鎮(zhèn)（含鞍湖） 2 48 郭猛鎮(zhèn) 1 100 北蔣鎮(zhèn) 1 60 葛武鎮(zhèn) 4 52 義豐鎮(zhèn) 8 28 大縱湖鎮(zhèn) 6 55 尚莊鎮(zhèn) 7 120 北龍港鎮(zhèn) 13 潘黃鎮(zhèn)（含馬溝） 2 60 秦南鎮(zhèn) 10 105 學(xué)富鎮(zhèn) 樓王鎮(zhèn) 2 52 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠輸水管道基本都以當(dāng)?shù)氐叵滤畯S為中心，向周圍地區(qū)發(fā)散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)嚴(yán)重老化，管材質(zhì)量差，管徑偏小，漏損率高，供水安全性差。配水管網(wǎng)平均測(cè)試壓力為 ，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 鹽城市自來(lái)水公司擁有水廠三座，即越河水廠、城西水廠及城東水廠，總供水能力 萬(wàn) m3/d。 2020年，按規(guī)劃水源要求，改為通榆河為水源，現(xiàn) 出水水質(zhì)良好。 1983 年鹽城市在新洋港上游南側(cè)建城西水廠， 1983 年至 1993年經(jīng)三期工程逐步達(dá)到 m3/d的供水規(guī)模，出廠水壓力為 ～ 。 2020 年擴(kuò)建城東水廠二期、三期工程 20 萬(wàn) m3/d，水源為通榆河 。規(guī)劃設(shè)計(jì)流量 100m3/s，待江都引水工程全面啟動(dòng)后，通榆河將引長(zhǎng)江水，水量將更充沛，自凈能力將更強(qiáng)，根據(jù)有關(guān)單位近年的水質(zhì)檢測(cè)，除個(gè)別水質(zhì) 指標(biāo)超標(biāo)，各項(xiàng)指標(biāo)基本穩(wěn)定，且逐年好轉(zhuǎn)，基本符合生活用水集中供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，只要加強(qiáng)水源保護(hù)措施，限制上游水體的污染物的排放，建立水源保護(hù)區(qū)，通榆河水源將是比較理想的水源，規(guī)劃將通榆河作為鹽城市區(qū)域供水 近期及遠(yuǎn)期的主要供水水源。 鹽城市區(qū)域供水規(guī)劃 《 鹽城市 區(qū)域供水規(guī)劃》 （ 20202020） “第 4 章 規(guī)劃 任 務(wù) ” “ 第 三節(jié) 供水水源規(guī)劃”中“一、水源選擇” —— 通榆河水源。 蘇北地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃 《蘇北地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃》“第 3 章 區(qū)域供水規(guī)劃”第“ 水源規(guī)劃” 中的“ 地表水” —— 鹽城市域地表水取水口近、遠(yuǎn)期規(guī)劃均為 20 座。 《鹽城市城市總體規(guī)劃》第 158 條“給水管網(wǎng)”：河西地區(qū)實(shí)施建軍路 DN500東延工程、開(kāi)發(fā)大道 DN500 西延工程、人民路 DN500 北延工程、建軍西路DN500 西延工程；河?xùn)|地區(qū)形成以經(jīng)九路、經(jīng)十二路、緯十五路、緯十二路為主干的環(huán)狀供水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與河西地區(qū)供水系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。 《鹽城市城市總體規(guī)劃》第 156 條“水廠”：保留城西水廠，供水能力 11 萬(wàn)m3/d，占地 公頃；擴(kuò)建城東水廠，供水能力 30 萬(wàn) m3/d，占地 20 公頃；新建河?xùn)|水廠，供水能力 30 萬(wàn) m3/d，占地 18 公頃；取消越河水廠。 《鹽城市城市總體規(guī) 劃》第 154 條“水源”：蟒蛇河、通榆運(yùn)河作為鹽城主城區(qū)主要供水水源。⑵ 區(qū)域供水。近期：市域總用水量為 226 萬(wàn) m3/d，其中城鎮(zhèn)用水量為 148 萬(wàn) m3/d，鄉(xiāng)村用水量 78 萬(wàn) m3/d。鹽城是江蘇省省轄市，現(xiàn)轄東臺(tái)市、大豐市等九個(gè)縣（市、區(qū)），鹽城地處長(zhǎng)江三角洲 與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部，迫切需要建立強(qiáng)有力的中心城市，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2020 年全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，保證良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全市建成經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、生活富裕、法制健全、社會(huì)文明，環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市。 鹽城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)： 2020 年城鄉(xiāng)居民 生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，東臺(tái)、大豐、城區(qū)要努力超過(guò)蘇中平均發(fā)展水平，盡快融入長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域；鹽都、建湖、射陽(yáng)、阜寧要達(dá)到蘇中平均水平；濱海、響水要從高于全市平均水平的速度向前發(fā)展，提升在蘇北的位次。 鹽城市東臨黃海，海岸線長(zhǎng)達(dá) 582km，造就了遼闊壯觀、一望無(wú)垠的灘涂風(fēng)光，分布有鹽城國(guó)家珍禽自然保護(hù)區(qū)、大豐麋鹿國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；同時(shí)又位于里下河地區(qū)，地勢(shì)平坦，水網(wǎng)密布，擁有大縱湖風(fēng)景區(qū)、九龍口風(fēng)景區(qū)等水鄉(xiāng)特色景觀。鹽城位居戰(zhàn)略要地，從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)到建國(guó)前的十多年間，這里敵我拉鋸對(duì)峙，多 次發(fā)生過(guò)戰(zhàn)斗 。 鹽城歷史悠久，從漢武帝元狩四年，即建立鹽瀆縣，東晉改鹽瀆為鹽城。下轄東臺(tái)市、大豐市、響水縣、濱?？h、阜寧縣、建湖縣、射陽(yáng)縣、亭湖區(qū)和鹽都區(qū)等九個(gè)縣（市區(qū)），總面積 14983km2，總?cè)丝? 萬(wàn)人。主城區(qū)的地震動(dòng)力加速度為 （相當(dāng)于七度）?，F(xiàn)有動(dòng)物資源中，人工養(yǎng)殖的動(dòng)物品種主要有鯽魚、鯉魚等魚類，蝦、蟹等甲殼類動(dòng)物，豬、牛、雞、鴨等家禽，野生動(dòng)物品種有狗獾、刺猬、蛇、黃鼠狼等動(dòng)物，麻雀、白頭翁等鳥(niǎo)類，蝦、蟹、甲魚等甲殼類動(dòng)物，蚯蚓、水蛭等環(huán)節(jié)類昆蟲(chóng)，螞蟻、蝗蟲(chóng)、蜜蜂等節(jié)肢類動(dòng)物。現(xiàn)有植物資源中，林木資源主要是人工植造的農(nóng)田林網(wǎng)和四旁種植的樹(shù)木。以外還有分布在水域環(huán)境中的水生植被，包括蘆葦、菖蒲等挺水植物，黑藻、狐尾藻等沉水水生植被和鳳尾蓮、浮萍等漂浮植物。 境內(nèi)植被屬常綠闊葉與落葉闊葉混交林帶。土壤類型為鹽土類、潮土類、水稻土類和沼澤土類。地下水埋深年平均為 ～ ，海河地區(qū)年平均值 左右，年變化幅度為 ～ ；新洋、黃尖地區(qū)，年平均值為 ～ ，年變化幅度為 ～ 。地下水埋深隨地形變化而變 化，由于地面坡度小，地下水經(jīng)流緩慢。②下更新統(tǒng)含水層系統(tǒng)。地下水經(jīng)歷了淡水形成、海水侵咸化、淡化等不同階段，又受地質(zhì)地貌條件的影響，所以它的形成是復(fù)雜的。 地下水情況 鹽城亭湖區(qū)系濱海平原水文地質(zhì)區(qū)，屬松散沉積層，孔隙多，導(dǎo)水性良好，有利于地下水貯存；氣候濕潤(rùn)，雨量大，容易形成淡水層。單井涌水量差異較大，第二承壓含水層多在 500～ 1000m3/d 之間，第四承壓含水層多在 1500～2500m3/d 之間。 潛水層和第一承壓含水層的地下水水質(zhì)差，水量小，無(wú)供水意義。中山河（廢 黃河）、蘇北灌溉總渠、通榆河為主要的外來(lái)水引入河道。 ⑸日照 歷年平均日照時(shí)數(shù) 小時(shí) 最多日照時(shí)數(shù) 小時(shí) 最少日照時(shí)數(shù) 小時(shí) 水文 水系 特征 鹽城市域地處里下河平原，水網(wǎng)密集，水資源豐富，河流分屬淮河和沂沭河兩大水系。 ⑴氣溫 年平均氣溫 ℃ 全年無(wú)霜期 214 天 極端最高氣溫 ℃（ 1966 年 8 月 8 日） 極端最低氣溫 ℃（ 1969 年 2 月 6 日） 最大凍土深度 23cm ⑵降水量 歷年平均降水量 最大年降水量 （ 1965 年） 最小年降水量 最大日降水量 （ 1978 年 8 月 2 日） 歷年平均降雨天數(shù) 108 天 ⑶蒸發(fā)量 歷年平均蒸發(fā)量 最大年蒸發(fā)量 最小年蒸發(fā)量 ⑷風(fēng)向 常年主導(dǎo)風(fēng)向東 南風(fēng)；全年盛行次風(fēng)向東風(fēng)；春季主導(dǎo)風(fēng)向東南風(fēng)；夏季主導(dǎo)風(fēng)向東南風(fēng)；冬季主導(dǎo)風(fēng)向西北風(fēng)。 氣象氣候 鹽城市屬北亞熱帶暖濕季風(fēng)型氣候，也是我國(guó)南北的連接區(qū)，地處中緯，東瀕黃海。本區(qū)地貌形態(tài)與新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)關(guān)系密切，北、西的構(gòu)造 線不但控制了本區(qū)的海岸形態(tài)，而且兩個(gè)區(qū)的分屆也是受這一方面的構(gòu)造控制。本區(qū)雖然河湖眾多，但全市尤其是通榆河以東地區(qū)，因成陸時(shí)間較晚，淡水資源相對(duì)缺乏。鹽城市總體呈平原水鄉(xiāng)，河湖眾多，水網(wǎng)密布。本項(xiàng)目的地理位置見(jiàn)圖 。 通榆河取水工程選址位于鹽城市亭湖區(qū)伍佑鎮(zhèn)構(gòu)港四組。28′之間。54′，北緯 32186。位于東經(jīng) 119186。 表 噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)類別 晝間 dB(A) 夜間 dB(A) 《 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB309693） 2 類 標(biāo)準(zhǔn) 60 50 《 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB309693） 3 類 標(biāo)準(zhǔn) 65 55 《 城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB309693） 4 類 標(biāo)準(zhǔn) 70 55 《 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB1234890）Ⅱ 類 標(biāo)準(zhǔn) 60 50 《 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB1234890） Ⅲ 類 標(biāo)準(zhǔn) 65 55 《 工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn) 》（ GB1234890）Ⅳ 類 標(biāo)準(zhǔn) 70 55 表 建設(shè)施工場(chǎng)界噪聲限值 施工階段 主要噪聲源 噪聲限值 晝間 夜間 土石方 推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等 75 55 打樁 各種打樁機(jī)等 85 禁止施工 結(jié)構(gòu) 混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸等 70 55 裝修 吊車、升降機(jī)等 65 55 評(píng)價(jià)工作程序 本次環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序見(jiàn)圖 。 表 氯氣無(wú)組織監(jiān)控濃度限值 污染物名稱 監(jiān)控點(diǎn) 濃度限值（ mg/m3） 氯氣 周界外濃度最高點(diǎn) 噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 本項(xiàng)目聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB309693） 2 類、 3 類 和 4 類標(biāo)準(zhǔn)，排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（ GB1234890）Ⅱ、Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，具體見(jiàn)表 。 表 污水 排放 標(biāo)準(zhǔn) （單位： mg/L， pH 除外） 項(xiàng)目 pH COD SS 氨氮 總磷 一級(jí)標(biāo)準(zhǔn) B 標(biāo)準(zhǔn)（污水廠最終排放標(biāo)準(zhǔn)） 6～ 9 60 20 8 1 三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（污水廠接管標(biāo)準(zhǔn)） 6～ 9 500 400 35 8 環(huán)境空氣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ⑴常規(guī)項(xiàng)目執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996）及修改單中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中Cl2 參照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（ TJ3679）表 1 中居住區(qū)大氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度，詳見(jiàn)表 。 建設(shè)項(xiàng)目排放的 生活污水接入鹽城市城市污水管網(wǎng)，接管標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89781996）表 4 中三級(jí) 標(biāo)準(zhǔn) ，污水處理廠最終排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處 理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB189182020）一級(jí) 標(biāo)準(zhǔn) B 標(biāo)準(zhǔn) ，具體見(jiàn)表 。 上下游 1100 水廠總規(guī)模 30 萬(wàn)m3/d 《地表水環(huán)境 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB38382020) Ⅲ 類 二級(jí)保護(hù)區(qū)： 本項(xiàng)目取水口上游 3000m 至取水口下游300m，陸域 1000m 的范圍。 保護(hù)目標(biāo)