【正文】 基層單位要積極推廣“六個(gè)一”制度，既要有類似的制度，又不能拘泥于統(tǒng)一模式，要根據(jù)實(shí)際，正確把握，切實(shí)防止經(jīng)常性思想政治工作放任自流的傾向。三要與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)思想政治工作方式方法。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真、嚴(yán)格、持續(xù)地抓好制度規(guī)范的落實(shí)，確保每一位民警的日常工作、訓(xùn)練、生活中的問(wèn)題有人關(guān)注、有人發(fā)現(xiàn)、有人引導(dǎo)、有人解決。公安機(jī)關(guān)的主要工作在基層，經(jīng)常性思想政治工作的重點(diǎn)在基層。要在堅(jiān)持思想政治工作與警務(wù)活動(dòng)的特征相吻合的前提下，以保障公安中心工作順利完成為重點(diǎn)，以促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤為核心，以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，正確處理好繼承與創(chuàng)新、借鑒與應(yīng)用的關(guān)系，從各自的實(shí)際出發(fā)，建立一套適合本地民警隊(duì)伍思想現(xiàn)狀的思想政治工作機(jī)制，特別是要善于總結(jié)推廣工作中的經(jīng)驗(yàn)及首創(chuàng)，及時(shí)把基層創(chuàng)造的好的做法和有益經(jīng)驗(yàn)挖掘、提煉出來(lái)，進(jìn)一步用以指導(dǎo)和推動(dòng)工作實(shí)踐。四、求真務(wù)實(shí)，不斷推進(jìn)公安機(jī)關(guān)思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)一要把握特征，豐富內(nèi)涵，扎實(shí)做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣完善工作。如推行的民警親人過(guò)生日所領(lǐng)導(dǎo)代班制度，事情雖小，但細(xì)微之處化真情，點(diǎn)點(diǎn)滴滴在心頭。思想政治工作大到為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策服務(wù)，小到解決某個(gè)民警的某個(gè)思想問(wèn)題。同樣的制度采取不同的方式最后執(zhí)行的效果就會(huì)不一樣，有的在執(zhí)行制度時(shí)冷冰冰、硬梆梆，有的則會(huì)講清情況，循循善誘，講清楚道理；有的人違反制度受處罰后，可能一蹶不振，而有的則吸取教訓(xùn)有了進(jìn)步，這里就有思想政治工作的重要作用。五是紀(jì)律制度執(zhí)行的剛性與思想政治工作的包容性要有機(jī)結(jié)合。作為基層基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)就是要以日常崗位工作為載體發(fā)揮思想政治工作為中心工作服務(wù)的獨(dú)特功能。四是遵循一體化原則。就是要有針對(duì)性、抓關(guān)鍵，力求實(shí)效。同時(shí)在微觀上也要力爭(zhēng)超前，微觀是指政治思想工作的活動(dòng)要超前，防患于未然，微觀上超前是種理想狀態(tài)，而實(shí)際上常常滯后，我們現(xiàn)在就是要力爭(zhēng)解決“四后”的問(wèn)題。二是處理好超前性與現(xiàn)實(shí)性的關(guān)系。要理解、尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)民警，帶著感情去做思想政治工作。一是堅(jiān)持以人為本、以警為本。公安作為一個(gè)系統(tǒng)，它本身也需要幸福，提升民警的幸福感和幸福指數(shù)，就是增強(qiáng)民警愛(ài)崗敬業(yè)精神，進(jìn)而增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，結(jié)果是更好地履行公安職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起三大責(zé)任的歷史使命。最近，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)決定把幸福指數(shù)同GDP一樣納入政府考核的范疇，作為和諧社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)，這是一個(gè)導(dǎo)向，拉動(dòng)我們樹(shù)立這個(gè)目標(biāo)。前段時(shí)間《人民公安報(bào)》專門(mén)開(kāi)展了關(guān)于公安民警幸福感的大討論，盡管沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但不同的作者從不同的角度提出了不同內(nèi)容的幸福。就是在順應(yīng)構(gòu)建中國(guó)特色和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程這一既定的大環(huán)境中，力求通過(guò)可以調(diào)節(jié)掌控的小環(huán)境，來(lái)提升民警的幸福感，或是幸福指數(shù)。在前段時(shí)間發(fā)表的政治局公報(bào)上中央提出要構(gòu)建富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，增加了和諧內(nèi)涵，凸顯了以人為本。監(jiān)督也是必不可少的，這里講的監(jiān)督有兩個(gè)層面，一個(gè)是對(duì)主體的監(jiān)督，即對(duì)思想政治工作者的監(jiān)督；還有一個(gè)就是對(duì)客體的監(jiān)督。這就是增強(qiáng)民警責(zé)任感和榮譽(yù)感一種很好的激勵(lì)形式。激勵(lì)是多方面的，有情感的，有興趣的，有信任的，通過(guò)競(jìng)賽、設(shè)立目標(biāo)、典型示范等等都是激勵(lì)。如果說(shuō)一個(gè)地方公安機(jī)關(guān)破案率上去了，戰(zhàn)斗力很強(qiáng)，客觀上說(shuō)明這個(gè)地方的組織保證、思想政治工作是有力的，當(dāng)然這是一種比較間接、抽象的評(píng)估，同時(shí)思想政治工作還有其他直接的評(píng)估效果。就是要正確評(píng)價(jià)主體的工作和客體的變化。就是規(guī)章和制度，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，這個(gè)規(guī)矩包括各個(gè)層面、各種類型，譬如摸索出來(lái)的“七化”和“六個(gè)一”，是通過(guò)規(guī)章制度把它固定下來(lái)，加上公安機(jī)關(guān)特有的體系，就形成了這么一個(gè)思想政治工作的機(jī)制，所以這個(gè)要素不可或缺。基層思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)是打牢思想政治工作基礎(chǔ)的組織保證，包含兩個(gè)層面：一個(gè)是政工干部；一個(gè)是政工干部以外的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)“三觀”的樹(shù)立，解決三方面的問(wèn)題，進(jìn)一步提高民警對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位同自身利益一致的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性，從而達(dá)到凝聚警心、提升戰(zhàn)斗力、更好地為完成公安中心工作、擔(dān)負(fù)三大責(zé)任提供思想政治保障?；蛘哒f(shuō)是主導(dǎo)，這是公安思想政治工作基層基礎(chǔ)的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求，可用三個(gè)方面來(lái)闡述理解。同時(shí)，在這個(gè)“雙預(yù)”中一定要把握好靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的關(guān)系，因?yàn)槿说乃枷攵季哂卸鄻有?、多因性和多變性，靜態(tài)、動(dòng)態(tài)兩者都要考慮。這是一個(gè)很重要的要素，相對(duì)于公安業(yè)務(wù)工作的預(yù)警而言，如果思想政治基層基礎(chǔ)工作不能起到預(yù)防和預(yù)報(bào)的作用，或者說(shuō)沒(méi)有這個(gè)要素構(gòu)成，基礎(chǔ)肯定是不扎實(shí)的?；A(chǔ)工作沒(méi)有親和要素就沒(méi)有作用，它是建立在信任、信賴基礎(chǔ)之上，這方面我們身邊的一些領(lǐng)導(dǎo)的親力表率為此提供了很好的佐證。溝通是前提，溝通有間接溝通和直接溝通，在基層基礎(chǔ)這個(gè)層面主要是直接的溝通，沒(méi)有溝通尤其是直接的溝通就沒(méi)有思想政治工作的基礎(chǔ)，所以應(yīng)該及時(shí)溝通、有效溝通、相互溝通等等。第一是溝通。如果沒(méi)有針頭或針孔受阻，再好的藥物也不能進(jìn)入人體。什么是基礎(chǔ)，我的理解和概括是：基礎(chǔ)，是指為公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)思想政治工作目標(biāo)奠定根基、提供支撐、給予保障的工作，它是公安思想政治工作的根基，或者說(shuō)是起點(diǎn)。所謂狹義的思想政治工作，有的教科本把它定位于：指做人的思想轉(zhuǎn)化工作，針對(duì)人們?cè)诓煌闆r下的思想狀況及其變化規(guī)律，去說(shuō)服教育人，轉(zhuǎn)化人的思想，變后進(jìn)為先進(jìn)。三、牢牢把握思想政治工作基層基礎(chǔ)的基本屬性和重點(diǎn)，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)公安思想政治工作目標(biāo)的根基既然把這次會(huì)議定位于公安思想政治工作基層基礎(chǔ)建設(shè)，我們就有必要借機(jī)探討一下公安思想政治工作基層基礎(chǔ)的基本屬性和構(gòu)成要素，以更加有目的地推動(dòng)這項(xiàng)工作。如果這些思想問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，工作不到位，解決得不好，將有可能釀成各種后果。另外，我們也要看到，隨著改革向縱深發(fā)展和利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，社會(huì)各種矛盾相互交織，各類治安、刑事案件逐年增多，社會(huì)治安形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)和廣大民警所肩負(fù)的任務(wù)更加艱巨繁重，必然帶來(lái)民警大量的超負(fù)荷工作，身心疲憊得不到有效調(diào)整，甚至到了心理生理反應(yīng)的極限；隨著依法治國(guó)方略進(jìn)程的加快，人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)公安機(jī)關(guān)和廣大民警的依法行政、執(zhí)法水平的要求將越來(lái)越高，工作難度將越來(lái)越大；隨著當(dāng)前群體性事件處置難度加大，重大治安災(zāi)害事故不斷出現(xiàn)，暴力性犯罪居高不下，公安民警職業(yè)危險(xiǎn)性日益增大；因社會(huì)利益格局調(diào)整造成的民警家屬下崗失業(yè)等困難，以及忙于平時(shí)工作、難以照顧家庭而引發(fā)的矛盾將逐漸增多；加之公安職業(yè)的特殊性，使基層民警時(shí)常處在誘惑與反誘惑、腐蝕與反腐蝕的較量中，對(duì)民警拒腐防變能力提出了更高的要求。近年來(lái)，一方面隨著社會(huì)民主進(jìn)程的推進(jìn)，執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了深刻變化，對(duì)公安工作提出了更高的要求，另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，警務(wù)保障得不到協(xié)同發(fā)展，公安機(jī)關(guān)警力不足和經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾日益突出，一些基層民警的愿望和訴求與客觀實(shí)際反差明顯，導(dǎo)致少數(shù)民警心理失衡，價(jià)值取向發(fā)生偏差。尤其在緩解民警的思想壓力、調(diào)動(dòng)民警的積極性等一些敏感問(wèn)題方面很少作為甚至不作為。三是思想政治工作手段滯后、方法簡(jiǎn)單，缺乏主動(dòng)性、靈活性和實(shí)效性。二是部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏責(zé)任心和緊迫感。在肯定取得進(jìn)展的同時(shí)，我們也必須看到思想政治工作，