【正文】 ”活動(dòng)，創(chuàng)建單位由去年的15個(gè)系統(tǒng)70個(gè)基層站所增加到20個(gè)系統(tǒng)95個(gè)基層站所，有效解決了個(gè)別站所工作人員吃拿卡要、作風(fēng)粗暴等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，涌現(xiàn)出市級(jí)“群眾滿意基層站所”x個(gè)、區(qū)級(jí)“群眾滿意基層站所”30個(gè)，大大促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。三是開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。開展并規(guī)范“政務(wù)直通車”活動(dòng)，使其成為一檔固定節(jié)目，政府職能部門和窗口服務(wù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人走進(jìn)電臺(tái)直播室，介紹本部門職能、業(yè)務(wù)工作，與市民直接對(duì)話交流，回答咨詢，受理投訴。我們按照建立“陽(yáng)光政府”的要求，全面規(guī)范政務(wù)公開工作。xx年以來(lái)，全區(qū)共受理效能投訴xx件，誡勉教育x人，通報(bào)批評(píng)xx人。在立足金灣實(shí)際的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，逐步建立了效能建設(shè)的組織運(yùn)行、制度保障、督查推進(jìn)、評(píng)估考核、責(zé)任追究等機(jī)制。一是協(xié)助政府深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。三是深入到信訪集中的企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，變上訪為下訪，以設(shè)立舉報(bào)箱、現(xiàn)場(chǎng)辦公、召開信訪聽證會(huì)等方式，直接解決信訪問(wèn)題，避免了越級(jí)訪和集體訪的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。大力推進(jìn)工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、藥品集中招標(biāo)、政府采購(gòu)等工作。…………開展違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)專項(xiàng)檢查。經(jīng)檢查，我區(qū)沒(méi)有未經(jīng)審批的黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所在建，區(qū)檢察院項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了省發(fā)改委審批，目前仍在勘探和設(shè)計(jì)階段，未開始建設(shè)。一是加強(qiáng)對(duì)政府實(shí)事工程和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保證政令暢通執(zhí)法監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要手段。經(jīng)了解屬一般性的輕微違紀(jì)違規(guī)行為的，我們及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，進(jìn)行打招呼教育。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待處理群眾來(lái)信來(lái)訪制度，對(duì)重要信訪、集體訪，本人堅(jiān)持與信訪室工作人員一起接待，一起調(diào)查，一起處理，化解了多起可能引發(fā)越級(jí)訪的信訪件。我們?cè)趪?yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，認(rèn)真做好了信訪工作。堅(jiān)持嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，認(rèn)真執(zhí)行政策，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待。為使辦案工作取得實(shí)效，我把查辦案件工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中去認(rèn)識(shí)和把握，綜合考慮查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。一年來(lái)，共受理群眾來(lái)信訪舉報(bào)79件次(其中市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦17件)，受理信訪65件次，已辦結(jié)62件，辦結(jié)率95%，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理原則，轉(zhuǎn)各鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門的信件35件，要求報(bào)結(jié)果25件，已辦結(jié)23件，澄清問(wèn)題保護(hù)干部8人。今年以來(lái)，堅(jiān)持一手抓制度建設(shè)，制定了《中共金灣區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度》、《金灣區(qū)署實(shí)名信訪舉報(bào)承諾辦理制度》等制度。作為監(jiān)察局長(zhǎng)，我清醒地認(rèn)識(shí)到查辦案件、懲治腐敗是監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。近年來(lái)，本人按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，認(rèn)真履行行政監(jiān)察職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)了廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。xx年以來(lái)，制定了《行政監(jiān)察工作報(bào)告制度》、《行政監(jiān)察信訪受理制度》、《處理政紀(jì)案件備案審查制度》等制度，使行政監(jiān)察工作在制度化軌道上邁出了新的步伐。監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部針對(duì)排查和收集到的問(wèn)題，深入剖析原因，以制度建設(shè)為抓手，切實(shí)加以改進(jìn)提高。xx年年，通過(guò)召開座談會(huì)，收集對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及隊(duì)伍建設(shè)的意見建議11條。以召開座談會(huì)、上門走訪、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛收集意見建議，自覺(jué)把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)置于干部群眾監(jiān)督之下。組織開展了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察、信訪、案件檢查、審理、糾風(fēng)專項(xiàng)治理等工作開展培訓(xùn)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),健全內(nèi)部管理。對(duì)行政監(jiān)察工作的重要會(huì)議，邀請(qǐng)區(qū)人大的領(lǐng)導(dǎo)出席。一方面認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定。主動(dòng)接受人大監(jiān)督指導(dǎo),確保正確履行工作職責(zé)。行政監(jiān)察工作必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政，為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)服務(wù)。同志們，新時(shí)期行政監(jiān)察工作的任務(wù)和目標(biāo)已十分明確，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照市黨委、政府的要求和市紀(jì)委第五次全會(huì)的部署，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，把行政監(jiān)察承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，見到實(shí)效，以廉政勤政建設(shè)和反腐倡廉工作的新成效，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。五是依法辦理監(jiān)察文書。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)申訴案件進(jìn)行認(rèn)真復(fù)審復(fù)核。嚴(yán)禁以各種理由、需要為名，支取、動(dòng)用違紀(jì)違法款物。需要明確的是，在案件調(diào)查階段，對(duì)涉嫌違紀(jì)的財(cái)物只能采取暫扣措施；立案案件中，應(yīng)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的財(cái)物，必須是經(jīng)審理有確鑿證據(jù)證實(shí)的違法違紀(jì)所得，并經(jīng)廳（局）長(zhǎng)辦公會(huì)議審議決定才能收繳。三是依法處理違紀(jì)違法款物。要嚴(yán)格界定使用對(duì)象，對(duì)非行政監(jiān)察對(duì)象，監(jiān)察機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)使用兩指措施。但最長(zhǎng)不得超過(guò)一年，且要報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。根據(jù)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格依法按程序按期限辦案。但也有一些地市的監(jiān)察機(jī)關(guān)由于法制觀念淡薄，不能依法辦案，造成不良影響，甚至引起行政訴訟。四要嚴(yán)格依法辦案。四是堅(jiān)持和完善行政監(jiān)察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督的制度和特邀監(jiān)察員工作制度。這項(xiàng)制度在全市執(zhí)行得不夠平衡，有些盟市和旗縣把監(jiān)察局長(zhǎng)列為同級(jí)政府黨組成員，參加本級(jí)政府黨組會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議，這對(duì)發(fā)揮行政監(jiān)察職能非常有利，應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持。在自覺(jué)接受紀(jì)委常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，凡屬重要部署、階段性情況、重要政紀(jì)案件的查處以及重大監(jiān)察事項(xiàng)等，都要及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告，主動(dòng)取得本級(jí)政府和上一級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。要按照紀(jì)檢監(jiān)察工作的重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題由紀(jì)委常委會(huì)討論決定，有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實(shí)施由行政監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議按職權(quán)處理的原則，進(jìn)一步明確監(jiān)察廳（局）長(zhǎng)辦公會(huì)議的職責(zé)、權(quán)限和議事范圍，完善議事規(guī)則。三要建立健全制度。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要把依法監(jiān)察作為提高紀(jì)檢監(jiān)察五種工作能力的重要內(nèi)容抓好落實(shí)。盡管各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)在保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面做了大量的工作，但我們依法監(jiān)察的意識(shí)和能力還存在很大差距?！缎姓O(jiān)察法》明確規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依照本法對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。要以學(xué)習(xí)促工作，以工作帶學(xué)習(xí)，不斷提高破解難題的能力和水平，努力成為學(xué)習(xí)型的干部，創(chuàng)造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。要在繼續(xù)學(xué)好憲法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、行政處罰法、行政訴訟法等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，特別要抓好《全面推行依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，要熟練掌握和模范遵守與行政監(jiān)察工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，善于把依法行政的基本原則和要求貫穿于監(jiān)察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，運(yùn)用法律原則與法律規(guī)范處理和解決工作中的各種實(shí)際問(wèn)題。一要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要注意在體制建設(shè)的設(shè)計(jì)、制度措施的實(shí)施、突出問(wèn)題的治理上同步考慮，要抓住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)鍵問(wèn)題，從整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，鏟除腐敗根源入手，不斷取得源頭治腐的新成效。反腐敗抓源頭工作重在治本、重在制度建設(shè)。要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍，提高招投標(biāo)公開率，積極推進(jìn)政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的分設(shè)工作，重點(diǎn)解決管辦不分的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善四項(xiàng)制度執(zhí)行情況的報(bào)告制度，不斷充實(shí)報(bào)告的內(nèi)容，改進(jìn)報(bào)告的方式，推動(dòng)四項(xiàng)制度的落實(shí)。要抓好國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制改革決定》貫徹落實(shí)情況的調(diào)研督查。要密切與審計(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。要進(jìn)一步推動(dòng)干部人事制度改革，積極配合組織人事部門，在完善干部選拔任用制度和管理監(jiān)督機(jī)制上有所突破。要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違反收支兩條線管理規(guī)定，私設(shè)銀行賬戶和小金庫(kù)，挪用、擠占、貪污專項(xiàng)資金等問(wèn)題要重點(diǎn)進(jìn)行查處，并嚴(yán)格追究責(zé)任。行政審批制度改革要與《行政許可法》的實(shí)施結(jié)合起來(lái)，要建立相關(guān)的配套制度，完善和改進(jìn)審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，防止審批過(guò)程中的違規(guī)行為，力求在科學(xué)管理和有效監(jiān)控上見到成效。從源頭上防治腐敗是懲防體系建設(shè)的重要方面，也是治理腐敗的根本舉措。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握效能監(jiān)察與廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察不同的著眼點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)，把三者統(tǒng)一于廉政勤政建設(shè)之中，不斷增強(qiáng)行政監(jiān)督的整體效能?？己私Y(jié)果要作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)。四要建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制。要建立高效的投訴工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有訴必理，有理必果。效能監(jiān)察涉及的問(wèn)題范圍廣、內(nèi)容多，因此要立足市發(fā)展的大局，圍繞黨委政府的中心工作，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，明確主抓方向，著力解決黨政機(jī)關(guān)中破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾不滿