【正文】 方案。進(jìn)一步完善城管考核獎懲辦法，通過采取適當(dāng)獎勵的方式，促進(jìn)考核與被考核互動，全面提高城管工作積極性、權(quán)威性和考核效果。（2）加強(qiáng)信息采集員的管理，提高采集信息的質(zhì)量，使城管數(shù)字化績效考核和城管問題的處置過程在公開、公正、透明的平臺上運(yùn)行，及時向市民公布城市政府所思所想及所作所為，建立政府與市民互動的靈活、透明機(jī)制，引導(dǎo)廣大市民參與城管工作，擴(kuò)大知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提高市民滿意度和認(rèn)可度。改善方式方法。研究制定切實可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。合理確定考核內(nèi)容?？茖W(xué)設(shè)定考核范圍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)檢查考核，建立完善城市管理檢查考核機(jī)制。突出解決單位內(nèi)部主動作為、履職盡責(zé)、工作規(guī)范等方面存在的問題。加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，健全落實領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。（1）按照“以塊為主、條塊結(jié)合、兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的工作模式，進(jìn)一步明確落實市、區(qū)、街道、社區(qū)的責(zé)任。（二）主要措施一是進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任體系建立，切實強(qiáng)化城管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府主導(dǎo)、業(yè)主自治、專業(yè)物管”“菜單式”服務(wù)的新型管理方式，整合資源，大力培植中介力量，發(fā)展協(xié)會組織，大力推進(jìn)社區(qū)城管維護(hù)作業(yè)市場化、專業(yè)化、規(guī)范化。（1）加強(qiáng)對街道、社區(qū)城市管理工作研究，出臺明確街道、社區(qū)職能職責(zé)的文件，加強(qiáng)街道辦事處主任和分管副主任培訓(xùn)，通過加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化考核等手段，抓好執(zhí)法前的管理工作，發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的作用，使管理與執(zhí)法既各履其職，又密切配合，提高效果。（2）對城管職能范圍內(nèi)的違法建筑、違法戶外廣告、渣土揚(yáng)塵污染等重點難點違法違章行為的預(yù)防控制，實行網(wǎng)格化管理，多層聯(lián)點包片，出現(xiàn)問題連帶追責(zé)，使違法建筑、違法戶外廣告和渣土污染的及時發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%，及時得到有效處理和遏制。打造城管聯(lián)動工作特色。積極開展“心連心”活動，組織城管行政執(zhí)法干部與違章當(dāng)事人進(jìn)行一對一服務(wù)。每季度由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到社區(qū)征求意見，定期組織開展市民評議城管活動。通過政府與市民互動，將好事做好，贏得市民群眾關(guān)心、支持和滿意。在實施城管專項整治、城管民生工程等重大工作時，做到“三問三公開（即：問需于民、問計于民、問效于民、公開征求意見、公開設(shè)計方案、公開實施監(jiān)督）。打造城管民心工程特色。按照“一部法規(guī)，多項制度”的構(gòu)想，以《市城市管理條例》頒布實施為契機(jī)，加快制定和完善城管法規(guī)體系。在組織實施一系列城管工程建設(shè)中，對工程設(shè)計、工藝、方法和材料進(jìn)行具體明確規(guī)定，通過優(yōu)化設(shè)計，推行新技術(shù)、新材料、新工藝，減少維護(hù)成本，優(yōu)化管理，提升城市品位。五是圍繞創(chuàng)新突破，努力打造五個方面的特色。完成200棟房屋“平改坡”改造，完成5條景觀街建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)危舊房屋整治工作。對數(shù)字化軟件平臺增加2個子系統(tǒng)，對地理數(shù)據(jù)進(jìn)行修測和補(bǔ)測，并由二維升級成三維實景，逐步將全市城市管理的執(zhí)法、工程、維護(hù)車輛納入系統(tǒng)，進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理；在全市符合條件的建筑工地出入口設(shè)置攝像頭，進(jìn)行實時監(jiān)控，將全市行政執(zhí)法的案件審批、執(zhí)法等進(jìn)行系統(tǒng)管理。完成50棟樓宇亮化設(shè)施建設(shè)和1個夜景亮點打造；完成全市未來五年亮化總體規(guī)劃。全市完成城區(qū)5條主干道（路段）綠化帶提質(zhì)，完成30個社區(qū)公園建設(shè)，做好重大活動和節(jié)假日鮮花擺放工作；各區(qū)實施完成1條主干道（路段）行道樹及樹穴整治工程；做好立交橋立體綠化試點工作，繼續(xù)栽種季節(jié)性花卉。新建站廁30套；完成對水電設(shè)施破損嚴(yán)重、墻面、地面滲水的30座老舊地下通道進(jìn)行維修，增修殘疾人通道；完善公廁無障礙設(shè)施；實施污泥集中處理項目建設(shè)；實施垃圾中轉(zhuǎn)站擴(kuò)建項目；完成市固體廢棄物處理場二期改擴(kuò)建項目前期準(zhǔn)備工作，擴(kuò)大拆遷范圍；啟動餐廚廢棄物綜合處理項目。改造韶山路、勞動路行人過街安全島，提升200個井座；完成下水管網(wǎng)疏浚整治工程，包括便河邊公溝疏浚及排水堵點掃尾工程；完成15個社區(qū)和城中村基礎(chǔ)設(shè)施改造。著力抓好市政道路提質(zhì)和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程。四是圍繞品質(zhì)提升，著力抓好八大工程。（3）完善監(jiān)督考核機(jī)制。（2）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。成立專門的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門辦公場地。繼續(xù)對233個開放式社區(qū)全面推行物業(yè)服務(wù)。達(dá)到“六面”（地面、墻面、店面、鋪面、門面、立面）光亮衛(wèi)生、整潔有序；確保各單位、門店責(zé)任人的自覺清掃率和參與率達(dá)到80%以上。每年全市評選20個星級門店（單位）進(jìn)行授牌獎勵。在全市65條主要道路（重要區(qū)域、部位）實行市管路段責(zé)任制，將責(zé)任明確到區(qū)、街道、社區(qū)責(zé)任人。鞏固提升門前責(zé)任制管理水平。（2）建立全市道路（橋梁）交通設(shè)施檔案，建立健全和落實督查機(jī)制和執(zhí)法機(jī)制；認(rèn)真做好日常維護(hù)和保潔工作。鞏固提升交通護(hù)欄設(shè)施管理水平。加強(qiáng)對單位自建樓宇亮化的管理和指導(dǎo)。同時，要把主干道綠化帶內(nèi)亮化設(shè)施納入維護(hù)管理。鞏固提升亮化管理水平。（2）因地制宜地實施主干道行道樹樹穴整治工作。鞏固提升綠化維護(hù)管理水平。鞏固提升環(huán)衛(wèi)清掃清洗保潔水平。鞏固提升市政維護(hù)管理水平。加大對違章占用人行道行為的巡查和抄牌力度，與相關(guān)部門聯(lián)動，加大處罰力度，保持人行道整治有序的市容環(huán)境。按“三有、四不、五規(guī)范”要求，繼續(xù)推進(jìn)早夜市、流動攤擔(dān)疏堵結(jié)合管理。整合執(zhí)法資源，以區(qū)為單位，對全市城市協(xié)管員進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，充分發(fā)揮其協(xié)助監(jiān)管的職能。鑒于的氣候特點和市民的生活消費(fèi)習(xí)慣，積極爭取增加隊伍編制，在五區(qū)及高新區(qū)各增設(shè)一個夜間執(zhí)法中隊，切實維護(hù)好全市夜間的市容秩序，有效防范夜間的戶外廣告、違法建筑的搶搭搶建行為。每個大隊的班子成員各負(fù)責(zé)一個片區(qū)的日常市容秩序控制。著力抓好流動攤擔(dān)、早夜市的整治。（4）進(jìn)一步規(guī)范工作流程。（3）進(jìn)一步加大拆除力度。（2）進(jìn)一步暢通信息渠道。（1）進(jìn)一步落實防違控違責(zé)任。全年拆除25萬平方米違章戶外廣告和門店招牌，每個區(qū)創(chuàng)建兩條規(guī)范戶外廣告和門店招牌的示范街。（2）全面清理整頓。著重抓好新聞宣傳，組織廣告公司和相關(guān)業(yè)主單位開展集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動。著力抓好違章戶外廣告的整治。深入組織開展“渣土揚(yáng)塵整治鞏固年”活動，提高渣土管理標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化渣土管理辦法和措施，通過建立長效管理機(jī)制，切實加強(qiáng)對渣土處置、運(yùn)輸、消納的監(jiān)管，從源頭控制污染。二是圍繞市容秩序，著力抓好五項整治。致力于通過評比活動發(fā)動群眾治污。致力通過解決污染源問題治污。③認(rèn)真抓好清掃清洗制度落實，提高保潔質(zhì)量。②加強(qiáng)立面保潔，消除衛(wèi)生死角。①科學(xué)確定保潔范圍和保潔時間。（一）主要任務(wù)一是圍繞城市治污，致力提高城市潔凈水平。二、對年工作的基本設(shè)想年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我市創(chuàng)建全國文明城市的決戰(zhàn)之年。五是總體宣傳效果不夠理想。四是責(zé)任體系構(gòu)建不夠到位。三是隊伍綜合素質(zhì)與提升城市國際化水平差距較大。近年來，盡管我們組織實施了一系列的民生工程項目，取得了明顯效果。主要是在環(huán)衛(wèi)、市政、綠化維護(hù)管理中落實精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)不到位，制度不配套，道路清掃清洗不夠到位，道路修補(bǔ)質(zhì)量不高，綠化的修剪提質(zhì)不夠等，導(dǎo)致管理水平提升不快。（二）從內(nèi)在因素看，主要存在著：一是精細(xì)化管理不夠。四是社會輿論敏感易帶來工作被動。三是投入不夠。二是各種利益關(guān)系制約較大。（一）從外部因素看，主要存在著：一是抓城市管理的認(rèn)識還不完全統(tǒng)一。按全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行自身職能，顧大局，講奉獻(xiàn)，全面加強(qiáng)城市管理工作，特別是切實加強(qiáng)重要道路、部位和節(jié)點的市容環(huán)境秩序管理，為增光添彩，展示了良好形象。一是在全國測評中，全系統(tǒng)堅決貫徹落實市委、市政府的指示要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、精心準(zhǔn)備、科學(xué)應(yīng)對，做到了迎檢有序，充分展示了城管的風(fēng)采。按照全市統(tǒng)一部署，全系統(tǒng)進(jìn)一步深入落實科學(xué)發(fā)展觀，組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)和查找差距、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式活動，大力實施了文明創(chuàng)建動員教育；認(rèn)真組織開展了維護(hù)管理隊伍專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及城管執(zhí)法人員的分層次綜合素質(zhì)培訓(xùn)；落實了以“八項制度”為主要內(nèi)容的廉政建設(shè)工作及行風(fēng)評議工作；結(jié)合城管執(zhí)法隊伍成立十周年，開展了四個專題的主題教育活動，為各項工作的開展打下了良好基礎(chǔ)。七是在全市233個開放式社區(qū)全面推行社區(qū)物業(yè)服務(wù)，改善了居民居住條件，提升了城市品質(zhì)和形象。我們變更了設(shè)置方式，科學(xué)地栽種了當(dāng)?shù)氐幕ɑ?，做到了四季有花。四是結(jié)合道路交通疏導(dǎo)工程，在道路中心設(shè)置駐足安全島，為行人過街遇變燈提供一個相對安全的空間。三是栽種紫薇樹反映好。按生活垃圾減量化、資源化要求，我市建成了生活垃圾分選處理廠，為全國首創(chuàng)，可實現(xiàn)生活垃圾減量20%左右，第一期項目已投入運(yùn)行。（五）圍繞提質(zhì)求突破，城市管理在創(chuàng)新中提升。加大了對城管工作重點、難點問題的發(fā)現(xiàn)、處置、考核力度。建立政府與市民在城管工作中的良性互動機(jī)制，提高了市民對城管工作的參與度和滿意度；五是建立了城市運(yùn)行預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制?？己藢ο笥稍瓉淼?類擴(kuò)展到了7類，加強(qiáng)了對違法建筑、渣土揚(yáng)塵、違章廣告、門前市容的管控力度；三是建立了嚴(yán)格規(guī)范的講評制度。制定出臺了《市城市管理績效考核辦法》，重新修訂了數(shù)字化城管考核評價辦法，