【正文】 握機(jī)遇，建設(shè)管理好城市是非常重要的課題。從某種意義上講，城市品位的高低不是說(shuō)有多少高層建筑、有多寬的馬路、有多少立交橋，當(dāng)然，這些硬件是必須的，也是城市化水平高低的標(biāo)志之一，但不是唯一的標(biāo)志，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，達(dá)不到這種水平的時(shí)候，從管理上加強(qiáng)，是提升城市品味的重要措施，提升城市化水平的客觀要求。但是實(shí)在講，我們的城市基礎(chǔ)設(shè)施及硬件設(shè)施還有很大的差距。第二，實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，是提升城市化水平的客觀要求。從我縣來(lái)講，這幾年旅游的發(fā)展、財(cái)政收入的增加、城市建設(shè)步伐的加快，最終受益的還是廣大人民群眾，我們實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，就是在為廣大老百姓辦實(shí)事、辦好事，這一點(diǎn)大家應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。第一，實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，是改善人居環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求。一、認(rèn)識(shí)問(wèn)題城市環(huán)境綜合整治對(duì)XX來(lái)講，已經(jīng)成為事關(guān)全局的一個(gè)大問(wèn)題。另外，在這次會(huì)議上，我們印發(fā)了《XX縣城市環(huán)境綜合整治工作總體方案》、《XX古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功十周年慶典活動(dòng)工作方案》和《20*XX國(guó)際攝影大展執(zhí)行委員會(huì)工作方案》，非常細(xì)致明確，希望有關(guān)部門和全體參會(huì)人員學(xué)習(xí)方案內(nèi)容，按照提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。綜合這幾方面的內(nèi)容，我們召開這樣一個(gè)規(guī)模比較大的會(huì)議，很有必要。四是貫徹落實(shí)去年8月15日省政府常務(wù)會(huì)議于省長(zhǎng)主持研究了XX古城環(huán)境整治規(guī)劃已近一年時(shí)間，我們做得怎么樣，還有哪些工作需要彌補(bǔ)，這都是需要我們認(rèn)真思考的問(wèn)題。二是再有不到兩個(gè)月的時(shí)間，就是一年一度的XX國(guó)際攝影大展，在攝影大展來(lái)臨之前，動(dòng)員全縣上下集中對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行一次綜合整治，以嶄新的面貌和形象喜迎四海賓客。為什么我們高度重視這項(xiàng)工作，主要基于以下五點(diǎn)考慮。大家都知道，5月29日我們召開了全縣計(jì)劃生育工作會(huì)議，6月4日又召開了全縣推進(jìn)“藍(lán)天碧水”暨環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的誓師大會(huì)，就這兩項(xiàng)工作，剛才王縣長(zhǎng)在動(dòng)員報(bào)告中已經(jīng)講到。我希望、同時(shí)我也相信，經(jīng)過(guò)我們的努力，在攝影大展之前，XX會(huì)有一個(gè)更新的面貌展示給大家，在全市開展環(huán)境綜合整治的同時(shí)，我們XX能夠走在前列，能夠以更高的標(biāo)準(zhǔn)給全市樹立一個(gè)樣榜。尤其是一些長(zhǎng)效機(jī)制的建立，其中很重要的一點(diǎn)就在于群眾參與的程度。我們這次環(huán)境整治所涉及的內(nèi)容，不少是群眾較為關(guān)注的、反響特別強(qiáng)烈的、迫切要求解決的、事關(guān)生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題，還有不少是涉及群眾生活習(xí)慣的問(wèn)題。希望大家站在對(duì)自己發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)全縣50萬(wàn)人民負(fù)責(zé)的高度，以自己的實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，回報(bào)人民，推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治更廣范圍、更深層次、更為有效地開展。今天，在城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)上，我覺得很有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。第三個(gè)是社會(huì)責(zé)任。在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)的是對(duì)整治中可能存在的部分職能交叉重疊問(wèn)題，各部門單位一定要有大局意識(shí)，及時(shí)通氣，及時(shí)匯報(bào)，互通有無(wú)，密切配合，絕不能推諉扯皮、影響工作。第二個(gè)是部門責(zé)任?？h級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分工，全力以赴完成好各項(xiàng)分管工作任務(wù)。我們這次環(huán)境綜合整治工作的時(shí)間緊、任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、內(nèi)容多、涉及面廣，除了省市安排內(nèi)容之外，還有XX特殊的工作，比如說(shuō)攝影大展、XX申報(bào)世界文化遺產(chǎn)十周年活動(dòng)、明年奧運(yùn)圣火在XX的傳遞，對(duì)我們來(lái)講壓力非常大，這就要求我們?cè)谧母魑活I(lǐng)導(dǎo)，都必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌考慮、超前安排、高點(diǎn)定標(biāo)、落實(shí)任務(wù)。四、責(zé)任問(wèn)題我想，主要是強(qiáng)化這樣四個(gè)責(zé)任。這些工程項(xiàng)目的實(shí)施，為我們環(huán)境綜合整治奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些年，我們?yōu)楸Ｗo(hù)古城、改造舊城、建設(shè)新城，提高城市的配套功能和承載能力鋪開和實(shí)施了大量的工程項(xiàng)目，補(bǔ)了不少歷史欠帳，城市面貌得到較大改觀。我們這些部門和單位在城市環(huán)境整治和建設(shè)管理中承擔(dān)著大量的職能，為我們加強(qiáng)城市建設(shè)，加快城市管理，提供了堅(jiān)實(shí)的體制保障和組織保障。XX雖然是一個(gè)縣，但是無(wú)論是縣委、政府，還是省、市都把XX作為一個(gè)城市來(lái)對(duì)待和建設(shè)。比如這兩年形成的生態(tài)綠化機(jī)制，去年和今年投入5000萬(wàn)元，城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境明顯改觀，讓每個(gè)XX人和每一個(gè)來(lái)XX的人都明顯感受到了XX的切實(shí)變化。第一個(gè)優(yōu)勢(shì)是我們這幾年形成了一些長(zhǎng)效機(jī)制的典型，發(fā)揮了較好的作用。劣勢(shì)就是人口多、難度大，除了XX人口總量多外，每年還要接待大量的游客，除了自身的需要之外，游客對(duì)環(huán)境的要求更高，反過(guò)來(lái)講，建立長(zhǎng)效機(jī)制也有我們的優(yōu)勢(shì)。三、機(jī)制問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全問(wèn)題在我們這些年的環(huán)境綜合整治工作中，是年年都講、年年都強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題，而且在全市環(huán)境整治會(huì)上李書記和張市長(zhǎng)都講到這個(gè)問(wèn)題。從縣委政府來(lái)講，要從工作的擺位上實(shí)實(shí)在在地落實(shí)以人為本這樣的理念，當(dāng)然，落實(shí)與各項(xiàng)工作是緊密相關(guān)的，比如說(shuō)，道路的硬化、路燈的安裝，哪個(gè)地方最需要，哪個(gè)地方老百姓最關(guān)注，就先解決哪個(gè)地方，尤其是XX中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)周圍的環(huán)境整治，要切實(shí)加以解決。四是這次環(huán)境綜合整治要以人為本，把整治效果體現(xiàn)在廣大人民群眾的切實(shí)參與上。各個(gè)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求都要非常具體、非常明確。具體講就是要用二年左右時(shí)間創(chuàng)建為省級(jí)文明縣城、省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)平安縣城和全國(guó)旅游強(qiáng)縣，再用2－3年的時(shí)間創(chuàng)建為國(guó)家文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。三是這次環(huán)境綜合整治要以實(shí)施“五城聯(lián)創(chuàng)”為載體，把整治效果體現(xiàn)在城市建設(shè)檔次的全面提升上。大家想一想，如果被區(qū)域限批，影響應(yīng)有多大，關(guān)鍵是如果一下發(fā)這個(gè)文件，包括我們現(xiàn)在的一些熱回收機(jī)焦?fàn)t都沒有手續(xù)，帶來(lái)的結(jié)果是只有把這類機(jī)焦全部取締以后才能解除區(qū)域限批。小水泥、小石灰窯等基本全面予以取締，但土焦由于利益的驅(qū)動(dòng)，可以說(shuō)是此消彼長(zhǎng)，在這一點(diǎn)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門不能手軟，決不能讓非常原始落后的生產(chǎn)方式再在XX出現(xiàn)，必須一有苗頭就打壓。就高速路沿線的鄉(xiāng)村也要按標(biāo)準(zhǔn)要求抓好整治工作。這些工作進(jìn)展的如何，特別以“一區(qū)兩線”為核心的區(qū)域整治進(jìn)展的如何，是否達(dá)到了預(yù)期效果？因此，對(duì)這一區(qū)域的鄉(xiāng)村，我們這次很有必要進(jìn)行一次推動(dòng)、促進(jìn)和提升。最近我們組織有關(guān)人員去夏縣參觀學(xué)習(xí)，夏縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，去年的財(cái)政收入不到7000萬(wàn)元，環(huán)境建設(shè)搞得那么好，我們應(yīng)該深刻反思，所以說(shuō)，把環(huán)境整治好是非常重要的。也不僅僅局限于城區(qū)，還包括廣大鄉(xiāng)村。通過(guò)這些工程項(xiàng)目的實(shí)施使XX整體的城市功能進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步健全，旅游環(huán)境從治本