法制辦行政程序年自查報(bào)告與法制辦隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)總結(jié)匯編-文庫吧資料
2024-11-23 01:23本頁面
【正文】 和改進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)的重要性一段時(shí)期以來，市法制辦存在著職能虛化、權(quán)能弱化、地位邊緣化的狀況，機(jī)關(guān)考評(píng)處于墊底的位置，如何改變現(xiàn)狀，成為辦黨組首先考慮的重大問題。市縣兩級(jí)政府普遍建立了法律專家咨詢制度，高度重視發(fā)揮法律專家在重大涉法案件處理中的作用，在處理經(jīng)區(qū)泰和投資土地使用權(quán)糾紛、市中醫(yī)院對(duì)外合作合同爭(zhēng)議、鵬程乳業(yè)借款糾紛、劉公島空中快車合作糾紛等30多件重大涉法案件中，積極聽取專家意見，邀請(qǐng)專家進(jìn)行法律論證，市縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)及時(shí)向同級(jí)黨委政府提出了解決問題的法律意見，依法解決經(jīng)濟(jì)糾紛，有效化解了政府民事活動(dòng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。全市各級(jí)各部門重大行政決策均做到按制度辦事，依法進(jìn)行行政決策，嚴(yán)格按照重大行政決策的5個(gè)程序進(jìn)行，保障了重大行政決策的合法有效。市政府出臺(tái)了《市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《市人民政府工作規(guī)則》等行政決策工作制度，各市區(qū)、各部門也都出臺(tái)了各自的重大行政決策規(guī)則和相關(guān)保障制度，進(jìn)一步規(guī)范了行政決策程序，健全并落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和政府決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，增強(qiáng)了行政決策的科學(xué)性和民主性。通過規(guī)范行政程序，細(xì)化職能事項(xiàng)等措施，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法條件、執(zhí)法程序和執(zhí)法時(shí)限等內(nèi)容，促進(jìn)了行政執(zhí)法的嚴(yán)格規(guī)范公正文明。（四）圍繞規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，積極開展行政執(zhí)法制度創(chuàng)新。按照《市行政執(zhí)法檔案管理辦法》，每年聯(lián)合檔案部門組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)指出存在問題，促進(jìn)行政執(zhí)法部門盡快整改，切實(shí)提高了行政執(zhí)法水平。強(qiáng)化行政執(zhí)法證件管理，嚴(yán)格辦證條件，依法辦證500余個(gè)，確保行政執(zhí)法人員持證上崗。組織開展了行政強(qiáng)制實(shí)施主體的清理規(guī)范工作，以市政府文件公布了52個(gè)市級(jí)行政強(qiáng)制實(shí)施主體，各市區(qū)都以本級(jí)政府文件的形式公布了行政強(qiáng)制實(shí)施主體。全面開展了縣級(jí)文化市場(chǎng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，有關(guān)材料已經(jīng)按程序上報(bào)省政府待批，有力地推動(dòng)了文化市場(chǎng)管理體制改革的不斷深入。六、以促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化為方向，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)調(diào)工作（一）圍繞提高行政執(zhí)法效能，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。按照國務(wù)院和省政府法制辦關(guān)于行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的要求，制定了規(guī)范化建設(shè)方案，組織榮成市和文登市申報(bào)了全省行政復(fù)議示范單位。注重將行政調(diào)解和解手段引入行政復(fù)議工作，積極將調(diào)解引入行政復(fù)議工作，協(xié)調(diào)爭(zhēng)議各方妥善解決糾紛，解決了10余起群眾反映強(qiáng)烈的土地征收、海域使用權(quán)調(diào)整等方面的問題。（二）圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷改進(jìn)行政復(fù)議工作方法。五、以有效化解行政爭(zhēng)議為主旨，積極推進(jìn)行政復(fù)議工作機(jī)制創(chuàng)新（一）圍繞增強(qiáng)行政復(fù)議的矛盾化解作用，深入推進(jìn)行政復(fù)議機(jī)制的改革創(chuàng)新。（二）及時(shí)把握上級(jí)決策動(dòng)向，有效實(shí)施了行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。各市區(qū)認(rèn)真落實(shí)市級(jí)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果，全部開展了相應(yīng)的行政審批事項(xiàng)清理，精簡(jiǎn)縣級(jí)行政審批事項(xiàng)260多項(xiàng)，行政審批事項(xiàng)總數(shù)減少一半以上。結(jié)合貫徹《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《省行政程序規(guī)定》，對(duì)照國務(wù)院、省政府行政審批制度改革有關(guān)文件，組織對(duì)全市現(xiàn)有的行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行了一次最大規(guī)模的清理，清理結(jié)果已經(jīng)市政府發(fā)文公布（威政發(fā)〔XX〕38號(hào)）。今年全市各級(jí)各部門先后對(duì)去年43件規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估，有效促進(jìn)了制度建設(shè)質(zhì)量的提高。（五）圍繞提高制度建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)做好了規(guī)范性文件的實(shí)施情況評(píng)估工作。各市區(qū)也都按照規(guī)范性文件備案工作的要求，認(rèn)真做好下級(jí)人民政府規(guī)范性文件的備案工作，全年共備案登記規(guī)范性文件16件。嚴(yán)格依法開展規(guī)范性文件備案工作，市政府向省政府和市人大常委會(huì)分別報(bào)備規(guī)范性文件15件，對(duì)各市區(qū)報(bào)送備案的36件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查和登記。依據(jù)國家的法律法規(guī)規(guī)章和國務(wù)院、省政府最新文件精神，我市組織專門力量對(duì)1987年建市以來的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，并堅(jiān)持做到逐一對(duì)照，逐一審核，逐一征詢，逐一提醒，廢止了85件不符合現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理要求的規(guī)范性文件，對(duì)保留的317件進(jìn)行了集中匯編，形成了最具權(quán)威性的規(guī)范性文件匯編《市人民政府現(xiàn)行規(guī)范性文件匯編（1987XX）》，下發(fā)到各級(jí)各部門遵照?qǐng)?zhí)行，為企業(yè)和群眾提供了明確的辦事指南。各市區(qū)也都加強(qiáng)了合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作，認(rèn)真做好政府簽訂合同的合法性審查工作，市縣兩級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)全年已審查各類合同300多份。針對(duì)我市行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理領(lǐng)域存在的問題，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的部署，歷時(shí)
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