【正文】 截留、挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象發(fā)生。利用10月份集中宣傳月活動(dòng)，組織百姓宣講團(tuán)（隊(duì)）深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組進(jìn)行政策宣講，把政策交給廣大人民群眾，讓群眾參與監(jiān)督，努力提高群眾的政策知曉率。二是抓政策宣傳。加強(qiáng)民生工程調(diào)度與監(jiān)督檢查，分析實(shí)施過程中存在的困難和問題，對(duì)困難和問題進(jìn)行梳理并協(xié)調(diào)解決。三是少數(shù)項(xiàng)目工程設(shè)備由上級(jí)主管部門統(tǒng)一招標(biāo)采購，目前未能配送到縣，導(dǎo)致下一步工程難以實(shí)施。三、及時(shí)總結(jié)，找準(zhǔn)存在問題我縣在民生工程工作中雖然取得了一定成績(jī)，但在實(shí)施過程中也還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是由于縣級(jí)財(cái)政困難，民生工程縣級(jí)配套資金壓力增大。及時(shí)將督查情況進(jìn)行梳理在全縣進(jìn)行通報(bào)，針對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)的一般問題，由縣民生辦現(xiàn)場(chǎng)填發(fā)整改通知書，提出具體的整改內(nèi)容和時(shí)間要求，并根據(jù)整改通知書及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，重大問題提請(qǐng)縣委、縣政府研究決定。今年3月和5月已開展了兩次暗訪督查，通過督查，進(jìn)一步提高了縣直牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施民生工程的積極性，解決了實(shí)施過程中存在的矛盾和問題，為確保全縣民生工程順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是實(shí)行頻繁督查。加強(qiáng)民生工程實(shí)施工作監(jiān)督檢查，及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好民生工程實(shí)施監(jiān)督檢查工作的意見》等一系列文件，重點(diǎn)對(duì)民生工程政策貫徹落實(shí)情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)主管部門履行職責(zé)情況、民生工程資金保障及管理使用情況、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量情況等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正民生工程實(shí)施過程中存在的問題，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，建立了民生工程黨委、政府全面監(jiān)督，人大、政協(xié)重點(diǎn)監(jiān)督，審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門專項(xiàng)監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督的民生工程督查體系。（六）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)民生工程穩(wěn)步實(shí)施。將建后管養(yǎng)工作開展情況納入民生工程考核評(píng)價(jià)體系，建立民生工程后期管養(yǎng)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，以民生工程形象化標(biāo)識(shí)、鄉(xiāng)村公示欄、為民服務(wù)窗口等為載體，公布建后管養(yǎng)責(zé)任單位、責(zé)任人、聯(lián)系方式等內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)管養(yǎng)資金落實(shí)情況檢查，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把縣級(jí)安排的管養(yǎng)資金真正用于建設(shè)類民生工程后期管養(yǎng)的，縣財(cái)政將收回資金或沖減下年度預(yù)算指標(biāo)。為確保管養(yǎng)工作落到實(shí)處，縣財(cái)政按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谌司?元的標(biāo)準(zhǔn)安排了民生工程管養(yǎng)資金，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)安排了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，全縣安排專項(xiàng)資金500萬元用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直民生工程牽頭實(shí)施部門對(duì)已建成確需管護(hù)的項(xiàng)目實(shí)行分類管養(yǎng)，按照教育類、社會(huì)服務(wù)類、文化類、醫(yī)療衛(wèi)生類、住房保障類、交通路橋類、農(nóng)村供水類、環(huán)境治理類、基礎(chǔ)設(shè)施類分類制定了具體的管養(yǎng)辦法。一是制定管養(yǎng)辦法。按照“渠道不亂、用途不變”的原則，統(tǒng)籌全縣培訓(xùn)資源，實(shí)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)統(tǒng)一安排使用培訓(xùn)資金，建立了統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、統(tǒng)一認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一籌劃培訓(xùn)內(nèi)容、統(tǒng)一制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開展技能鑒定、統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收的“六統(tǒng)一”培訓(xùn)模式，節(jié)約了培訓(xùn)資源，提升了培訓(xùn)效果，受到了受訓(xùn)群眾廣泛好評(píng)。同時(shí)，加強(qiáng)基金監(jiān)管，使基金結(jié)余控制在政策允許的范圍內(nèi)。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)償比例、保底補(bǔ)償比例、村級(jí)門診統(tǒng)籌補(bǔ)償，新增大病保險(xiǎn)救助，對(duì)非住院、非慢性病患者在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診費(fèi)用執(zhí)行大額門診補(bǔ)償政策。三是完善補(bǔ)償類項(xiàng)目管理辦法。加強(qiáng)建設(shè)類項(xiàng)目規(guī)范管理，完善建設(shè)類項(xiàng)目操作程序，強(qiáng)化建設(shè)類項(xiàng)目質(zhì)量管理，讓建設(shè)類項(xiàng)目在公眾監(jiān)督下實(shí)施，將所有建設(shè)類項(xiàng)目納入“十制”管理范疇，實(shí)行項(xiàng)目公示制、政府采購制（招投標(biāo)制）、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、縣級(jí)報(bào)賬制、決算審計(jì)制、管護(hù)責(zé)任制、績(jī)效評(píng)價(jià)制、責(zé)任追究制。加強(qiáng)補(bǔ)助類對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)核實(shí)補(bǔ)助對(duì)象年度變化情況，清理已不再符合條件對(duì)象，補(bǔ)充新增符合條件對(duì)象，強(qiáng)化補(bǔ)助對(duì)象信息管理，根據(jù)政策規(guī)定，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，補(bǔ)助對(duì)象實(shí)行“三級(jí)公示”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示到村、村公示到組、組公示到戶，公示內(nèi)容具體到受益人、補(bǔ)助項(xiàng)目、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等，廣泛接受群眾監(jiān)督，所有補(bǔ)助類項(xiàng)目資金均通過“一卡通”打卡到戶。（四）強(qiáng)化實(shí)施效果，全面規(guī)范民生工程項(xiàng)目管理。通過縣電視臺(tái)進(jìn)行民生工程政策解讀，通過網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步拓寬了民生工程宣傳渠道，提高了宣傳效果。在利用標(biāo)語、簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議、媒體、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)宣傳方式的同時(shí)，今年，我縣重點(diǎn)開展了民生工程政策百姓宣講工作，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立宣講辦，縣成立民生工程政策百姓宣講團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立民生工程政策宣講隊(duì)，宣講團(tuán)根據(jù)縣宣講辦分工赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集場(chǎng)所，以靈活多樣的形式進(jìn)行民生工程政策宣講；宣講隊(duì)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講辦分工定期、不定期赴各村及街道、社區(qū)，利用便民服務(wù)廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等固定場(chǎng)所，或集市超市、田間地頭等人員流動(dòng)場(chǎng)所，以講政策、拉家常、擺事實(shí)、講體會(huì)等通俗易懂、喜聞樂見的形式向廣大群眾面對(duì)面開展民生工程政策宣講。及時(shí)總結(jié)推廣民生工程建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷探索民生工程宣傳過程中的好形式、好典型，實(shí)現(xiàn)了民生工程宣傳的多樣化、特色化。二是突出宣傳重點(diǎn)。一是制定宣傳方案。從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)資金保障對(duì)促進(jìn)民生工程實(shí)施的重大意義，通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、壓縮一般性行政支出、整合項(xiàng)目資金等渠道，及時(shí)足額籌集民生工程配套資金，并于3月底前全部安排到位，做到民生工程資金專戶管理，分類核算，民生工程資金籌集情況得到了上級(jí)部門的高度認(rèn)可和充分肯定。及時(shí)將縣級(jí)配套資金預(yù)算報(bào)請(qǐng)人大審核審批，在召開縣人代會(huì)期間，在會(huì)場(chǎng)設(shè)置了電子觸摸屏，人大代表可以通過觸摸屏全面了解配套資金的安排情況，確保配套資金使用公開、透明、公平、公正。二是報(bào)請(qǐng)人大審核批準(zhǔn)。配套資金具體細(xì)化到項(xiàng)目、細(xì)化到來源渠道，為全縣民生工程順利實(shí)施提供了足額的資金保障。一是細(xì)編民生工程預(yù)算。縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也先后深入鄉(xiāng)村、民生工程實(shí)施項(xiàng)目點(diǎn)及群眾家中，實(shí)地了解民生工程實(shí)施情況，積極推動(dòng)民生工程實(shí)施。為確保民生工程順利推進(jìn)，我縣實(shí)行“一月一檢查，二月一調(diào)度，一季一暗訪”的民生工程工作調(diào)度機(jī)制，針對(duì)建設(shè)類民生工程的特殊性，調(diào)度工作更為頻繁。同時(shí)，縣財(cái)政局還明確了內(nèi)部股室民生工程責(zé)任，制定了相關(guān)股室（單位）民生工程考評(píng)細(xì)則，增強(qiáng)了民生工程工作合力。強(qiáng)化民生工程責(zé)任落實(shí)，細(xì)化民生工程工作職責(zé)，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣