【正文】 辦、限時(shí)辦結(jié)、投訴辦復(fù)、終身服務(wù)等行之有效的制度。這次到內(nèi)蒙古考察，給我印象很深的是內(nèi)蒙古有關(guān)部門在服務(wù)工業(yè)企業(yè)中提出“牽頭不點(diǎn)頭，磕頭不搖頭”，即：凡是需要協(xié)調(diào)的，都主動(dòng)牽頭，積極協(xié)調(diào)，但不能隨便拍胸脯，承諾以后兌現(xiàn)不了；凡是企業(yè)提出的合理要求，都全力滿足，絕不能搖頭，自己辦不到的，哪怕去“磕頭”求別的部門，也要幫助企業(yè)辦到。對(duì)反映不良的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。最近，發(fā)生了幾件事情，反映出我們的軟環(huán)境建設(shè)存在一定問(wèn)題，相關(guān)部門要核實(shí)查處，如果以后發(fā)生類似的問(wèn)題，部門領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任。市委、市政府提交這次會(huì)議討論的《關(guān)于損害軟環(huán)境行為問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，提出了十二個(gè)不準(zhǔn)，就是十二條高壓線，十二個(gè)不準(zhǔn)要對(duì)應(yīng)上述的四句話，如果不能完全對(duì)應(yīng)，市紀(jì)委要將《關(guān)于損害軟環(huán)境行為問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》再進(jìn)行修改完善。第一，要繼續(xù)大力整治投資軟環(huán)境。請(qǐng)各位企業(yè)家、老板放心，無(wú)論是大樹(shù)，還是鮮花，我們都會(huì)提供肥沃的土壤、豐富的營(yíng)養(yǎng)、充沛的水分、清新的空氣、充足的陽(yáng)光，給予每個(gè)企業(yè)做強(qiáng)做大的機(jī)會(huì)。在支持企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上，對(duì)延伸的產(chǎn)業(yè)鏈上的新增項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，其新增稅收地方所得部分市財(cái)政按第一年100%、第二年80%、第三年50%用于支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，等等。在增加工業(yè)投入和解決融資問(wèn)題上，以XX年財(cái)政扶持工業(yè)預(yù)算資金XX萬(wàn)元為基數(shù)，以后按財(cái)政收入增長(zhǎng)率逐年增長(zhǎng)；XX年為中小企業(yè)提供5000萬(wàn)元貸款擔(dān)保，XX年提供1億元、XX年提供2億元貸款擔(dān)保。在培育大企業(yè)、龍頭企業(yè)上，到XX年，著力培育16家年銷售收入1—3億元、14家年銷售收入3—10億元、3家年銷售收入10—20億元、3家年銷售收入20億元以上的大企業(yè)、龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)50戶以上。我們?cè)谑姓咭庖?jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了九個(gè)方面29條政策措施，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大開(kāi)放，要有開(kāi)放的政策。大家要想明白一個(gè)道理，零除以任何數(shù)都等于零。古話講“惜時(shí)如金”，“一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰”，現(xiàn)在講時(shí)間就是金錢。比如，對(duì)于招商引資，有的同志沒(méi)有時(shí)間觀念，馬拉松似地談判，為細(xì)枝末節(jié)斤斤計(jì)較，看起來(lái)很精明，其實(shí)很愚蠢。要正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、全局利益和眼前利益、局部利益的關(guān)系，學(xué)會(huì)算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、全局賬，不要算小賬、眼前賬、單項(xiàng)賬。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)放必須更加徹底、更加全面。只有在開(kāi)放的格局中，才能在更高的平臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)，才可能搶占發(fā)展的機(jī)遇?！袄щy困難，困在家里總是難；出路出路，走出門去才有路”。（四）大開(kāi)放，大招商大開(kāi)放，要有開(kāi)放的意識(shí)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，鼓勵(lì)企業(yè)遷入工業(yè)園區(qū)，原舊址土地出讓收益可用來(lái)支持企業(yè)異地改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是要采取過(guò)硬措施使企業(yè)向園區(qū)集中。要全力抓好投資147億元的華電塘寨電廠320萬(wàn)千瓦項(xiàng)目（其中一期260萬(wàn)千瓦機(jī)組投資47億元、二期2100萬(wàn)千瓦機(jī)組）、投資108億的鋁廠項(xiàng)目（一期80萬(wàn)噸/年氧化鋁投資42億元、二期配套40萬(wàn)噸/年電解鋁、20萬(wàn)噸/年鋁加工投資66億元）、投資30億元的山東棗礦配煤基地項(xiàng)目、投資16億元的海螺集團(tuán)400萬(wàn)噸/年水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、投資3億元的蘭花公司二期100萬(wàn)噸/年水泥生產(chǎn)項(xiàng)目、投資2億元的深圳勁同鋁礬土加工項(xiàng)目、投資60億元的香港中華煤氣城市燃?xì)饣丶懊夯ろ?xiàng)目、重慶博賽重組七砂項(xiàng)目的建設(shè)。全力抓好大項(xiàng)目建設(shè)。誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)受益。創(chuàng)新利益分配機(jī)制。我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)如、等有很好的存量資產(chǎn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提出來(lái)要規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，我們都要鼓勵(lì)和支持，在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以支持。鼓勵(lì)、支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。完善工業(yè)區(qū)通信設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“工業(yè)化+信息化+生態(tài)化”。供電部門要根據(jù)我們西區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局抓好我市供電設(shè)施的建設(shè)。三是電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是給排水工程建設(shè)。全力推進(jìn)金陽(yáng)至市政干道、廈蓉高速公路建設(shè)。確保9一是道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為我們的一類園區(qū)，要全力實(shí)現(xiàn)“八通一平”，也就是除了市要求的“六通一平”之外還要通鐵路、通氣。市級(jí)園區(qū)有三個(gè)：一是煤化工、鋁加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，也就是我們?cè)瓉?lái)說(shuō)的西區(qū)；二是物流園區(qū)；三是醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)。市屬國(guó)有資本轉(zhuǎn)讓的股份，誰(shuí)來(lái)接都可以，民營(yíng)企業(yè)、外地企業(yè)都行，淡化市屬概念，不求所有、但求所在。市里成立了工業(yè)投資公司，就要干好這件事。另一方面，要堅(jiān)持有進(jìn)有退，積極推進(jìn)國(guó)有資本有序流動(dòng)。按照“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的原則，破除妨礙非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一方面，要大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制工業(yè)發(fā)展，提升非公有制工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。浙江這些年來(lái)之所以發(fā)展又好又快，很重要的原因是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，“浙江現(xiàn)象”說(shuō)白了就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。要樹(shù)立“人才資源是第一資源”的理念，建立高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第三，要加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。正確的選擇是依靠高新技術(shù)改造現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的技術(shù)和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。第二，要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。第一，要堅(jiān)持高起點(diǎn)的發(fā)展理念。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。由市長(zhǎng)牽頭，召集全市礦山老板開(kāi)會(huì)傳達(dá)，兩年內(nèi)資源必須就地100%轉(zhuǎn)化。各級(jí)各有關(guān)部門不管遇到多大困難，都要采取最強(qiáng)硬的措施予以落實(shí)。市委、市政府明確要求：新上項(xiàng)目中資源就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到100%，一噸資源都不準(zhǔn)外流。因此，我們必須下最大的決心，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，向優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集中。我隨書(shū)記到內(nèi)蒙古考察，內(nèi)蒙古就提出要通過(guò)嚴(yán)格調(diào)控資源，鼓勵(lì)和吸引沿海企業(yè)到內(nèi)蒙古搞延伸加工，決不能拉到外地搞延伸加工，焦炭一噸也不能燒、一噸也不能賣，必須吃干榨盡。提高煤、鋁、鎂等資源型產(chǎn)品精深加工水平，必須采取市場(chǎng)的、法律的和必要的行政手段，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化，促使資源在本地向產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、資源利用率高、生態(tài)效益好的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)集中。嚴(yán)格意義上說(shuō)物流業(yè)提供的是服務(wù)而不是產(chǎn)品，但在這里我一并說(shuō)了，我市物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)一是第三方物流，二是專業(yè)市場(chǎng)，三是包裝、加工等服務(wù)，四是倉(cāng)儲(chǔ)配送。水泥、塑料建材、新型墻體材料、建筑陶瓷、保溫材料、耐火材料。重點(diǎn)是四條產(chǎn)業(yè)鏈：一是鋁土礦—氧化鋁——電解鋁—鋁型材—汽車、摩托車和航空航天配件；二是鋁土礦—磨料磨具、耐火材料、石油支撐劑；三是鋁土礦—水泥、陶瓷；四是鋁、鎂—鋁鎂合金—汽車、摩托車、航空航天、IT配件。在產(chǎn)業(yè)鏈上也要走向甲醇。下一步在煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈中華能焦化要重點(diǎn)研究LNG，和重點(diǎn)研究甲醇。做成汽車的燃料。如的鋁工業(yè)發(fā)展有了鋁資源、電能、科研三大組合優(yōu)勢(shì)，就具有了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，就可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。市的煤化工長(zhǎng)期處于一種規(guī)模小，產(chǎn)量小的狀態(tài)，通過(guò)我近段時(shí)間的研究，我個(gè)人認(rèn)為處于這種狀態(tài)的原因是產(chǎn)業(yè)鏈選擇的方向有偏差。（1）煤及煤化工。第三、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)品鏈。市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化路徑，堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。我市工業(yè)產(chǎn)品中目前初級(jí)產(chǎn)品比重很大，加工度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要切實(shí)改變這種狀況，發(fā)展精細(xì)化工、精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在工業(yè)發(fā)展指標(biāo)中，高加工度水平很能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。發(fā)展方向。再如機(jī)械裝備加工，只要有條件，我們也可以上。7月份伊利、蒙牛企業(yè)過(guò)來(lái)，相關(guān)部門要做好洽談工作；三是溫氏集團(tuán)要大力發(fā)展肉雞制品加工項(xiàng)目。今后，醫(yī)藥工業(yè)方面我們要支持同濟(jì)堂、科倫制藥做大做強(qiáng)；食品方面要抓好三個(gè)項(xiàng)目，一是抓住市將打造酒文化品牌這一契機(jī)，引進(jìn)酒廠異地改建項(xiàng)目，力爭(zhēng)在鎮(zhèn)落戶；二是圍繞鎮(zhèn)5萬(wàn)頭奶牛做大乳制品加工項(xiàng)目。又如醫(yī)藥食品，我們現(xiàn)在已經(jīng)有一批制藥和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，我們要全力支持他們做強(qiáng)做大，要全力引進(jìn)酒廠、三聯(lián)乳業(yè)乳制品生產(chǎn)項(xiàng)目、溫氏集團(tuán)肉制品加工項(xiàng)目，要全力支持一代食品、劉姨媽黃粑、阿比牛肉干、辣子雞等項(xiàng)目做強(qiáng)做大。只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市環(huán)保要求、為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活做貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，我們都?xì)g迎，都要抓好。從各方面的條件看，發(fā)展物流業(yè)是潛力巨大、意義重大、大有可為的。隨著交通條件的不斷改善，將逐步融入城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈中，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的條件將更加成熟。二是交通條件的極大改善。三是將軍山物流園區(qū)相當(dāng)于在金陽(yáng)城區(qū)做物流，因物流發(fā)展產(chǎn)生巨大的車流量及物流量將給金陽(yáng)的發(fā)展帶來(lái)一定的影響城。我市處于城郊結(jié)合部，一方面緊靠大城市、大市場(chǎng)，另一方又有足夠的空間發(fā)展物流。四是物流。我們完全可以做到全省乃至全西南最大；另一方面我們發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，可以吃掉煤化工、鋁加工、電力等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢料，將其作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上的收口產(chǎn)業(yè)。三是建材。市的煤及煤化工，鋁及鋁加工都列入了市的六大產(chǎn)業(yè)之中。有這樣的優(yōu)勢(shì)資源，加上交通、水、電等基礎(chǔ)條件，我們完全有能力發(fā)展鋁工業(yè)，也必須發(fā)展鋁工業(yè)。二是鋁加工。在規(guī)劃畢節(jié)煤化工基地時(shí)沒(méi)有將納入，后來(lái)我是親自帶隊(duì)到國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)石油化工規(guī)劃院全力爭(zhēng)取，最終將納入形成畢清煤化工基地，畢節(jié)的資源配的區(qū)位、交通、場(chǎng)地、水等資源優(yōu)勢(shì)。在做煤化工，較其它區(qū)（市、縣）更具有煤化工人力資源方面的優(yōu)勢(shì)，這一重要基礎(chǔ)由境內(nèi)的三大煤化工企業(yè)所奠定。五是技術(shù)和人才。四是場(chǎng)地。其中三大發(fā)電廠的總裝機(jī)容量達(dá)到170萬(wàn)千瓦，隨著塘寨電廠一期和二期的建設(shè)，電力將更加充足、可靠。三是電。煤化工是高耗水的產(chǎn)業(yè)，對(duì)水資源的要求很高。周邊區(qū)縣煤炭資源儲(chǔ)量豐富，；，還有黔西縣儲(chǔ)量在70億噸以上、平壩縣儲(chǔ)量在16億噸以上、西秀區(qū)儲(chǔ)量在45億噸以上。市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，決定今后重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)：一是煤化工。第二、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)四大產(chǎn)業(yè)。物流南進(jìn)。有關(guān)部門要抓緊與規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對(duì)接，加快規(guī)劃編制工作，同時(shí)，全力開(kāi)展招商引資。城市北拓東進(jìn)，由原來(lái)的向“兩湖”靠攏調(diào)整為向金陽(yáng)靠攏，連接金陽(yáng)，融入。在煤化工、鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)布局三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶：第一帶是站街—，布局煤及煤化工產(chǎn)業(yè)帶；第二帶是—站街—，布局鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)帶；第三帶是王莊—流長(zhǎng)，布局鎂及鎂加工產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施工業(yè)西進(jìn)，就是由原來(lái)的主要在“兩湖”周邊布局工業(yè)調(diào)整為在遠(yuǎn)離“兩湖”的站街——王莊——流長(zhǎng)——站街布局工業(yè)，建設(shè)煤化工、鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)（西區(qū)）。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：第一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局工業(yè)西進(jìn)。國(guó)際金融危機(jī)必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)的“大洗牌”，不調(diào)整就是“危”，大調(diào)整就是“機(jī)”。（二）大調(diào)整，大產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的振興，必須堅(jiān)持有所為有所不為，抓緊進(jìn)行工業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。第二、我市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)：到XX年，全市工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)2