【正文】 果，特別要極為關(guān)注低收入人群、貧困群體的生活狀況，加快擴(kuò)大中等收入群體的步伐，提高收入分配的公平化程度。三是要堅(jiān)持以保障全體人民群眾的利益為前提，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人的全面發(fā)展是一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的根本目的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段，決不可本末倒置，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽視人的全面發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須優(yōu)先考慮勞動(dòng)者充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者最基本的權(quán)利。一是要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先原則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)人民群眾利益，必須依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)主動(dòng)地、必然地實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。堅(jiān)持以人為本是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，也是進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的具體體現(xiàn)。馬克思說(shuō)過(guò)，未來(lái)的新社會(huì)是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”。四、正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步之間的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到以人為本上來(lái)堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。這些不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在宜昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，非均衡、不協(xié)調(diào)的問題仍然存在，有些領(lǐng)域甚至表現(xiàn)得非常嚴(yán)重：比如在所有制結(jié)構(gòu)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重仍然偏大，非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)成分特別是非公有制經(jīng)濟(jì)成分實(shí)力偏弱；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭雖然較好，但在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的實(shí)力與影響明顯不足；在勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)等方面也存在不協(xié)調(diào)的情況。所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分按經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律而建立起來(lái)的相互適應(yīng)的關(guān)系，另一方面也包含人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存、相互支持的內(nèi)涵。要在全社會(huì)進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟(jì)效益，也要重視社會(huì)效益和生態(tài)效益；堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，有步驟地進(jìn)行環(huán)境治理和建設(shè)；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和治理，推進(jìn)資源開發(fā)與節(jié)約，依法嚴(yán)格保護(hù)環(huán)境與生態(tài)；堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)行政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，從體制和機(jī)制上促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，就是要正確處理經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益、經(jīng)濟(jì)利益與生態(tài)利益、當(dāng)代利益與未來(lái)利益、短期利益與長(zhǎng)期利益高度統(tǒng)一，保證社會(huì)具有長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的能力。和全國(guó)一樣，宜昌也面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我們的必然選擇。特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來(lái)越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略正是基于這樣的發(fā)展理念而提出的，它是一種“在滿足當(dāng)代人需要的同時(shí)，不損害人類后代滿足其自身需要的能力”的新型發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，任何發(fā)展都應(yīng)當(dāng)是未來(lái)發(fā)展的新起點(diǎn)。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、加快全市農(nóng)村小康建設(shè)步伐至關(guān)重要。目前我市正處在工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快推進(jìn)階段，我們所達(dá)到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。全市上下必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)一思想，合力攻堅(jiān)，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以改善環(huán)境為基礎(chǔ)，以招商引資為龍頭，以園區(qū)建設(shè)為載體，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，著力培植骨干企業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐都反復(fù)證明，任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，龍頭不活，這個(gè)地區(qū)就很難發(fā)展起來(lái)。要著力加快打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)龍頭。能否實(shí)現(xiàn)00000發(fā)展的總體目標(biāo)，是檢驗(yàn)我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的試金石。同樣，全局是由局部構(gòu)成的，離開了局部，全局也不可能得到真正的發(fā)展。全局與局部密不可分，相輔相成。全局是相對(duì)于局部而言的。各地必須站在全局的高度，從全國(guó)全省的角度，全面系統(tǒng)地研究我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)目標(biāo)中所擔(dān)負(fù)的歷史重任，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和人的全面發(fā)展的系統(tǒng)集成的目標(biāo)體系，也是一個(gè)不同地區(qū)共同發(fā)展、不同階層共同富裕的目標(biāo)體系，更是一個(gè)激勵(lì)各地區(qū)、各行業(yè)、各階層搶前爭(zhēng)先、加快發(fā)展的目標(biāo)體系。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是我們的神圣使命和崇高責(zé)任。這既是省委、省政府對(duì)00的科學(xué)定位，更是對(duì)00下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和希望。二是要深刻把握建設(shè)省0000城市和我市大都市區(qū)這個(gè)大局。在這一重要時(shí)期，如果抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，0000就可能步入發(fā)展的快車道，躋身于中國(guó)乃至世界先進(jìn)城市之列。黨的十六大指出，本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要不斷提高境界、開闊眼界，切實(shí)做到識(shí)大局、顧大局、謀大局、管大局，圍繞大局做好各項(xiàng)工作。但也不可否認(rèn)，極少數(shù)部門、極少數(shù)同志認(rèn)識(shí)上還存在著一些偏差，片面認(rèn)為講大局是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，自己只負(fù)責(zé)一個(gè)地方、一個(gè)方面的工作，管好自己的“一畝三分地”就可以了，對(duì)全局問題事不關(guān)己，不聞不問，甚至過(guò)分強(qiáng)調(diào)地方或部門利益，認(rèn)為講大局必然要“鞭打快牛”，擔(dān)心講大局會(huì)損害本地本部門的利益，為了地方或部門利益置全局利益于不顧，甚至不惜犧牲全局利益?！蔽覀冇^察問題、思考問題、處理問題和作出決定都要從全局出發(fā)，用全局檢驗(yàn)，在全局下行動(dòng)，為全局做貢獻(xiàn)。古人講：“不謀全局者，不足以謀一域。要從全局著眼，明確目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。二、正確處理全局與局部的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)科學(xué)發(fā)展觀站在歷史和時(shí)代的高度，進(jìn)一步明確了新世紀(jì)新階段我國(guó)為什么發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、何為發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題，是我們黨對(duì)社會(huì)主義