【正文】 是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，面對(duì)卷煙銷量“趨于飽和”的狀態(tài)，必須積極轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持走“結(jié)構(gòu)效益型、品牌效益型、高效管理型”路子，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。打假破網(wǎng)和市場管理方面，要打掉1－2個(gè)達(dá)國家局要求標(biāo)準(zhǔn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)，查獲假私非卷煙數(shù)量不低于同期水平，市場凈化率保持在95%以上。二、今年工作的總體要求根據(jù)國家局、省局工作部署，結(jié)合我們具體工作實(shí)際，市局（公司）黨組確定我市行業(yè)年“1156”工作思路：圍繞一個(gè)中心，即把“卷煙上水平”作為年和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的中心工作；突出一個(gè)課題，即完成國家局何澤華副局長調(diào)研提出的“在農(nóng)村市場占比重較大或經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代流通轉(zhuǎn)變”課題的研究與實(shí)踐；狠抓五項(xiàng)管理，即市場管理、“兩標(biāo)”“雙基”管理、嚴(yán)格規(guī)范管理、人力資源管理、服務(wù)品牌管理；提升六個(gè)水平，即提升現(xiàn)代流通水平、專賣打假水平、企業(yè)管理水平、規(guī)范建設(shè)水平、隊(duì)伍建設(shè)水平、文化建設(shè)水平。我們的現(xiàn)代流通建設(shè)與全國網(wǎng)建會(huì)的要求還有很大差距，專賣市場管理工作水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，成本費(fèi)用控制和企業(yè)科學(xué)管理水平有待進(jìn)一步提升，民主管理、辦事公開有待進(jìn)一步推進(jìn)，干部員工隊(duì)伍素質(zhì)和水平還不能夠完全適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，全面實(shí)現(xiàn)煙草由制度管理向企業(yè)文化管理的轉(zhuǎn)變還需要我們繼續(xù)努力奮斗。對(duì)此，我們必須要有充分認(rèn)識(shí)。就全國、全省行業(yè)總體工作來說，實(shí)現(xiàn)卷煙上水平、管理上水平、稅利保增長仍然是今年工作的重點(diǎn)。就當(dāng)前全國大形勢(shì)而言，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素不斷增多，但經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)固，情況依然復(fù)雜，壓力仍然很大。這些成績的取得，標(biāo)志著我們?cè)凇吧纤?、保增長、促發(fā)展”的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，極大地增強(qiáng)了全市行業(yè)干部員工的信心和勇氣，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌恼鞒躺侠^續(xù)奮勇前進(jìn)。繼續(xù)加強(qiáng)了干部員工培訓(xùn)工作，參加行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)152人次，全國行業(yè)縣級(jí)局局長輪訓(xùn)3人次，全省行業(yè)基層員工輪訓(xùn)19人次；參加國家局培訓(xùn)10人次、省局培訓(xùn)98人次，市局（公司）組織培訓(xùn)11次，參加學(xué)習(xí)619人次，在提升干部員工隊(duì)伍整體素質(zhì)方面發(fā)揮了積極作用。切實(shí)加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，把“四要”作風(fēng)引申到了行業(yè)各項(xiàng)工作當(dāng)中，促進(jìn)了“四要”面貌的形成；開展了“學(xué)習(xí)‘右玉精神’大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)”主題教育活動(dòng)，牢固樹立了“執(zhí)政為民、尊重科學(xué)、百折不撓、艱苦奮斗”的發(fā)展理念。強(qiáng)化了市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照習(xí)近平同志關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書讀好書善讀書”的講話精神，教育全市行業(yè)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求和工作需要，廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，做到了把學(xué)習(xí)過程作為研究工作、破解難題、指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)發(fā)展的過程，促進(jìn)了黨員干部思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的不斷提高。（五）始終堅(jiān)持以人為本，隊(duì)伍建設(shè)邁上新水平。深入開展了文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，市局（公司）開展省級(jí)文明和諧單位創(chuàng)建工作，所屬城區(qū)、澤州、陽城、陵川縣局（營銷部）開展市級(jí)文明和諧單位創(chuàng)建工作分別通過了省、市文明辦的驗(yàn)收；與陵川縣錫崖溝村開展了文明和諧共建活動(dòng)，投資5萬余元，為該村安裝了景觀路燈并捐贈(zèng)電腦25臺(tái)，被市文明辦推薦參加“全省結(jié)對(duì)幫扶文明共建先進(jìn)集體”評(píng)選活動(dòng)，營造了企業(yè)文明和諧創(chuàng)建良好氛圍。不斷提升信息化工作水平，加大了各類上線系統(tǒng)應(yīng)用的督查力度，加強(qiáng)了信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)管理、應(yīng)急管理、安全管理以及日常維護(hù)工作，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開展發(fā)揮了積極的保障作用。全年優(yōu)化送貨線路5條，精簡人員10名。積極導(dǎo)入服務(wù)品牌理念，努力打造“德澤一心”服務(wù)品牌，在提高工業(yè)企業(yè)、零售客戶、消費(fèi)者以及行業(yè)員工“四個(gè)”滿意度方面取得了進(jìn)步。深入開展了優(yōu)秀縣局（營銷部）創(chuàng)建活動(dòng)，提出了“利用三年時(shí)間，六個(gè)縣級(jí)局、四個(gè)縣級(jí)營銷部全部晉級(jí)優(yōu)秀行列”的創(chuàng)建總體目標(biāo)，確定了年省、市兩級(jí)試點(diǎn)單位，堅(jiān)持了全面鋪開和重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的原則，各基層單位能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)深入查找不達(dá)標(biāo)項(xiàng)，并明確責(zé)任逐條逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，與此同時(shí)開展了試點(diǎn)單位模擬驗(yàn)收工作，組織人員赴清徐進(jìn)行了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和補(bǔ)課活動(dòng)，推動(dòng)了優(yōu)秀創(chuàng)建工作的深入開展。扎實(shí)推進(jìn)貫標(biāo)工作，發(fā)布了煙草ISO9000質(zhì)量管理體系文件，提出了“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行文件就是提升工作水平”的貫標(biāo)理念，組建了行業(yè)內(nèi)審員隊(duì)伍，開展了內(nèi)部審核工作，接受了省內(nèi)行業(yè)評(píng)審，加大了不符合項(xiàng)的整改力度，推動(dòng)了貫標(biāo)工作深入開展。加大了月度績效考核工作力度，及時(shí)調(diào)整和完善了績效考核方案，認(rèn)真開展了月度績效考評(píng)工作，突出了中心工作目標(biāo)落實(shí)的實(shí)地調(diào)研和員工行為規(guī)范的客戶調(diào)查，堅(jiān)持了月通報(bào)、月獎(jiǎng)懲、月兌現(xiàn)制度，在充分調(diào)動(dòng)工作積極性的同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)了管理和服務(wù)行為的規(guī)范。開展了“三項(xiàng)檢查”自查工作，完善了相關(guān)制度和工作流程，按程序開展了陵川縣局（營銷部）、芹池農(nóng)村管理服務(wù)大廳等工程投資項(xiàng)目的招標(biāo)、監(jiān)督、管理工作，做到了所有書面資料全部裝訂成冊(cè)，實(shí)證資料全部錄入系統(tǒng)運(yùn)行，促進(jìn)了工程投資、物資采購、廣告促銷等項(xiàng)目的嚴(yán)格規(guī)范。加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行了預(yù)算管理制度，加大了對(duì)預(yù)算執(zhí)行差異的分析，有效降低了成本費(fèi)用；開展了資產(chǎn)處置、國有資產(chǎn)管理自查以及小金庫專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范了資產(chǎn)和資金管理行為；落實(shí)了卷煙消費(fèi)稅政策調(diào)整工作，保證了稅收及時(shí)足額清繳入庫，全年上繳稅金達(dá)到了12346萬元，％。加強(qiáng)了對(duì)卷煙規(guī)范經(jīng)營的管理監(jiān)督，牢固樹立了“決不能以犧牲規(guī)范為代價(jià)換取卷煙銷量增長”的思想意識(shí)，從10個(gè)方面積極開展了卷煙經(jīng)營監(jiān)督專項(xiàng)檢查工作，依托內(nèi)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)市場走訪調(diào)研，認(rèn)真開展了卷煙經(jīng)營月度自查、季度檢查和通報(bào)整改工作，保證了全年未發(fā)生一起違規(guī)經(jīng)營案件。加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理監(jiān)督，完善了內(nèi)部控制各項(xiàng)制度，健全了議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行了決策程序，充分發(fā)揮了投資、預(yù)算、薪酬、績效四個(gè)委員會(huì)的作用；積極推行辦事公開，堅(jiān)持了政務(wù)企務(wù)每季度一次定期公示制度；落實(shí)了職工代表大會(huì)制度，召開了一屆四次職工代表大會(huì)，對(duì)企業(yè)的重大決策、重要事項(xiàng)以及涉及職工切身利益的問題進(jìn)行了審議表決；加強(qiáng)了對(duì)投資、采購、出租等項(xiàng)目合同的管理，聘請(qǐng)資深律師對(duì)年以來發(fā)生的45份合同進(jìn)行了認(rèn)真審核把關(guān)。城區(qū)局通過舉報(bào)線索，以“社會(huì)物流運(yùn)輸渠道”為突破口，成功偵破了“”網(wǎng)絡(luò)案。注重在市場檢查當(dāng)中挖掘網(wǎng)絡(luò)案件線索，以“資金鏈”為突破口，成功偵破了“”網(wǎng)絡(luò)案。以守好山西東南大門為己任，同高速交警聯(lián)合，加大了對(duì)晉焦、晉濟(jì)兩條跨省高速公路的檢查力度。與市郵政局建立了卷煙聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，開辟了新的打假通道。牢固樹立有假煙就有網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)，把打假破網(wǎng)與市場凈化結(jié)合起來考核，促進(jìn)了市場日常監(jiān)管工作的積極性和注重在市場檢查當(dāng)中挖掘網(wǎng)絡(luò)案件線索的主動(dòng)性。具體工作當(dāng)中，全面落實(shí)卷煙打假工作責(zé)任制，開創(chuàng)了縣縣有案的良好局面。其中“”非法銷售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案涉及廣東、福建、遼寧、河南等全國16個(gè)省市，涉案金額達(dá)5131萬元，取得了我市行業(yè)在偵破非法銷售假冒卷煙案件當(dāng)中抓捕人數(shù)最多、涉案地域最廣、涉案金額最大的重大突破。全年共計(jì)查獲各類違法卷煙案件338起，查獲各類違法卷煙766件。（二）加大打假破網(wǎng)力度，市場監(jiān)管邁上新水平。開展了“如何讓客戶賺錢”課題的研究與實(shí)踐活動(dòng)，在提升客戶盈利能力和經(jīng)營水平方面進(jìn)行了積極探索，實(shí)現(xiàn)了零售客戶10%左右的平均批零差率，調(diào)動(dòng)了零售客戶經(jīng)營卷煙的積極性。進(jìn)一步推進(jìn)“雙千”信息工程，拓寬信息采集渠道，豐富信息采集內(nèi)容，加強(qiáng)信息分析研究，把握營銷薄弱環(huán)節(jié)，建立改進(jìn)預(yù)防機(jī)制，針對(duì)性地提高了市場營銷工作水平。年，我市行業(yè)經(jīng)營全國性重點(diǎn)骨干品牌達(dá)到了27個(gè)，累計(jì)銷售數(shù)量達(dá)到了53535箱，%，同比增加9328箱，%。始終把價(jià)格作為第一信號(hào)，加強(qiáng)了卷煙市場價(jià)格監(jiān)測(cè)與分析，為市場調(diào)控提供了基礎(chǔ)信息。（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，市場營銷邁上新水平。一、年工作回顧年，我市行業(yè)以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以“上水平、保增長、促發(fā)展”為核心，以文化建設(shè)、“兩標(biāo)”管理和“雙基”創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為載體，以“夯實(shí)五個(gè)基礎(chǔ)、提升五個(gè)水平、推進(jìn)五個(gè)創(chuàng)新”為手段，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，加大打假破網(wǎng)力度，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部管理監(jiān)督為抓手，有序、有效、有力地推進(jìn)了各項(xiàng)工作，經(jīng)受住了國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了上水平、保增長既定目標(biāo)，繼續(xù)保持了煙草發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。市煙草工作大會(huì)講話詞今天會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹國家局、省局年度工作會(huì)議精神，總結(jié)年工作，表彰年先進(jìn)，安排今年工作任務(wù)。同志們，用三年時(shí)間解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，事關(guān)我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾切身利益。我市建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的信用檔案已經(jīng)建立，對(duì)企業(yè)的失信懲戒機(jī)制也逐步形成。五是規(guī)范建筑勞務(wù)用工制度，將建筑勞務(wù)用工納入市場體系監(jiān)管，建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度，完善勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法制度，按照國家關(guān)于工資支付的規(guī)定，實(shí)行按月或按季支付工資制度，切實(shí)保證農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)非經(jīng)營性政府投資工程項(xiàng)目推行“代建制”，建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范、專業(yè)化管理和社會(huì)運(yùn)作的管理體制的運(yùn)行機(jī)制。凡未按有關(guān)規(guī)定簽定《綿陽市建筑施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理目標(biāo)責(zé)任制》的，不發(fā)放施工許可證。對(duì)查實(shí)有拖欠行為的建設(shè)單位，不得參與土地投標(biāo)、不予報(bào)建、不頒發(fā)施工許可證、不受理工程竣工驗(yàn)收備案。為此，要采取以下措施：一是依法嚴(yán)格審批管理。要加強(qiáng)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理力度和執(zhí)法檢查，對(duì)惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)和“包工頭”，要按規(guī)定嚴(yán)厲處罰，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)將工程或勞務(wù)作業(yè)分包給個(gè)人承包而造成工資拖欠的企業(yè)，要承擔(dān)支付拖欠工資的責(zé)任；對(duì)因政府投資項(xiàng)目拖欠工程款而造成的工資拖欠，同級(jí)政府財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，確保優(yōu)先支付拖欠的農(nóng)民工工資。對(duì)清欠工作中措施不力、進(jìn)展緩慢或消極拖延的地區(qū)和違規(guī)單位，要予通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任。對(duì)不能達(dá)成一致的，要通過仲裁機(jī)關(guān)，簽署仲裁調(diào)解協(xié)議書，或引導(dǎo)雙方通過法律手段解決。確保在20*年底前完成政府投資項(xiàng)目的清欠，并不再發(fā)生新的拖欠。各級(jí)政府研究制定還款計(jì)劃，并將償還拖欠工程款的專項(xiàng)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。（三）突出重點(diǎn)，切實(shí)解決政府工程拖欠問題從目前情況看，政府投資的項(xiàng)目拖欠工程款占很大比例。1新聞部門要加強(qiáng)清欠工作的輿論宣傳監(jiān)督，對(duì)不按要求清理和拒不支付拖欠工程款和農(nóng)民工工資的企業(yè)和單位，予以公開曝光，為清欠工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為。勞動(dòng)社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)受理解決勞動(dòng)用工糾紛，查處違反《勞動(dòng)法》的用工行為和拖