【正文】 活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度。建立以專業(yè)康復(fù)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，開展06歲殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，倡導(dǎo)社會助養(yǎng)。完善孤兒養(yǎng)育模式。對孤兒參加城鎮(zhèn)兒童和居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分予以政府補貼。提高孤兒福利水平。擴大兒童福利范圍。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高貧困家庭兒童醫(yī)療救助水平。將先天性心臟病等大病納入基本醫(yī)療保障體系。健全兒童醫(yī)療保障制度。完善公共服務(wù)體系和機制，增加財政對兒童福利的資金投入，實現(xiàn)兒童公共服務(wù)的均等化。加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助力度。增加孤殘兒童養(yǎng)護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復(fù)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量。提高06歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率?；緷M足流動和留守兒童的公共服務(wù)需求。（三）兒童與福利主要目標(biāo)擴大兒童福利范圍，推進由補缺型福利向適度普惠型福利的轉(zhuǎn)變。提供有利于學(xué)生身體健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和宿舍條件。1建設(shè)民主、文明、和諧、平等、安全的友好型學(xué)校。加快改造和完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)多媒體“班班通”，縮小城鄉(xiāng)教育數(shù)字化差距。完善教師培訓(xùn)制度，提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。1提高教師隊伍素質(zhì)和能力。完善基礎(chǔ)教育課程體系，控制作業(yè)量，不得以升學(xué)率和競賽成績作為義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。實施“中小學(xué)生社會實踐教育行動”，建立覆蓋全市的社會實踐基地。堅持德育為先，將德育工作納入教育教學(xué)評估體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，提高德育工作吸引力和感染力。全面實施素質(zhì)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費政策。深化職業(yè)教育改革，促進職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)。鼓勵普通高中增加職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供多元選擇的機會。堅持以政府投入為主發(fā)展普通高中教育，提高高中階段教育普及水平。消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。落實孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)資助政策，保障特殊兒童接受義務(wù)教育。建立健全政府主導(dǎo)、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。堅持以流入地政府管理和以全日制公辦中小學(xué)接收為主，解決流動兒童的就學(xué)問題。加強對我市內(nèi)地新疆班等的教育教學(xué)和管理，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。重視發(fā)展民族教育。逐步對在教育機構(gòu)接受學(xué)前教育的殘疾兒童實施免費教育，保障流動和留守兒童接受學(xué)前教育。每個區(qū)（市）政府至少建設(shè)一所達到省級標(biāo)準(zhǔn)的實驗幼兒園，每個鎮(zhèn)（街道）政府至少建設(shè)一所獨立建制的省級認(rèn)定公辦中心幼兒園，建好用好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。加大財政投入，大力發(fā)展公辦幼兒園。高質(zhì)量普及學(xué)前三年教育。鼓勵有條件的幼兒園開展嬰幼兒早期教育研究。加大薄弱學(xué)校改造力度，完善教師交流制度，縮小學(xué)校間辦學(xué)條件、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量上的差距。堅持義務(wù)教育就近免試入學(xué)原則。促進實現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化。進一步完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，增加教育投入。不斷提高教師的素質(zhì)。提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，所有中小學(xué)校達到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。保障流動兒童平等接受義務(wù)教育。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100%,輟學(xué)率控制在0%；初中學(xué)生毛入學(xué)率達到100%,輟學(xué)率控制在1%以下。普及九年義務(wù)教育。（二）兒童與教育主要目標(biāo)促進03歲兒童早期綜合發(fā)展。保證學(xué)生睡眠時間和每天至少一小時體育鍛煉時間。積極推行對適齡兒童實施免費窩溝封閉項目，降低兒童齲齒率。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，建立和完善學(xué)生健康體檢制度，實現(xiàn)學(xué)生健康體檢網(wǎng)絡(luò)化管理，確保中小學(xué)生每年免費進行一次健康體檢及每學(xué)期視力普查兩次。加強科學(xué)育兒指導(dǎo)，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，普及輔食添加相關(guān)知識，嚴(yán)格執(zhí)行《母乳代用品銷售管理辦法》，推行愛嬰醫(yī)院管理模式，提高嬰兒母乳喂養(yǎng)率。降低兒童鐵、鋅等常見微量元素缺乏的發(fā)生率。繼續(xù)推行中小學(xué)營養(yǎng)改善計劃，擴大農(nóng)村寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的伙食補貼范圍。對艾滋病病毒感染孕產(chǎn)婦所生兒童提供干預(yù)服務(wù)，并納入兒童保健常規(guī)工作范疇。擴大免疫規(guī)劃范圍，完善免疫服務(wù)形式，規(guī)范預(yù)防接種行為，加強冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護，提高免疫服務(wù)質(zhì)量。3歲以下兒童保健系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率均達到90%以上。加強兒童保健管理和服務(wù)。降低5歲以下兒童主要疾病死亡率。健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)前篩查率達到60％以上；新生兒遺傳代謝性疾病篩查率保持在98%以上，新生兒聽力篩查率達到95％以上。加強優(yōu)生優(yōu)育工作，減少新生兒出生缺陷發(fā)生。根據(jù)國家醫(yī)改方案規(guī)定和現(xiàn)行政府衛(wèi)生投入政策，建立健全政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生投入機制。10中小學(xué)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達標(biāo)率達到90％以上。5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率控制在2％以下；5歲以下兒童中、重度貧血患病率控制在3%以下；中小學(xué)生貧血率以年為基數(shù)下降1/3。低出生體重兒發(fā)生率控制在2％以下。兒童規(guī)劃免疫疫苗接種率保持在95%以上。嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰和7‰以下。二、總目標(biāo)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療保障制度，完善服務(wù)體系，提高兒童身心健康水平；促進基本教育公共服務(wù)均等化，保障兒童享有高質(zhì)量的教育；建立適度普惠的兒童福利體系，提升兒童福利水平；加強兒童安全監(jiān)管，確保兒童安全成長；建立完善兒童法律保護體系，保障兒童合法權(quán)利；優(yōu)化兒童發(fā)展社會環(huán)境，促進兒童生存、保護、發(fā)展和參與權(quán)利的實現(xiàn)。兒童參與原則。兒童平等發(fā)展原則。兒童最大利益原則。（二）基本原則兒童優(yōu)先原則。為促進兒童健康成長，推動兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，依照《中華人民共和國未成年人保護法》、《中國兒童發(fā)展綱要》、《省兒童“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃綱要。由于受經(jīng)濟社會發(fā)展水平的影響和制約，兒童發(fā)展和權(quán)利保護仍然面臨一些問題：兒童優(yōu)先意識需要進一步增強，兒童工作機制需要進一步完善；城鄉(xiāng)、區(qū)域兒童發(fā)展不均衡狀況有待進一步改善；兒童在健康、教育、社會保障、法律保護等領(lǐng)域的發(fā)展水平有待進一步提高。兒童健康水平進一步提高，兒童保健事業(yè)走在全國前列；義務(wù)教育保障機制不斷加強，兒童教育普及程度進一步提高；兒童權(quán)益保護進一步加強，兒童工作的法制化和科學(xué)化水平逐步提高；保障兒童優(yōu)先發(fā)展的社會意識明顯增強，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。年，市政府頒布《兒童發(fā)展綱要》（以下簡稱《兒童綱要》）以來，各級黨委政府堅持“兒童優(yōu)先”原則，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門積極履行職責(zé)，采取有效措施，促進兒童發(fā)展。兒童時期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時期。在書畫節(jié)開幕之際，我代表組委會向前來參加的各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓，向在座的同志們、朋友們表示衷心的感謝！預(yù)祝大會圓滿成功！ 謝謝大家 市政辦兒童發(fā)展規(guī)劃綱要本規(guī)劃綱要所指兒童為出生至未滿18周歲人口。在迎來建黨83周年之際，我們舉辦首屆農(nóng)民書畫節(jié)，就是要在全市范圍內(nèi)進行農(nóng)民書畫藝術(shù)的大交流，豐富農(nóng)民生活，展示藝術(shù)風(fēng)采；提高文明素養(yǎng)，振奮精神風(fēng)貌。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，文化教育衛(wèi)生科技事業(yè)也有長足的進步。綜合經(jīng)濟實力連續(xù)幾年保持在xx省十強鎮(zhèn)的前列，先后被授予“全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點”、“十五”第一批“全國星火小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建單位等榮譽稱號，被省政府確定為“十五”期間重點建設(shè)的中心城鎮(zhèn)之一。改革開放以來，安海鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了超常規(guī)跳躍式發(fā)展，社會事業(yè)全面