【正文】 委關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作的部署要求，我局嚴(yán)格遵循規(guī)定的方法步驟，精心組織，周密安排，緊密結(jié)合工商工作實際，創(chuàng)造性地開展工作，保證了工作的順利進(jìn)行，取得了明顯成效。在整個學(xué)習(xí)實踐活動過程中，我局黨組書記、局長楊德輝始終負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把學(xué)習(xí)活動作為工作的重中之重予以高度重視，集中精力，抽調(diào)得力人員組成深入學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對活動精心組織、周密計劃，并認(rèn)真貫徹省局提出的“三個到位、六個好”的目標(biāo)。全部參加了活動。按照國務(wù)院批準(zhǔn)國家工商總局的新“三定”規(guī)定，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確工作著力點，努力在總結(jié)提升已有經(jīng)驗、強(qiáng)化薄弱監(jiān)管環(huán)節(jié)、加強(qiáng)新興領(lǐng)域監(jiān)管上下工夫，實現(xiàn)工商工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。（三）堅持以人為本，不斷提高市場監(jiān)管水平。即：增強(qiáng)創(chuàng)造力，倡導(dǎo)開拓進(jìn)取的作風(fēng)；增強(qiáng)執(zhí)行力，倡導(dǎo)真抓實干的作風(fēng)；增強(qiáng)親和力，倡導(dǎo)文明服務(wù)的作風(fēng)；增強(qiáng)自律力，倡導(dǎo)依法行政的作風(fēng)。（二）弘揚四種能力，倡導(dǎo)四種作風(fēng)。（一）保持優(yōu)良作風(fēng)，提高工作能力。以高度的責(zé)任感和愛崗敬業(yè)精神，立足本職，開動腦筋，用心工作，善于抓重點、解難題，不斷創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，推動工商事業(yè)的全面發(fā)展。創(chuàng)新并非高深莫測、神秘復(fù)雜，創(chuàng)新往往蘊藏于簡單、具體的日常工作中。六要堅持開拓創(chuàng)新與用心工作相結(jié)合。當(dāng)然，依法行政不是簡單地執(zhí)行，更不是限制甚至不要創(chuàng)新，而是既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊違法行為，又要根據(jù)監(jiān)管工作面臨的新情況、新問題，充分發(fā)揮積極主動性，不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段和措施，促進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法的有效性。五要堅持開拓創(chuàng)新與依法行政相結(jié)合。對于其他地區(qū)、其他單位、其他部門甚至國外成功的經(jīng)驗做法，以開闊的胸懷、虛心的態(tài)度，廣泛吸收借鑒，以開闊視野、開拓思路。在“首創(chuàng)”和“獨創(chuàng)”上下功夫，堅持自主創(chuàng)新，形成自己的特色經(jīng)驗。要真抓實干，切實把創(chuàng)新的過程融入追求實效的過程，把創(chuàng)新的成果體現(xiàn)在工作思路、工作措施、工作實績上，做到“創(chuàng)”有成效、“新”有成果，努力做到創(chuàng)新與務(wù)實的有效結(jié)合。立足工商實際，堅持工作效果與社會效果相統(tǒng)一，始終圍繞降低執(zhí)法成本、提高監(jiān)管效能、真正為基層解決實際困難來創(chuàng)新工作。創(chuàng)新要通過探索新思路，實行新舉措，建立新機(jī)制。三是堅持開拓創(chuàng)新與注重實效相結(jié)合。用全新的視角審視形勢，用全新的理念謀劃工作，用全新的思路指導(dǎo)實踐，著重在探索規(guī)律、推進(jìn)工作、提高水平上下功夫，做到在謀劃思路中有新意，在推動工作中求亮點，在破解難題中抓深化，努力使思維方式、工作理念、工作作風(fēng)不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展。任何創(chuàng)新都不能脫離實際，不能憑空臆造，而必須從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，切忌好大喜功，為創(chuàng)新而創(chuàng)新，搞形式主義，造成人力、物力上的浪費。創(chuàng)新要獲得成功，必須使思想、行動符合實際。創(chuàng)新要堅持解放思想，要經(jīng)得起實踐的檢驗，要取得實實在在的效果。通過政務(wù)督查，看各項措施是否符合實際、是否落實到位、成效如何，發(fā)現(xiàn)問題及時修正、補充和完善，確保決策科學(xué)，真正取得實效。根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，重點抓好與工商有關(guān)的決策反饋信息、苗頭傾向性信息、信訪工作信息、社情民意信息、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息、兄弟單位的信息以及其他領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注信息的報送力度，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供更加全面、準(zhǔn)確的信息，更好地發(fā)揮政務(wù)信息的參謀助手作用。要及時更新并認(rèn)真做好續(xù)聘行風(fēng)監(jiān)督員等工作，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員在強(qiáng)化監(jiān)督、促進(jìn)廉潔勤政等方面的積極作用，推動行風(fēng)建設(shè)深入開展。加強(qiáng)對黨內(nèi)各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保權(quán)力在制度的約束和規(guī)范下運行。二是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是狠抓教育培訓(xùn)。（二）抓好隊伍建設(shè)，促進(jìn)工商事業(yè)健康發(fā)展。一方面要健全法律法規(guī)，使各項工商工作都能有法可依，另一方面要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。增強(qiáng)注冊登記人員的程序意識，對要求前置審批的，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定；要大力強(qiáng)化執(zhí)法辦案人員的“程序優(yōu)先”意識，嚴(yán)格執(zhí)行《工商機(jī)關(guān)行政處罰程序》；要以信息化推進(jìn)程序化建設(shè)，充分運用信息化網(wǎng)絡(luò)體系，努力實現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上消費維權(quán)、網(wǎng)上監(jiān)督制約、網(wǎng)上規(guī)范行為；進(jìn)一步推進(jìn)行政決策、行政管理和行政收費工作的程序化建設(shè)，不斷提升工作水平。三是嚴(yán)格程序。工作只有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、嚴(yán)格要求，才能實現(xiàn)新突破。因此，要根據(jù)實際，健全食品市場準(zhǔn)入機(jī)制，完善食品市場監(jiān)管制度和機(jī)制；深化商品準(zhǔn)入制度改革，健全商品主體信用分類和商品質(zhì)量分類監(jiān)管制度；繼續(xù)完善廣告監(jiān)管聯(lián)席會議制度，健全廣告監(jiān)測制度；進(jìn)一步推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)消費維權(quán)制度和體制、機(jī)制建設(shè)。一是健全制度。（一）積極推進(jìn)“四化”建設(shè)，提高服務(wù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮工商職能，強(qiáng)力助推打造新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略的實施、積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，立足“保護(hù)民安、關(guān)注民生、維護(hù)民利”，努力為**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。盡心盡力服務(wù)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡職盡責(zé)整頓規(guī)范市場秩序。只要心中裝著人民，辦一切事都是為了人民，想群眾之所想，急群眾之所急，干部與職工的關(guān)系就會融洽，就能相互理解、相互信任，就能增加集體的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實完成上級交給的工作。在平時的工作要經(jīng)常深入群眾、深入基層，與群眾推心置腹，傾心交談，共同尋找解決工作中遇到的困難和問題；要傾情于民。（三）優(yōu)化工作作風(fēng)，為群眾解決實際困難。充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會的橋梁紐帶作用，提高服務(wù)質(zhì)量，幫助廣大會員解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（二）提高服務(wù)效能，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（一）理清工作思路，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性與堅定性。對一些干部職工需要解決的實際問題，受政策及外界因素的影響，僅限于制定了實施方案，為基層干部職工解決實際問題的的措施沒有很好落實。由于依靠群眾的觀點樹立的還不夠牢固，深入基層、深入群眾、深入實際的調(diào)研時間和范圍不夠，工作作風(fēng)不扎實，致使處理問題停留在表面，在關(guān)心群眾，服務(wù)群眾，為群眾解決實際問題方面，需要進(jìn)一步加大工作力度。對有關(guān)單位提高行政效能的指導(dǎo)上只限于膚淺的、表面的情況，未能從體制、機(jī)制、法治等深層次上給予認(rèn)真理順和有效指導(dǎo)監(jiān)督。主要表現(xiàn)在對具體工作看表面現(xiàn)象多，看實質(zhì)內(nèi)容少，注重近期效應(yīng)，忽視長遠(yuǎn)影響，有時候還自覺不自覺地做一些表面文章，以能夠應(yīng)付檢查為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以收到實效為標(biāo)準(zhǔn)。部分單位及個人思維方式、工作方法還有局限性，特別是運用理論指導(dǎo)實踐的靈活性、有效性還不強(qiáng)，推動工作的思路、方法還不夠多、運用的還不夠好。主要表現(xiàn)在謀劃和指導(dǎo)工作時，指導(dǎo)思想和方法上缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓主要矛盾和矛盾的主要方面不到位，在解決特殊矛盾上創(chuàng)新意識不強(qiáng)。主要包括以下幾方面原因：（一）在工作思路、目標(biāo)要求和具體措施方面，與科學(xué)發(fā)展觀的要求有差距。上述問題的存在，從客觀上講，主要是由于受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必然存在或出現(xiàn)的問題的影響。對于個別基層工商所來說，目前尚未完全從傳統(tǒng)的“收費管理”的模式中走出來，對新形勢下工商部門擔(dān)負(fù)的艱巨使命認(rèn)識不足，工作中缺乏創(chuàng)新思路和創(chuàng)新措施，在人員配備、工作機(jī)制等方面還存在一些亟待解決的問題，影響了工商部門職能的發(fā)揮。（四）基層工商所運作機(jī)制與形勢發(fā)展需要存在一定差距。個別辦案單位在執(zhí)法辦案時，對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正的重視程度不夠。特別是對于一些農(nóng)村自發(fā)形成的村級小集，尚未納入規(guī)范管理；二是市場入市經(jīng)營主體還存在部分無照經(jīng)營現(xiàn)象，特別是對一些流動無照經(jīng)營的業(yè)戶，缺乏必要的監(jiān)管措施，影響了正常的市場經(jīng)營秩序；三是上市商品質(zhì)量缺乏必要保障，特別是對于入市的小食品，由于其上市數(shù)量少，流動性大，實施規(guī)范管理的難度較大，監(jiān)管力度相對薄弱。針對農(nóng)村集貿(mào)市場，存在部分管理“死角”?！伴T難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象不同程序地存在。對于個別窗口服務(wù)單位或個人，服務(wù)意識淡薄，“生、冷、硬、橫、粗”的工作作風(fēng)沒有徹底解決。二、圍繞中心任務(wù)，找準(zhǔn)解決問題的突破口學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，我局按照“四對照、四查找”的要求，根據(jù)社會各界、監(jiān)管服務(wù)對象反饋的情況，深入進(jìn)行自查自糾，對目前工作中存在的制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)解決問題的突破口。改革完善行政效能監(jiān)察制度，充分發(fā)揮行政效能投訴、12315申訴舉報中心、社會義務(wù)監(jiān)督員和“行風(fēng)熱線”的作用，建立完善基層工商所向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，擴(kuò)大了社會監(jiān)督的力度和深度，收到了很好的社會效果。著力加強(qiáng)黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。今年9月份，“兩費”停征后，我局把學(xué)習(xí)培訓(xùn)擺上重要位置，建立了局機(jī)關(guān)干部每周五定期集中學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)的帶頭示范作用，營造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。（十一）加強(qiáng)教育管理，隊伍建設(shè)水平進(jìn)一步提高。著力優(yōu)化工商所人員配置。同時，下放部分辦案職權(quán)，制定下發(fā)了《工商所法制員工作制度》、《案件主辦人工作制度》、《工商所辦案試行辦法》相關(guān)制度，把法制員工作職責(zé)和工商所辦案流程統(tǒng)一制作成刊版在各工商所上墻公示，明確職責(zé)權(quán)限，統(tǒng)一工作規(guī)程。（十）下放管理權(quán)限，提高基層工商所效能。保證每起事件的處理達(dá)到黨委政府放心，群眾滿意的效果。同時，重抓消費維權(quán)工作，擴(kuò)大12315的社會影響。到目前，在全市較大型商場企業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)居委會、中小學(xué)校、旅游景點、軍營建立基層“消費者投訴站、12315申訴舉報聯(lián)絡(luò)站”644個。在威海市范圍內(nèi)，首次把12315行政執(zhí)法工作納入到全市各相關(guān)部門共同參與的范疇。（九）健全工作機(jī)制，建設(shè)12315行政執(zhí)法體系。20xx年，**市馬家庵居委會榮獲全省首批“無傳銷社區(qū)”稱號。以創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”為抓手，初步建立了“以防為主，防打結(jié)合”的打擊傳銷新機(jī)制。把打擊傳銷作為一項系統(tǒng)工程來抓。由于工作出色，得到了**市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，山東省家家悅集團(tuán)有限公司還專門給我局發(fā)來了感謝信。今年“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，我局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，組織全系統(tǒng)執(zhí)法力量及時行動，及時處置，下架處理235公斤問題奶制品，受理消費者投（申）訴舉報及咨詢704起次，為消費者退換奶制品1164公斤。積極推行“一戶多檔制”、“實名登記制”、“證明登記制”、“標(biāo)牌公示制”食品市場監(jiān)管“四項制度”。以