【正文】 少而其項目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說的“分列式結(jié)構(gòu)”。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標言之有據(jù)，有可靠性。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內(nèi)容：(1)前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。規(guī)劃的標題是“四要素”寫法：單位名稱+時間期限+內(nèi)容范圍+“規(guī)劃”二字。這就要求寫作者必須首先進行深入的調(diào)查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標和措施。規(guī)劃是為了對全局或長遠工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志。從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目。不管其如何分類，計劃內(nèi)容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項。工作計劃實際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。工作計劃特征及寫作特點推薦工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文。第五，防患未然的原則。第四，突出重點的原則。第三，集思廣益的原則。要從實際情況出發(fā)定目標、定任務(wù)、定標準，既不要因循守舊，也不要盲目冒進。要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。當然，若只想把這計劃摘要加以公布，則可用“要點”來寫。如果計劃內(nèi)容既不是單項工作，又不是很宏大的，這就該用真正的“計劃”了。因為方案和安排都必須寫得很細(或很全面，或很具體)，否則工作就沒法開展。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重“想”，即要有突破和創(chuàng)新。如果是初步的、不太成熟的計劃，就要用“設(shè)想”。當然這并不是說規(guī)劃就可以寫得不切實際。如果是時間較長、范圍較廣的計劃，就要用“規(guī)劃”。首先，寫作者必須分清這個計劃的內(nèi)容屬于哪一類，適合用哪一個具體的計劃種類來表達，從而確定具體文種，即是規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點、方案、安排中的哪一種。因為這不僅僅是個文字表達上的事，還是個涉及具體工作業(yè)務(wù)的組織和安排問題，需要有長遠眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力，這種寫作是一個人綜合能力的表現(xiàn)。在此需要說明的是，有些機關(guān)把單位內(nèi)部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱之為“方案”，這是不合適的，因為這些工作都比較切近、具體，也并不復(fù)雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱為“安排意見”。方案和安排還有一種較為概要一點的寫法，以便于下級具體實施時靈活掌握，叫做“意見”：方案大多稱“實施意見”，如《市“七五”期間社會主義精神文明建設(shè)的實施意見》。這也正是方案、安排與規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點的根本不同。但不管怎樣結(jié)構(gòu)，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當。也可把任務(wù)和要求合在一起，把步驟和措施合在一起來寫?！爸黧w”是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內(nèi)容。也有的省略“結(jié)尾”，“主體”結(jié)束，正文即隨之結(jié)束。安排的標題可是“三要素”寫法，也可是“兩要素”寫法(省略機關(guān)名稱)。另一種，如果是單位內(nèi)部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由“標題”、“正文”、“落款及時間”三部分組成。安排的具體寫法：安排的內(nèi)容由于是涉及范圍較小或單位內(nèi)部的工作，所以一般有兩種發(fā)文形式：一種是上級對下級安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)?！罢叽胧钡膬?nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。在“主要目標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標。二是變項寫法，即根據(jù)實際需要加項或減項的寫法，適合于特殊性的單項工作。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。方案的標題有兩種寫法：一個是“三要素”寫法，即由發(fā)文機關(guān)、計劃內(nèi)容和文種三部分組成，如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規(guī)劃總體方案》。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。在結(jié)構(gòu)方式上，大都是并列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項，其中的小項可在每一大項下單獨排列，也可全文排列。正文寫法，由于要點的內(nèi)容是摘錄計劃的主要之點，所以其正文都寫得比較概要，既不要兼顧到各個方面，也不必講具體做法，更不用講道理。但也有些要點，由于涉及的工作重大，為鄭重起見，往往要在標題下標明發(fā)文機關(guān)名稱和制發(fā)具體時間。一般以文件下發(fā)的計劃都采用“要點”的形式。(3)結(jié)尾，或突出重點，或強調(diào)有關(guān)事項，或提出簡短號召，當然也可不寫結(jié)尾。(2)主體，即計劃的核心內(nèi)容，闡述“做什么”(目標、任務(wù))、“做到什么程度”(要求)和“怎樣做”(措施辦法)三項內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。正文寫法，由于計劃是對一個單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所