【正文】 要對(duì)行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)體系、預(yù)警參數(shù)需要在實(shí)踐中不斷探索，逐步規(guī)范。三是要不斷總結(jié)提高。對(duì)確定運(yùn)用納稅評(píng)估軟件試點(diǎn)應(yīng)用的行業(yè)，要做好典型調(diào)查，充分采集行業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，并進(jìn)行加工利用，采用科學(xué)方法測(cè)算行業(yè)預(yù)警值，并將行業(yè)和納稅戶有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)錄入軟件。市局也將印發(fā)《納稅評(píng)估軟件試點(diǎn)應(yīng)用方案》，對(duì)軟件試點(diǎn)應(yīng)用進(jìn)行具體部署。省局試點(diǎn)方案要求，設(shè)區(qū)市局直屬分局和再選定2個(gè)縣（市、區(qū)）局為本次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍應(yīng)用單位。去年3月，省局將開發(fā)的納稅評(píng)估軟件安排在南昌市局進(jìn)行試點(diǎn)，從南昌市局介紹情況看，試點(diǎn)工作效果明顯。各單位要加強(qiáng)納稅評(píng)估案例的考核，積極參與省、市局納稅評(píng)估優(yōu)秀案例的評(píng)選，不斷提升納稅評(píng)估工作質(zhì)量。在納稅評(píng)估開展工作中，各單位要嚴(yán)格按照納稅評(píng)估的程序開展工作，講究評(píng)估方法，注重納稅評(píng)估案例的質(zhì)量。納稅評(píng)估是一項(xiàng)涉及統(tǒng)計(jì)、稅收分析、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等多方面知識(shí)的技能工作，從目前情況看，要提高稅收管理員日常稅源管理納稅評(píng)估技能，必須大力加強(qiáng)培訓(xùn)。按照稅源管理專業(yè)化的要求，XX年，各單位應(yīng)挑選在會(huì)計(jì)、稅收、統(tǒng)計(jì)等知識(shí)方面具有專長(zhǎng)的綜合素質(zhì)較高的稅收管理員成立專業(yè)納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，專門從事納稅評(píng)估工作。要加強(qiáng)納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)。兩年來，我市納稅評(píng)估工作也取得了一定效果，評(píng)估案例質(zhì)量有較大提高，縣、峽江、萬(wàn)安、泰和縣局的納稅評(píng)估工作開展較好。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅評(píng)估工作將日益重要。各單位要積極利用班（崗）前集中學(xué)習(xí)、舉行培訓(xùn)班、開展業(yè)務(wù)崗位考試及與個(gè)人績(jī)效考核相結(jié)合的方式，督促和幫助稅收管理員提高實(shí)際稅源管理操作能力，以實(shí)現(xiàn)我市行業(yè)劃分合理、稅源管理制度健全、稅源管理手段科學(xué)、實(shí)際操作應(yīng)用性強(qiáng)、稅源管理和征管質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升的目標(biāo)。我們要按照邊推行應(yīng)用，邊完善的原則，建立科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的分行業(yè)稅源管理指導(dǎo)規(guī)范文本，包括各行業(yè)稅收征管辦法的完善。在抓好各行業(yè)稅源管理指導(dǎo)規(guī)范文本建立和分行業(yè)稅源管理推進(jìn)工作中，各單位尤其是相關(guān)行業(yè)推行責(zé)任單位，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步建立完善行業(yè)稅源管理辦法。扎實(shí)做好第二階段分行業(yè)稅源管理創(chuàng)新工作的推進(jìn)。在此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是各有關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。市局在年初已印發(fā)文件進(jìn)行了部署，希望各單位積極進(jìn)行推行應(yīng)用。（二）要積極做好分行業(yè)稅源管理工作的推進(jìn)推行分行業(yè)稅源管理，就是根據(jù)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)有稅收征收管理水平，在初具規(guī)模的各行業(yè)，總結(jié)行業(yè)稅源管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際建立完善行業(yè)稅收征管辦法，總結(jié)、歸納和探索各行業(yè)稅源管理的共性點(diǎn)、新手段、新辦法，并編寫適用實(shí)際操作應(yīng)用的各行業(yè)稅源管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文本，指導(dǎo)稅源管理實(shí)踐，其目的是為了探索建立“征收管理—稅收分析—納稅評(píng)估—稅務(wù)稽查”良性互動(dòng)分行業(yè)稅源管理模式。一是各單位對(duì)發(fā)生欠稅和欠繳基金（費(fèi)），要通過征管數(shù)據(jù)分析和實(shí)際調(diào)查，進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，定期（每季）應(yīng)在有關(guān)媒體公告欠稅信息，確保欠稅數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤；二是要制定欠稅清繳入庫(kù)計(jì)劃，做好欠稅催繳催報(bào)工作。因此，對(duì)欠稅的發(fā)生，要認(rèn)真分析原因。進(jìn)一步加強(qiáng)欠稅規(guī)范管理。目前，在戶籍管理、稅源監(jiān)控管理、征管查工作銜接與協(xié)調(diào)、征管資料規(guī)范管理、具體稅收操作規(guī)范（如建筑業(yè)項(xiàng)目稅收規(guī)范管理）、稅收管理員服務(wù)管理等工作方面，我們結(jié)合實(shí)際已經(jīng)制定了許多行之有效的征管基礎(chǔ)管理制度，這些制度能不能發(fā)揮應(yīng)有的效果，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。要建立健全并抓好各項(xiàng)征管基礎(chǔ)制度的落實(shí)。二是要加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析，在建立完善稅收管理員分局縣局“三級(jí)”稅源數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，充分有效地利用省局征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息及外部涉稅信息資源，加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)控，定期（原則上基層分局每月、縣級(jí)局每季）組織開展征管數(shù)據(jù)對(duì)比和狀況分析。加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)分析工作，要做好以下二點(diǎn)。征管數(shù)據(jù)分析利用工作，是運(yùn)用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和加工后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，并與實(shí)際稅源經(jīng)濟(jì)狀況、外部涉稅信息數(shù)據(jù)的進(jìn)行比對(duì)分析，差找原因，有針對(duì)性采取措施加強(qiáng)稅收征管的一種應(yīng)對(duì)機(jī)制，征管數(shù)據(jù)分析利用工作，有助于加強(qiáng)征管基礎(chǔ)和提高信息管稅的能力。并應(yīng)加大對(duì)寫字樓、出租屋、貨場(chǎng)、生產(chǎn)庫(kù)房、居民區(qū)內(nèi)、學(xué)校內(nèi)、山林場(chǎng)地等納稅戶的管戶巡查，通過巡管巡查有效防止漏征漏管戶，健全戶籍檔案，鞏固征管基礎(chǔ)。并應(yīng)結(jié)合征管質(zhì)量指標(biāo)如申報(bào)率、滯納金加收率、未申報(bào)、零申報(bào)等有關(guān)指標(biāo)，以及欠稅情況、門臨稅收異常情況、發(fā)票開具情況、稅收管理員平臺(tái)應(yīng)用等方面，有針對(duì)性地開展巡管巡查工作。巡管巡查，是夯實(shí)征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化戶籍管理，充分發(fā)揮稅收管理員職能，落實(shí)好稅收管理員制度，強(qiáng)化稅源管理的重要手段。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，做好宣傳，精心組織，把驗(yàn)證工作作為加強(qiáng)征管基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要舉措，結(jié)合管戶清查工作一并進(jìn)行，按時(shí)保質(zhì)保量做好驗(yàn)證工作。通過驗(yàn)證，對(duì)納稅人的戶籍基礎(chǔ)信息，包括車輛、土地、房屋信息和建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目登記信息，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的清理，以保證征管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確，客觀真實(shí)。各級(jí)地稅主管機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好納稅戶的開業(yè)設(shè)立、變更、注銷稅務(wù)登記管理，對(duì)納稅戶的房產(chǎn)、土地、車船等有關(guān)涉稅信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全面采集、嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集和錄入關(guān)，提高征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，做好納稅戶涉稅信息變化的及時(shí)更新。戶籍管理是稅收征管的首先環(huán)節(jié)和最基礎(chǔ)工作，戶籍信息和涉稅信息是信息管稅的基礎(chǔ)，離開了全面準(zhǔn)確、及時(shí)的信息，我們的征管信息系統(tǒng)就不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，后續(xù)征管工作也就失去了正確的依據(jù)。抓好征管基礎(chǔ)工作，必須著重從以下幾方面入手。只有切實(shí)加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作，才能確保稅收政策得到有效貫徹落實(shí)，才能把潛在稅源變成現(xiàn)實(shí)稅收，保障地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。征管基礎(chǔ)包括了納稅戶基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)資料的完整性，征管的基礎(chǔ)制度、基本程序、基本技能等各個(gè)方面，其工作水平的高低直接影響稅收整體工作水平的高低。（一）要高度重視征管基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)無(wú)基不成塔。剛才征管科已經(jīng)對(duì)當(dāng)前征管幾項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署，請(qǐng)大家按照市局印發(fā)的《關(guān)于做好XX年征管工作的通知》和剛才的部署要求，逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。今年初，省局地稅工作會(huì)議明確提出了要大力強(qiáng)化征管基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。面對(duì)我市當(dāng)前稅收征管的不足，面對(duì)省局、市局XX年征管工作要求，我們要有緊迫感，全系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)、全體征管人員，一定要高度重視，樹立信心，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，采取有力措施、確保XX年各項(xiàng)征管工作任務(wù)圓滿完成。這些不足，究其原因，我認(rèn)為，一是對(duì)征管基礎(chǔ)和征管業(yè)務(wù)建設(shè)沒有引起足夠的重視；二是過分依賴征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理而忽視人的能動(dòng)