【正文】 事業(yè)的發(fā)展前景是光明的。在這里，我還要簡單說一下土地證辦理問題，這項工作是項目單位和老百姓最看重的，直接關(guān)乎他們的權(quán)屬和利益，現(xiàn)在土地證辦理有前后脫節(jié)、多頭辦理、體外循環(huán)、滯后混亂等幾個問題，這也是我們工作不精細的一個表現(xiàn)，相關(guān)處室和單位要坐下來，捋清楚，原則就是“一切為了方便群眾”，讓用地單位群眾少跑兩趟，爭取摸到門、找對人，能夠一次性辦好。今天，我講了三個方面的問題。同志們，經(jīng)過大家的共同努力，市委、市政府越來越重視國土工作，各級各部門越來越支持國土工作，社會民眾越來越理解國土工作，部門地位越來越來高，工作氛圍越來越好。從建立順暢有序的土地管理新秩序角度來講，這是絕不允許的。另外，違法用地，從根本上來講，會對經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)，產(chǎn)生巨大的干擾作用，會擾亂市土委會的統(tǒng)一布局。但是，明年開始，省廳要求新增建設(shè)用地計劃，首先用于違法用地補辦。這里，我們要注意一個形勢的變化。這樣做，我們的執(zhí)法成本也會少得多。很多人違法用地，是屬于不知情情況下的作為。對于違法用地的處理，不能把前途和希望寄予衛(wèi)片下來以后的整改，不能年年突擊。這個共同責任機制，是比較明確的，大家一定要執(zhí)行好、宣傳好。要查清巡查責任人、信息員，當時是怎么巡查報告的。這是不允許的，后果也是很嚴重的。發(fā)現(xiàn)報告制度和“四個一”制度執(zhí)行的關(guān)鍵點是“證明人簽字”。還有的分局或國土所，制訂了一級、二級、三級動態(tài)巡查路線，一級巡查一周一次，二級巡查半月一次，三級巡查一月一次。比如，有的縣、區(qū)建立了村級信息員制度，每個村配了1名信息員，每人每月財政補助100元錢。這種現(xiàn)象，不同程度的普遍存在。搶工期，先動工，造成未批先用、未供先用、邊報邊用。政府工程的違法用地，經(jīng)過這幾年的集中整治，加上黨委、政府的高度重視，違法用地也越來越少。目標是要建立快捷全面的違法用地發(fā)現(xiàn)機制違法用地，始終是國土資源部門最頭疼的事情。工作機制、工作作風和工作質(zhì)量的“三大改進”，其要旨和意義也在于此。這也是建設(shè)學習型機關(guān)所倡導的。我們提倡：對企業(yè)永遠要說“可以”。不要認為懷疑就是對企業(yè)不尊重。關(guān)鍵點在哪？就在于你是否能夠牢牢把握節(jié)約集約用地這根弦，是否始終以懷疑的態(tài)度對待開發(fā)園區(qū)和企業(yè)的用地申請。但對于大家來說，可能未必能夠體會。以上講的，都是規(guī)劃方面的一些具體的技術(shù)手段。大部分企業(yè)是不需要停車場的。工業(yè)項目一般對于停車要求不是太嚴格，應(yīng)該沒有多少停車場。如果我們發(fā)現(xiàn)一個企業(yè)的規(guī)劃圖上，有大片的綠化用地，也是在提醒你要毫不猶豫的“砍地”。10%的概念，就是沒有必要在工廠區(qū)里留出綠化空間，只要沿街沿路、邊邊角角、房前屋后栽樹就可以。城市綠化要求綠地率不低于40%，城市中還要有公共綠地，都要作為開放空間，用于老百姓的交往、活動、游憩和休閑。如果大于5米，也要毫不留情地“砍地”。這樣做，是以人為本的。所以，對于城區(qū)內(nèi)的公共建筑、居民住宅，退讓道路紅線必須遠一點，這是孫金龍書記的強制命令，所有建筑必須退讓10米以上，高層建筑退讓20米，大型商業(yè)設(shè)施退讓30米。過去，建房就壓線，很多建筑是貼著紅線建的，在道路擴建的時候經(jīng)常要動拆房屋。你們看規(guī)劃圖的時候，如果圖上標注的間距大于這個數(shù)據(jù)，就有“砍地”的空間?；炷炼鄬又g的最小間距是6米，鋼結(jié)構(gòu)多層之間的最小間距是10米。間距問題，講一個簡單的數(shù)據(jù)，大家可以記一下。多層廠房，就是用地預(yù)審時，第一個要審核的，是一個重要抓手?，F(xiàn)在誰還建多層？這就是觀念突破。XX年初，金龍書記提出節(jié)約集約用地，要求多層一律不批，全部建高層。建單層廠房，都要報市里批。不要擔心實施不了，你們把第一關(guān)就說“不”，這個事情，就永遠做不了?？偸歉銌螌訌S房，這是非常落后的。現(xiàn)在除了大型機械，除了重工企業(yè)，沒有什么不能上樓的。如果是單層，問問為什么建單層？聽聽理由充不充分？你們一定要能獨立思考，要具有判斷能力。（一）關(guān)于“層數(shù)”。大家可以參考。歸根到底，也就是你能不能看懂規(guī)劃圖的問題。也就是說，工業(yè)用地要最大限度的用于生產(chǎn)建設(shè)。但是，對于格力、美的這樣創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好、就業(yè)帶動力強的大企業(yè)，國土部門必須全力支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)樓。最近一段時間，為什么嚴格控制研發(fā)樓呢？是因為一些中小企業(yè)，實力本就不強，廠房都沒著落，就要建研發(fā)樓，有效或有限的資金沒有用于生產(chǎn)建設(shè)，可能導致無法擴大再生產(chǎn)或者不能及時有效投產(chǎn)，最后成為“閑置土地”或“爛尾工程”，有的甚至直接要求“變性”，這對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是極為不利的，所以我們要嚴格控制。這樣做，是幫助企業(yè)擁有核心技術(shù)，讓企業(yè)安心扎根，是對人民群眾最大的負責任。如果沒有研發(fā)，就沒有技術(shù)創(chuàng)新，加工制造企業(yè)是留不住的。關(guān)于研發(fā)樓問題，我要著重說一下。要少建研發(fā)樓，要多建廠房，多建生產(chǎn)性設(shè)施。有限的工業(yè)用地，究竟建什么？干什么？正是我們要認真思考的。這樣做，目的就是為了長遠利益，而犧牲當前利益，真正實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。有人可能會問，為什么要做虧本的買賣？同志們，這絕不是虧本的買賣。這幾年，新增建設(shè)用地的40%都投入到工業(yè)項目。因此，在某種意義上，“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的實施，就是將拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”——“投資”、“消費”、“出口”，捆綁在一起，聚勢成能，集中發(fā)揮作用。第三，是“出口”。工業(yè)企業(yè)稅收多了，最得實惠的是老百姓。XX年，市的工業(yè)投資達到960億元，這是市委、市政府狠抓招商引資帶來的直接效果。如何做大“二產(chǎn)”？首先，是“投資”。從經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，工業(yè)經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的“脊梁”。（一）功能性的問題是什么？功能性問題就是工業(yè)用地里面究竟建什么自XX年提出“工業(yè)立市”以來，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)起到了重大支撐作用。一旦形成慣例了，工作就主動了。否則，永遠是別人栽花，我們栽刺。我多次給大家講，我們國土人要主動作為、主動服務(wù)。孫金龍書記曾經(jīng)批評我們的干部，干其他事情的時候很“小氣”，給土地的時候很“大氣”。孫金龍書記常說，每個項目摳十畝，摳十個項目，就可以搞一個大項目。這其中，只要將容積率、投資強度、稅收的因素綜合考慮進去，相信每一個要素都會得到比較理想的答案。一種是“需要給多少地，不管企業(yè)建多少建筑”觀念，另一種是“需要多少建筑，我們才給多少地”觀念，必須要明白這兩種觀念的本質(zhì)區(qū)別。用地預(yù)審工作要做好，從宏觀上講，觀念一定要轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在土地非常金貴，市領(lǐng)導恨不能掰著手指用，希望每個項目都能分一點，讓他們先干起來。目的是什么？目的就是為了讓大家具備審核規(guī)模等能力。這就是抓細節(jié)的最直接、最有成效的工作。像“原則同意，注意控制規(guī)?！保@樣的話，講等于白講。這才是真正的審查，負責任的審查。這一點，黨組思想是統(tǒng)一的，市領(lǐng)導是肯定和支持的。什么是好項目？怎么給地？就是我們基層管理面對的問題。張慶軍廳長也說：“京東方一樣的大項目好項目，省里砸鍋賣鐵也要支持”。這說明我們的省委常委、市委書記在真刀實槍地在節(jié)約土地。一個是高新區(qū)的禾盛項目，要150畝，書記只給100畝。最近，孫金龍書記砍了幾個項目用地，我非常震動。我不知道大家是懷著什么樣的心態(tài)，擔著什么樣的責任，給這些不痛不癢的意見。對于這個制度，我們執(zhí)行的并不是太好，不是太理想。給多少地？這是節(jié)約集約用地的首要問題。目標是要建立科學合理的節(jié)約集約用地機制作為節(jié)約集約用地試點市，我們在觀念、制度、機制、方法等各個方面，有很多重大創(chuàng)新。其實不是特批，是我們的工作人員不辭辛苦、傾情奉獻的必然結(jié)果。項目用地早一天批回來，自己心里就踏實，投資項目就早一天開工，人民群眾就早一天得到實惠。我一直在說，多辛苦一點，就能多學點東西，多干點事情。這其中的每個環(huán)節(jié)，我們要能