【正文】 模。黨組一直強(qiáng)調(diào)實(shí)施“三大改進(jìn)”，要求加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，要大家學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、稅務(wù)、工程等知識，努力成為一專多能的復(fù)合型人才。我始終在說：“要像財(cái)政部門管錢一樣的管地”。一個是安醫(yī)大，要220畝，書記只給120畝。但是，應(yīng)該看到，所有的創(chuàng)新，最終的落腳點(diǎn)都要?dú)w結(jié)為“給多少地”的問題。能夠半天完成的事情，為什么不在半天之內(nèi)完成呢？無非是辛苦一些。同樣都是精確性的問題，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過很多處室，審核的同志們沒有一個提出異議，一路報(bào)到土委會，最后還是孫金龍書記審查時候發(fā)現(xiàn)的。（五）要培養(yǎng)精細(xì)性。土地報(bào)批的每個環(huán)節(jié)，每個人都要心中有數(shù)，并能夠融匯貫通，要做到“心到哪、盯到哪；辦到哪、催到哪”。再如：原來報(bào)批前期工作，沒有認(rèn)真盯測繪單位，結(jié)果測繪耽誤時間很長。問題在哪個層面，哪個層面就要盡力解決。發(fā)現(xiàn)不了問題，就談不上解決問題；發(fā)現(xiàn)了問題，不解決問題，等于沒有發(fā)現(xiàn)問題。有的項(xiàng)目就是因?yàn)槲覀儧]有敏感性而耽誤的。如何讓土地以最快地效率，發(fā)揮最大的效益，就集中體現(xiàn)在報(bào)批“快”上。我們過去報(bào)批，常常慢在組件過程，仔細(xì)分析一下，各環(huán)節(jié)都有效能挖潛的空間。XX年，黨組實(shí)施“三大戰(zhàn)役”；今年，黨組又實(shí)施了“332戰(zhàn)略”，取得的積極成效和社會影響有目共睹。大家的發(fā)言都很好，希望總結(jié)好、宣傳好、執(zhí)行好、落實(shí)好。幾位同志的發(fā)言，改變了過去枯燥匯報(bào)的文風(fēng)，思想性、方法性的東西多了，說明大家都在思考問題，這值得表揚(yáng)，希望今后繼續(xù)保持。持續(xù)不斷地加快發(fā)展形勢，將面臨資源、環(huán)境、市場“三大約束”，工業(yè)化、城市化的“兩輪驅(qū)動”將使國土部門面臨產(chǎn)業(yè)、人口和基礎(chǔ)建設(shè)要地的“三碰頭”格局。一、征地報(bào)批機(jī)制問題。對于建設(shè)單位來講，征地報(bào)批就是火急火燎的大事。不能“各人自掃門前雪”。要能敏感地發(fā)現(xiàn)問題在哪個環(huán)節(jié)，敏感地找到問題癥結(jié)所在，想辦法盡快地解決。對一個問題，要做到“對上催辦、對下提醒、左右協(xié)調(diào)”?！懊舾行浴焙汀凹皶r性”合并起來，就能夠發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，找到有效的解決方法。（四）要培養(yǎng)融合性。這個進(jìn)度表，我們的每一名工作人員都要時刻注意看，時刻關(guān)注變化。大家有沒有注意到，在報(bào)批時，有的項(xiàng)目面積精確到了小數(shù)點(diǎn)后4位。只要做到以上五點(diǎn)，用不著優(yōu)化流程、刪減環(huán)節(jié)，報(bào)批體制就會順暢高效。其實(shí)不是特批，是我們的工作人員不辭辛苦、傾情奉獻(xiàn)的必然結(jié)果。我不知道大家是懷著什么樣的心態(tài)，擔(dān)著什么樣的責(zé)任，給這些不痛不癢的意見。張慶軍廳長也說：“京東方一樣的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，省里砸鍋賣鐵也要支持”。像“原則同意，注意控制規(guī)?！?，這樣的話，講等于白講。用地預(yù)審工作要做好，從宏觀上講，觀念一定要轉(zhuǎn)變。孫金龍書記曾經(jīng)批評我們的干部，干其他事情的時候很“小氣”，給土地的時候很“大氣”。（一）功能性的問題是什么？功能性問題就是工業(yè)用地里面究竟建什么自XX年提出“工業(yè)立市”以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)起到了重大支撐作用。工業(yè)企業(yè)稅收多了，最得實(shí)惠的是老百姓。有人可能會問，為什么要做虧本的買賣？同志們，這絕不是虧本的買賣。關(guān)于研發(fā)樓問題，我要著重說一下。但是，對于格力、美的這樣創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、就業(yè)帶動力強(qiáng)的大企業(yè)，國土部門必須全力支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)樓。（一）關(guān)于“層數(shù)”。不要擔(dān)心實(shí)施不了，你們把第一關(guān)就說“不”，這個事情，就永遠(yuǎn)做不了。多層廠房，就是用地預(yù)審時，第一個要審核的，是一個重要抓手。過去，建房就壓線，很多建筑是貼著紅線建的，在道路擴(kuò)建的時候經(jīng)常要動拆房屋。城市綠化要求綠地率不低于40%，城市中還要有公共綠地，都要作為開放空間，用于老百姓的交往、活動、游憩和休閑。大部分企業(yè)是不需要停車場的。不要認(rèn)為懷疑就是對企業(yè)不尊重。目標(biāo)是要建立快捷全面的違法用地發(fā)現(xiàn)機(jī)制違法用地，始終是國土資源部門最頭疼的事情。比如，有的縣、區(qū)建立了村級信息員制度，每個村配了1名信息員，每人每月財(cái)政補(bǔ)助100元錢。要查清巡查責(zé)任人、信息員，當(dāng)時是怎么巡查報(bào)告的。這樣做，我們的執(zhí)法成本也會少得多。從建立順暢有序的土地管理新秩序角度來講，這是絕不允許的。我相信，經(jīng)過努力，無論壓力多大，無論困難多少，只要我們心懷保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，心懷保障區(qū)域性特大城市建設(shè)大局，心系人民群眾利益，努力做好工作，國土部門的希望和前途是光明的，國土事業(yè)的發(fā)展前景是光明的。這些工作重點(diǎn)，經(jīng)市委、市政府審定后，在《XX年中心城市規(guī)劃建設(shè)管理工作實(shí)施方案》中印發(fā)，指明了全市城市管理工作的方向。強(qiáng)化行政審批，辦理戶外廣告審批29起。城區(qū)各學(xué)校對學(xué)生爭做文明市民、創(chuàng)建全國文明城市的宣傳教育不到位。（一）加大改革創(chuàng)新力度，努力搭建精細(xì)化管理平臺要積極推進(jìn)城市管理的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，探索建立符合實(shí)際、切實(shí)可行的制度體系，加快城市管理制度化、規(guī)范化和精細(xì)化步伐。市容督查科要在5月中旬前拿出調(diào)研檢查方案，組織開展檢查，督促各縣區(qū)制定工作方案，盡快開展工作。對已設(shè)置的要堅(jiān)決予以清理。特別是五十名協(xié)管人員，從現(xiàn)在開始要進(jìn)一步明確各自的管理區(qū)域，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，自覺、積極、主動的對管轄區(qū)域內(nèi)的污水亂潑倒、攤點(diǎn)亂擺放、垃圾亂堆放、車輛亂停放、廣告亂貼涂等問題嚴(yán)格管理，要督促一些單位和個人自覺的整改。要堅(jiān)持每天深入執(zhí)法一線，開展巡查檢查，對發(fā)現(xiàn)的案件線索，要一追到底，徹底查處。執(zhí)法管理科要開展城管法規(guī)、城市文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?，提升市民和中小學(xué)生的文明意識、法制意識、環(huán)境意識和公德意識，營造“人人參與管理、共建文明城市”的輿論氛圍和社會環(huán)境。要學(xué)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)工作的本領(lǐng)。局班子要帶頭執(zhí)行民主集中制各項(xiàng)規(guī)定，積極開展批評和自我批評，在班子內(nèi)部和同志之間，講大局、講團(tuán)結(jié)，講原則，坦誠相待，合作共事，凝心聚力，共謀發(fā)展，努力營造團(tuán)結(jié)、和諧、民主、寬松的工作環(huán)境。五要改進(jìn)作風(fēng)，爭創(chuàng)和諧單位。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不虛夸、不浮躁、不張揚(yáng)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，以扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在的效果推動城市管理工作再上新臺階。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行工作責(zé)任制度，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。要從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，廣泛聽取廣大市民群眾的呼聲和要求，寓管理與服務(wù)之中，多做說服教育、解惑釋疑、化解矛盾的工作，在執(zhí)法中體現(xiàn)人文關(guān)懷，在管理中服務(wù)市民群眾。二要文明執(zhí)法，爭做執(zhí)法模范。三、對工作人員的幾點(diǎn)要求今年工作任務(wù)非常艱巨，全體工作人員必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，奮勇爭先。要采取調(diào)查取證、走訪摸排等形式，加大對破壞垃圾箱、道路指示牌、護(hù)欄等市政、園林綠化設(shè)施案件的調(diào)查，案源一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決予以處理。同時要加強(qiáng)對公用設(shè)施的檢查和管理工作，對一些破壞城市公用設(shè)施或“五亂”現(xiàn)象屢禁不止的，要及時上報(bào)執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行處罰。此項(xiàng)工作由于進(jìn)度慢，市政府已在第一季度工作通報(bào)中提出了批評。二是在戶外廣告整頓規(guī)范提升上狠抓落實(shí)。由執(zhí)法管理科負(fù)責(zé)，按照突出特色、高點(diǎn)謀劃、合理布局、美觀大方的思路，盡快完成《中心城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》，呈請市政府審定，力爭6月底前通過專家評審，使戶外廣告設(shè)置和城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，戶外廣告管理有法可依、有章可循，提高中心城市戶外廣告設(shè)置的檔次和水平。五是協(xié)管員的履職能力低、職責(zé)不清、協(xié)管不力。采用上門采集信息、實(shí)物拍照、制作廣告單戶信息表、建立電子數(shù)據(jù)庫等方式，共調(diào)查登記各類戶外廣告8700多處，夯實(shí)了廣告整治工作基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市城市管理委員會辦公室職能作用，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，逐單位簽訂了XX年中心城市管理目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)了工作任務(wù)。剛才，呂局長宣讀了《XX年中心城市環(huán)境整合整治提升工作實(shí)施方案》，方案的主要內(nèi)容是“五大整治”和“五大創(chuàng)建”，這