【正文】 竹(貧困)林場建設項目正在實施：總投資123萬元的重點公益林建設項目，制作重點公益林宣傳牌53個，選配護林人員178人，完成了178名護林員證的制作與發(fā)放工作，建立健全7重點公益林檔案管理工作；投資30萬元的退耕還林工程(荒山造林)建設項目已下達，并完成了作業(yè)設計：投資21萬元的退耕還林工程(封山育林)建設項目已下達，并完成了作業(yè)計，投資10萬元的鄉(xiāng)村造林建設項目已下達；投資3萬元的災后重建項目已下達；投資46萬元的天然林保護財政專項項目已下達；投資39．20萬元的天保公益林建設項目已下達。(二)堅持補植與新進并重，全面鞏固林業(yè)建設成果一是狠抓退耕還林工程建設．切實做好新造工作，狂抓荒山造林和“三北 一、XX年主要工作完成情況(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，點線結合，打造面山綠化精品工程，全面完成“五線一點”林業(yè)生態(tài)綠化工程建設任務今年的造林工作以縣委、縣政府造林工作規(guī)劃為總體思路在全面加強生態(tài)環(huán)境建設，全力打造“甘肅生態(tài)旅游名縣”，提升城市形象的基礎上，重點開展了以綠色通道及綠化精品點建設為主的林業(yè)生態(tài)綠化工程建設，狠抓了春季植樹造林活動。市縣都建立林業(yè)獎罰機制，市級繼續(xù)拿出專項資金，對林業(yè)建設突出的縣、鄉(xiāng)、戶、企業(yè)予以重獎，對于工作滯后的縣予以通報；繼續(xù)實行市政府、新聞媒體聯(lián)動督查辦法，重點檢查，定期通報，排隊督促，形成一級抓一級，自上而下共謀林業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進林業(yè)又好又快發(fā)展。要認真組織好種苗生產任務，采取就近育苗、定點育苗、合同育苗和定向育苗等方式，滿足造林綠化需要。三是嚴格技術管理，確保造林成效。李永宏書記概括為四點：敢想敢冒、尊重科學、不畏艱難、務實苦干。林業(yè)生態(tài)市建設是一項宏偉浩大的系統(tǒng)工程，工作量大、時間跨度長，不可能一蹴而就。同時要加大市縣財政投資力度和申報國家省級項目扶持力度，落實從煤炭采礦權出讓價款收益中劃撥林業(yè)建設資金，落實城市新建或改建項目綠化占地和綠化保證金制度規(guī)定，深化林業(yè)產權制度改革，集聚社會各方面資金投入林業(yè)生態(tài)建設。造林綠化高質快速推進，領導重視是關鍵。其中：祁縣、介休、靈石三縣（市）要在XX年前達到省級林業(yè)生態(tài)縣標準；左權、平遙、榆次、太谷四縣（區(qū)）要在XX年前達到省級林業(yè)生態(tài)縣標準；和順、壽陽要在XX年前達到省級林業(yè)生態(tài)縣標準；昔陽、榆社要在XX年前達到省級林業(yè)生態(tài)縣標準。干果經濟林要以提升改造100萬畝、新發(fā)展100萬畝的“雙百萬畝”工程為目標，加以推進和落實。“十二五”發(fā)展思路：以建設林業(yè)生態(tài)市為抓手，全面實施《晉中林業(yè)生態(tài)市總體規(guī)劃》，到XX年全面實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)市的建設目標，比全省提前兩年建成。四、“十二五”發(fā)展構想、發(fā)展思路今年7月29日，在全省領導干部大會上，省委袁純清書記提出了城鄉(xiāng)生態(tài)化的課題和建設綠化山西的奮斗目標，要求我們要牢固樹立“栽樹就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績的理念”，堅持“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法，充分調動農民群眾植樹造林的積極性，實現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農民增收，建設良好的生態(tài)環(huán)境。以強化“遠程監(jiān)控自動化、責任監(jiān)管網格化、宣傳教育經常化、巡邏檢查制度化、森林滅火專業(yè)化”的“五化”建設為重點，切實在“抓細、抓實、抓嚴”上下功夫，在森林防火期內，各縣（區(qū)、市）要認真組織隱患排查，堅決做到“三個嚴格管控”：即嚴格管控重點部位、嚴格管控敏感時段、嚴格管控高危人群；進一步強化應急處置，抓好預案的修訂和演練，抓好撲火裝備的保養(yǎng)和維護，抓好應急隊伍建設，提高規(guī)范化管理水平和實戰(zhàn)能力；提升基礎設施建設水平。全面完成集體林的主體改革任務，妥善處理主體改革的遺留問題，全面組織“回頭看”，認真做好補缺補差工作，確保主體改革質量；大力推進推進配套改革，規(guī)范林權流轉行為、研究制定林權抵押貸款方面政策；全面啟動生態(tài)公益林補償機制和造林直補制度，落實國有林場、國有苗圃基本事業(yè)經費，抓好職工社會保障制度建設；四是建立全市集體林地數(shù)據(jù)信息庫?；ɑ苌a以太谷、祁縣、榆次、介休、平遙、左權為重點進行布局。速生豐產林建設要堅持生態(tài)與產業(yè)同步，綠化與景觀并重，繼續(xù)完善汾河水系、南運河水系、子牙河水系等區(qū)域的灘涂綠化。核桃重點布局在左權、靈石、昔陽、榆社、和順、榆次、壽陽、介休8縣（區(qū)、市）的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新發(fā)展到12萬畝以上，低效林改造13萬畝以上；紅棗以太谷、榆次、祁縣、平遙4縣（區(qū)）的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)勢區(qū)域集中布局，新發(fā)展1萬畝以上，綜合管理和“雙調雙蓋”技術推廣5萬畝以上；仁用杏以壽陽、靈石、和順三縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，新發(fā)展2萬畝以上，低產林改造2萬畝以上。突出抓好干果經濟林、速生豐產林、種苗花卉工程的規(guī)模擴張與加工增值。二是抓好產業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)興林富民。碳匯合作造林項目，以市綠化委員會、市林業(yè)局牽頭，號召全市各單位、企業(yè)、家庭，通過購買綠色碳基金，積極投身于零排放單位、零排放企業(yè)、零排放家庭建設中，通過籌集社會資金，增加生態(tài)投入，擴大森林面積，實現(xiàn)間接減排。廠礦區(qū)生態(tài)修復與綜合治理以煤礦采空區(qū)和重污染企業(yè)為重點，采取政府組織、林業(yè)部門規(guī)劃、以礦企投資為主的辦法，進行就地或異地造林，打造生態(tài)型企業(yè)。城市綠化要按照“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的布局要求，每個縣城周邊至少要建設2個以上城郊型森林公園。通道綠化工程要以高速公路、鐵路、國道、省道為重點，以增綠增景為目標，增加森林植被、減少空氣污染、降低噪音危害為核心。一是圍繞重點工程，提高整體生態(tài)功能。工作重點突出“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”主線，繼續(xù)按照“山上治本、身邊增綠、丘陵增效、城鄉(xiāng)增景”的思路，堅持“增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化同步、發(fā)展保護同抓”和堅持“因地制宜、因樹制宜、合理密植、節(jié)約用地”的原則，扎實推進林業(yè)生態(tài)市建設。建議近期組織有關部門進行一次專題研究，按照中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、省委、省政府《關于實施生態(tài)興省戰(zhàn)略加快推進林業(yè)改革發(fā)展意見》和省人大常委會《關于大力推進林業(yè)生態(tài)建設的決定》，徹底解決林業(yè)基層機構薄弱、人員分散、設備滯后的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔著具體組織實施造林綠化工程，承擔著培育、發(fā)展、保護和合理利用森林資源，引導農民興林致富的重任。在全省現(xiàn)場會期間，開辟了《迎接全省造林綠化現(xiàn)場會特刊》，共發(fā)36期，在市林業(yè)局網站上增設現(xiàn)場會專欄1個、現(xiàn)場會浮動窗口1個，隨后又編發(fā)《集體林權制度改革簡報》，在市林業(yè)局網站上開辟集體林權制度改革專題1個，滾動標語5條。在《山西日報》上開辟“生態(tài)興省在晉中”專欄，在《晉中日報》第三版開設“全黨動員全民動手植樹造林綠化晉中”專欄，全面展示全市造林綠化成果和典型經驗、做法，并與晉中電視臺聯(lián)合錄制植樹造林專題片3期，在黃金時間多次重復播放，取得了良好的社會效應。三是突出宣傳報道，全方位展示林業(yè)建設成效。4月28日，組織中層以上干部參加市行評辦組織的政風行風評議大型宣傳活動，發(fā)放宣傳材料3000余份，制作宣傳版面8塊，發(fā)放征求意見卡600份，現(xiàn)場征集社會公眾意見和建設5個方面共35條。3月12日，按照市糾風辦的要求，我局參加了晉中人民廣播電臺《民生與行風熱線》節(jié)目，就通道綠化工程占地、退耕還林工程、林權制度改革有關政策規(guī)定、征占用林地和經營林木種苗需履行哪些手續(xù)等問題向廣大聽眾和社會各界做了介紹，并回答了聽眾的提問。二是政風行風建設扎實推進。抽調林業(yè)、審計、農業(yè)、水利等部門組成四個專項督察組，對全市造林綠化工程進行了專項督查，針對存在問題及時提出整改意見，有力地促進了全市林業(yè)各項工作健康有序推進。6月上旬，組織監(jiān)察室、財務科、基金稽查中心針對全市林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設面臨的新形勢、新情況、新問題，就如何加強制度建設，在11個縣（區(qū)、市）進行調研，在總結經驗的基礎上，市局于7月份制定出臺了《晉中市造林綠化項目管理暫行辦法》、《晉中市森林資源保護管理辦法》、《關于加強全市加強退耕還林工作的意見》，進一步規(guī)范了林業(yè)工程、資金和資源的管理。機關各項工作有序推進一是黨風廉政建設進一步強化。四是在全省率先開展“創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)市”規(guī)劃編制工作。在全市范圍開展了創(chuàng)建市級“花園式單位”、“生態(tài)型企業(yè)”、“花園式住宅小區(qū)”、“村莊綠化示范村”和“花園式校園”的“五創(chuàng)”活動。據(jù)統(tǒng)計，今年全市共完成義務植樹800余萬株；二是積極開展“古樹名木”保護活動?！八拈_”取得新成效一是組織開展“”義務植樹活動。三是開展專項整治，嚴防破壞森林資源的違法犯罪行為。二是加強管理，嚴防森林病蟲害發(fā)生。全市累計接到衛(wèi)星監(jiān)測熱點26個，經查確有火情24起，無森林火災發(fā)生。各縣（區(qū)、市）都實行了成員單位包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村包片，護林人員包山頭防火責任制，加強林區(qū)牛羊工、癡呆傻人員的監(jiān)管責任制，形成嚴密的防火責任網?！叭馈比〉眯峦黄埔皇嵌啻氩⑴e，全年實現(xiàn)無森林火災。建立紅棗、核桃、仁用杏示范園40個，核桃苗木育苗基地3處。二是抓產業(yè)，建成農民增收基地。全市林業(yè)發(fā)展初步形成了“高山遠山水保林、低山丘陵干果林、溝川河灘豐產林、通道鄉(xiāng)村景觀林”的綠化布局。各縣（區(qū)、市）結合本地實際，真抓實干，多次現(xiàn)場辦公，解決難點，保證林業(yè)建設持續(xù)快速發(fā)展。到目前晉中的生態(tài)、產業(yè)、景觀循環(huán)圈框架初步形成。11個縣（區(qū)、市）全部成立了縣級林權管理中心，全額預算副科級建制事業(yè)單位，每縣根據(jù)集體林業(yè)用地面積核定編制37人，構建了“中心+窗口”的管理模式，完善了林業(yè)綜合服務功能。祁縣、靈石已順利通過省級驗收，祁縣縣委書記代表山西在全國百名縣委書記說林改會上作典型發(fā)言。10月底，省委、省政府主要領導帶隊對晉中重點工程進行觀摩檢查時，對我市造林綠化工作給予了較高評價。靈石、壽陽、介休被授予全市造林綠化優(yōu)秀縣，平遙、榆次、左權被授予全市造林綠化先進縣，會上還表彰了造林綠化單項獎和先進個人。8月6日，市政府在左權縣召開全市集體林權制度改革現(xiàn)場推進會，通報全市林改進展情況，安排部署下階段工作。隨后，省委常委、省人大常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)常委、全國“三北”地區(qū)領導干部研究班以及兄弟市縣等先后51批次、1000余人來晉中參觀、考察和調研造林綠化工作，成為近年來全國、全省造林綠化現(xiàn)場會之后，來調研級別最高、批次最多的一年，他們對我市在造林綠化工作中形成的“增綠增收并重、造林造景并舉、綠化美化同步”的發(fā)展模式表示了一致肯定和給予了好評，為全省推進林業(yè)生態(tài)興省戰(zhàn)略起了導向性作用；8月13日，全省古樹名木保護現(xiàn)場會在壽陽縣召開，我市1548株古樹名木進一步得到有效保護。4月10日，全省軍民義務植樹暨碳匯造林啟動儀式在壽陽縣勝利召開，邁開了全省碳匯造林新的步伐，壽陽縣被省政府授予全省碳匯造林基地；6月21日－22日，省政府在我市召開全省造林綠化現(xiàn)場會，全面啟動林業(yè)生態(tài)省建設，省委書記袁純清發(fā)來賀信，省長王君發(fā)表重要講話。6項指標是：造林任務完成、干果經濟林發(fā)展、碳匯造林、汾河綠化、集體林權制度改革、森林防火與森林病蟲害工作。造林綠化任務完成情況今年我市共完成造林37萬畝，%，植樹1265萬株，占計劃131%，村莊綠化完成396個，占計劃100%。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在省林業(yè)廳的大力支持下，全市林業(yè)工作以召開全省軍民義務植樹暨碳匯造林啟動儀式和全省造林綠化現(xiàn)場會為契機，以“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市”為目標，以推動集體林權制度改革為動力，按照“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的工作思路，全市林業(yè)工作迅速推進，林業(yè)生態(tài)市建設扎實開展，造林綠化取得了新的突破性進展。三是要加強對林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，不斷提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質和行政執(zhí)法水平。二是要落實行政執(zhí)法責任制。(三)繼續(xù)抓好林業(yè)行政執(zhí)法工作。通過加強基礎建設，推動全局的隊伍建設和作風建設，逐步與時俱進地提高局機關領導班子執(zhí)政能力，培養(yǎng)全局干部職工愛崗敬業(yè)、積極工作、遵紀守法、樂于奉獻的工作精神，提高全局工作效率。公開的信息與公眾的需求還存在一些距離，有關決策、規(guī)定、規(guī)劃、計劃、方案的草案公開、聽取公眾意見方面需要進一步加強，組織引導工作需要進一步加強，長效工作機制建設需要完善，信息公開工作人員業(yè)務技能有待提高。農村能源建設省級下達任務少，資金補助少，而州、縣下達任務重，又缺少資金投入，資金缺口嚴重，任務難以完成。核桃產業(yè)所實施的項目大部分都布局在山區(qū)，群眾綜合素質相對偏低，給項目建設管理帶來一定困難，加之我縣有傳統(tǒng)的放牧習慣，在不同程度上存在人畜破壞情況。近年來，林業(yè)有害生物不斷入侵我縣，造成森林病蟲害越來越多，林業(yè)有害生物數(shù)量也在不斷增加，不同程度地給我縣森林資源帶來危機。退耕還林及造林綠化工作中，造林質量不高，管護意識不強，仍然存在“重造輕管”的現(xiàn)象。林業(yè)技術力量不足，根據(jù)上級集體均山到戶率不能低于80的要求，我縣涉及自留山、責任山較多，難以在規(guī)定時間內完成全部確權工作，技術設施設備落后，大量的林改業(yè)務需要由手工操作，影響林改進度。同時，我縣地形復雜，林區(qū)防火通道有限，森林火災撲救裝備落后，通信保障能力低，使森林火災應急處置撲救困難。無證采伐、少批多砍、未批先占、少批多占等現(xiàn)象時有發(fā)生，邊界林區(qū)盜伐林木案件突出(我縣與麗江交界黑茨閣、大草壩)，對我縣的生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞。整鄉(xiāng)推進計劃整合資金100萬元，實際完成整合資金113萬元，完成率113。(六)超額完成建制村整村推進部門整合資金任務。我局立足于全縣林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，為全縣林業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎，積極儲備好我縣林業(yè)發(fā)展建設項目，結合實際，認真組織完成編報《云南省迪慶州縣省級公益林生態(tài)效益補償實施方案》、《xx年新增中央財政森林生態(tài)效益補償基金云南省縣實施方案》、涉及面積69萬畝，《縣天保工程基本情況及后續(xù)政策的建議方案》、《縣國有林場職工危舊房改造摸底調查報告》、《云南省鞏固退耕還林成果傈僳族自治縣xx年林業(yè)項目作業(yè)設計說明書》、《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造及林區(qū)飲用水安全規(guī)劃》、《瀾滄江水電開發(fā)林業(yè)建設規(guī)劃》。我局今年還完成了試點林改檔案的歸檔工作，購置一批林改辦公設備，其中：gps20臺、筆記本電腦15臺、傳真機10臺、復印機10臺，安裝gis地理信息系統(tǒng)15套，邀請省林業(yè)規(guī)劃設計中心主任鄧喜慶老師對林改技術工作人員進行gis地理信息系統(tǒng)操作培訓74人次，召開各級林改領導小組會議117場/次，業(yè)務培訓28場/次，宣傳動員會議317場/次，覆