【正文】 召社區(qū)黨員率先垂范，以榜樣的力量帶動(dòng)社區(qū)成員和社區(qū)單位，克服困難、樹立信心、積極奮進(jìn)。四是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)黨員的示范作用。社區(qū)自治組織所確定的每一步工作能否完成，關(guān)鍵在于全體社區(qū)居民和社區(qū)單位能否全力配合。社區(qū)黨組織要以社區(qū)共同利益為價(jià)值取向，通過強(qiáng)有力的思想政治工作和實(shí)施凝聚力工程，把社區(qū)居民和社區(qū)單位扭成一團(tuán)，共同搞好社區(qū)建設(shè)。二是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮凝聚社區(qū)人心的作用。一是社區(qū)黨組織應(yīng)發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的設(shè)計(jì)作用。社區(qū)黨組織的重要職能，就在于對社區(qū)組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引導(dǎo)。三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的思路針對當(dāng)前社區(qū)黨建工作中存在的三對矛盾，總結(jié)我縣近幾年來開展社區(qū)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，在深入調(diào)查研究，廣泛征求聽取意見的基礎(chǔ)上，我們對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作提出以下工作思路：(一)社區(qū)黨組織應(yīng)整合社區(qū)政治、組織、人才等各種資源優(yōu)勢，以鞏固、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)其自身的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。各城區(qū)和鎮(zhèn)黨委較多的是下任務(wù)、提要求、要成果。但是，從目前狀況看，對社區(qū)黨建工作者在政治上、思想上和生活上、物質(zhì)上關(guān)心激勵(lì)的措施顯然不足。三是對社區(qū)黨建工作者關(guān)心激勵(lì)的措施不足。二是社區(qū)黨建工作缺乏外部的推動(dòng)力。一些黨員、基層干部和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在思想認(rèn)識(shí)上存在不認(rèn)同、不參與、不支持的現(xiàn)象，一方面，在于人們的觀念一時(shí)還不適應(yīng)大政府、小社會(huì)向大社會(huì)、學(xué)政府的轉(zhuǎn)變，一定時(shí)期的社會(huì)意識(shí)滯后于社會(huì)存在，這屬于前進(jìn)發(fā)展中的正?，F(xiàn)象。產(chǎn)生上述三對矛盾的原因是多方面的，主要原因有以下幾點(diǎn)：一是思想教育工作跟不上社區(qū)黨建的發(fā)展。他們面對煩瑣的工作，心生厭惡；面對不理解，心生憤怒；面對困難，心生氣餒；在一定程度上影響了工作的開展。在這種情況下，社區(qū)黨建工作者如果沒有良好的心理素質(zhì)是難以勝任的。第五，心理素質(zhì)不夠好。但目前的社區(qū)黨建工作者絕大多數(shù)都沒有當(dāng)過領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷，另外對現(xiàn)代新型社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)也是一項(xiàng)新工作。第四，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不夠足。第三，知識(shí)水平不夠高。如果社區(qū)黨建工作者能以敏銳的政治意識(shí)及早發(fā)現(xiàn)，爭取把問題在其萌芽階段予以控制，則基礎(chǔ)牢，地不動(dòng)，山不搖。社區(qū)中的日常生活看似平淡，但其中無不隱憂著種種政治問題苗頭。他們上班來辦公室，下班就回家，工作機(jī)關(guān)化，與居民群眾的親和度大為下降。缺乏走進(jìn)千家萬戶、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、不辭千辛萬苦的奉獻(xiàn)精神。這一點(diǎn)比較多的集中表現(xiàn)在一些招聘來的社區(qū)工作者身上。社區(qū)黨建工作的高難度按理須有高素質(zhì)的社區(qū)黨建工作者相匹配，但在目前的情況下，一時(shí)還難以做到，相當(dāng)一批社區(qū)黨建工作者和社區(qū)工作者的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)代新型社區(qū)黨建工作的需要。其他方面的基層黨建已有十幾年，幾十年的實(shí)踐，形成了一套較為完整的工作模式和操作程序，而社區(qū)黨建是一個(gè)新課題。社區(qū)黨建工作內(nèi)容完全是根據(jù)社區(qū)黨建的實(shí)際變化情況而定的，無預(yù)設(shè)性，要隨時(shí)依變化的情況而調(diào)整。這些復(fù)雜異質(zhì)的黨員思想迥異、利益相左，要統(tǒng)一起來尤為困難。與其他基層黨建相比，社區(qū)黨建的難度是很大的。但在人們思維上總是習(xí)慣地依靠政府的財(cái)力、物力調(diào)撥，卻很難得到社區(qū)成員和社區(qū)單位在財(cái)力、物力上的有力支持。第四，支持軟弱型匱乏。社區(qū)黨組織對上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)不知分辯，不能拒絕，只有盲從，盡力應(yīng)付。第三，任務(wù)膨脹型匱乏。但是，在這種社會(huì)職能大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門和單位在卸職能的同時(shí)又沒有相應(yīng)讓出支持原先職能的財(cái)力、物力。第二，社會(huì)轉(zhuǎn)軌型匱乏。但總的來說，居委會(huì)時(shí)期所作的財(cái)力、物力鋪墊相對于現(xiàn)代新型社區(qū)建設(shè)要求來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。突出表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：第一，歷史舊帳型匱乏。社區(qū)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。但在目前不少部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)嘴上雖也講要重視社區(qū)黨建，卻無實(shí)際行動(dòng)，有的不但不幫助和支持，反而給社區(qū)黨建加壓派任務(wù)。比如，社區(qū)黨建的理論和實(shí)踐，雖也賴于社區(qū)黨建工作者的摸索，但更賴于上級(jí)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第四，有關(guān)部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)支持社區(qū)黨建的思想淡薄。二是所在單位要求在職黨員到社區(qū)報(bào)到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報(bào)到后不能主動(dòng)、自覺地與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，參與社區(qū)建設(shè)。他們沒有意識(shí)到自己作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認(rèn)識(shí)到身居社區(qū)參與社區(qū)黨建是自己應(yīng)盡的義務(wù)。第三，在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡薄。目前，社區(qū)單位黨組織一般可分為需求型、普通型、單位型社會(huì)型四種類型：需求型指雙方彼此之間存在一定的依靠和制約關(guān)系；普通型指雙方不存在或很少存在相互依賴關(guān)系；單位型指的是某個(gè)大單位職工住宅區(qū)等同于現(xiàn)實(shí)的社區(qū)，即職工等于居民的關(guān)系；關(guān)系型指的是該社區(qū)建立了轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人與社區(qū)組織負(fù)責(zé)人之間密切往來、共建互助的關(guān)系。同時(shí)，他們還要忙于生計(jì)，總希望再進(jìn)入一個(gè)新的單位，認(rèn)為組織關(guān)系留在社區(qū)只不過是權(quán)宜之計(jì)。從現(xiàn)實(shí)情況來看，第一類已進(jìn)入社區(qū)的離退休黨員，人雖然進(jìn)了社區(qū)，但許多人的心卻不能接受由單位人變?yōu)樯鐣?huì)人的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)為到了社區(qū)會(huì)失去單位的一些待遇，故對社區(qū)黨組織這個(gè)新家心懷顧慮，不甘融入。近幾年來，隨著改革的深入，進(jìn)入社區(qū)的黨員數(shù)量急劇攀升。二、當(dāng)前社區(qū)黨建中的幾對主要矛盾及其原因(一)社區(qū)黨建的快速推進(jìn)與對社區(qū)黨建思想認(rèn)識(shí)滯后的矛盾。有條件的社區(qū)還與共建單位共同建成了一批社區(qū)黨建基地、社區(qū)居民學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、文化健身場所。目前，全縣2xxxx新建社區(qū)與7xxxx縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐地部隊(duì)結(jié)成了共建對子和黨建對子，形成了上下聯(lián)動(dòng)，運(yùn)作有效的共建網(wǎng)絡(luò)。(六)社區(qū)資源的整合功能逐步得到發(fā)揮。同時(shí)，各城區(qū)在社區(qū)黨建工作中，抓典型、帶一般，認(rèn)真總結(jié)和推廣一批先進(jìn)社區(qū)黨組織的工作經(jīng)驗(yàn)。有100xxxx名黨員自愿參加。各城區(qū)根據(jù)社區(qū)黨員的特點(diǎn)和群眾的需求，陸續(xù)組建黨員志愿者服務(wù)中心，黨員互助與奉獻(xiàn)服務(wù)小分隊(duì)，黨員專業(yè)服務(wù)小組(參政議事組、信息提供組、宣傳教育組、扶貧幫困組、治安巡邏組、民事調(diào)研組、環(huán)境衛(wèi)生組、文化娛樂組)等組織。(五)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)。(四)社區(qū)黨建的硬件設(shè)施有所改善。三是黨建工作向社區(qū)單位在職黨員延伸。二是縣、鎮(zhèn)群團(tuán)和科協(xié)工作向社區(qū)延伸。一是黨的基層組織向新經(jīng)濟(jì)組織、新民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體延伸。社區(qū)工作者隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)得到明顯改善，整體素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。黨員3xxxx，占總數(shù)的4xxxx。平均年齡40歲，其中30歲以下的1xxxx，占總數(shù)的1xxxx。原有留用4xxxx，占社區(qū)工作者總數(shù)的4xxxx。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各社區(qū)公開招聘社區(qū)工作者3xxxx，占社區(qū)工作者總數(shù)的3xxxx。在社區(qū)調(diào)整中，各鎮(zhèn)按照人員縮減、待遇提高、素質(zhì)優(yōu)化的原則，采取了向社會(huì)公開招聘、鎮(zhèn)黨委下派、適當(dāng)選擇留用等辦法選拔社區(qū)工作者。把黨建工作對象向社區(qū)單位黨組織和在職黨員延伸，把黨建工作重心向社區(qū)共建和社區(qū)管理服務(wù)轉(zhuǎn)移，把黨建工作觸角向三新組織和社區(qū)各階層拓展，使社區(qū)黨建取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和突破。同時(shí)，按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定，全縣各社區(qū)都成立了黨組織，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社區(qū)組織體系。在探索發(fā)展社區(qū)黨建工作中，縣委結(jié)合本地實(shí)際情況，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟省市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后制訂出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建方面的措施。 一、我縣社區(qū)黨建的主要成效近年來，洞口的經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合改造整治工作成效顯著，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，社區(qū)黨建工作也取得了長足發(fā)展。加強(qiáng)黨對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。社區(qū)文化活動(dòng)，既展示了社區(qū)居民熱愛生活、追求美好理想的內(nèi)心世界，又成為黨聯(lián)系群眾、凝聚群眾的重要橋梁和紐帶。長崗嶺社區(qū)榮獲全省億萬婦女健身活動(dòng)先進(jìn)單位。五老39。三個(gè)代表39。濃厚社區(qū)文化氛圍。與此同時(shí)，各共建單位還注重發(fā)揮各社區(qū)的優(yōu)勢，幫助社區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)業(yè)型、生態(tài)型等特色社區(qū)，廣場社區(qū)充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)人民廣場、文化廣場等文化資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建文化型社區(qū)；長崗嶺社區(qū)針對駐區(qū)單位、企業(yè)比較多，突出就業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)介紹，著力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。目前，6個(gè)社區(qū)的辦公和服務(wù)設(shè)施用房平均面積由原來的71平方米增加到233平方米，并裝修一新，社區(qū)辦公條件得到徹底改觀。我們搶抓機(jī)遇，及時(shí)把社區(qū)中亟待解決、難以解決的問題梳理出來，積極動(dòng)員和協(xié)調(diào)76個(gè)駐街單位參與社區(qū)共建。開展社區(qū)集中共建。街道成立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)，各社區(qū)成立了社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，實(shí)現(xiàn)黨對轄區(qū)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)。建立多方參與機(jī)制。同時(shí)，組織開展了經(jīng)常性的法律教育和咨詢，共開展法律咨詢110余次，調(diào)解民事糾紛23起，成功率達(dá)100%。建立了社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。先后組建保潔隊(duì)15支，垃圾清運(yùn)組17個(gè)，拆除小街小巷違章建筑73間。一是大力實(shí)施社區(qū)環(huán)境。第三、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗人員興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立了勞動(dòng)力資源庫，并與42個(gè)轄區(qū)民營企業(yè)建立了勞動(dòng)力供求網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位。去年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班132期，參加培訓(xùn)7600人次，安置下崗失業(yè)人員2176人。我們始終堅(jiān)持把解決就業(yè)問題作為一項(xiàng)重要民心工程來抓，在轄區(qū)內(nèi)大力開展三能（提高社區(qū)干部就業(yè)服務(wù)能力、下崗人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和進(jìn)城農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商能力