【正文】 年視察全市司法行政工作時(shí)也明確指示：“法律服務(wù)工作的重點(diǎn)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾，在這方面，司法行政機(jī)關(guān)大有可為。要以檢查驗(yàn)收為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)表彰“四五”普法規(guī)劃實(shí)施以來的先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，展示全市普法依法治理成果，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)參與普法依法治理的濃厚熱情，為順利啟動(dòng)“五五”普法奠定良好的基礎(chǔ)。要在認(rèn)真做好“四五”普法規(guī)劃收尾工作的基礎(chǔ)上，深入基層搞好調(diào)研，科學(xué)制定“四五”普法規(guī)劃驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和體系。要把依法行政作為今年依法治理工作的重點(diǎn)，積極配合各級(jí)政府和政府各部門按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，認(rèn)真制定規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保全市依法行政的水平上一個(gè)新臺(tái)階。三是要加快典型引路和以點(diǎn)帶面工作。二是要繼續(xù)推進(jìn)依法行政和公正司法。在商貿(mào)集會(huì)的主要村鎮(zhèn)要設(shè)立固定的法制宣傳教育場(chǎng)所。今年，要著重做好以下幾項(xiàng)工作：一是要繼續(xù)深入開展“法進(jìn)農(nóng)戶”和“法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固依法治理成果。在教育的內(nèi)容上，既要宣傳公民應(yīng)當(dāng)享有的法律規(guī)定權(quán)利，又要注重宣講公民應(yīng)盡的法律義務(wù)，教育公民不能將個(gè)人私利凌駕于法律之上。要在繼續(xù)抓好縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法的基礎(chǔ)上，切實(shí)貫徹梅克保同志的重要指示精神，把黨員干部、公務(wù)員與青少年作為XX年學(xué)法對(duì)象的重中之重。要針對(duì)各級(jí)黨委、政府不同時(shí)期的中心工作，主動(dòng)出擊，為中心工作的順利開展鳴鑼開道。要通過政策、法律宣傳，動(dòng)員廣大人民群眾關(guān)心支持和參與“平安”的創(chuàng)建和城市的建設(shè)工作。要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、創(chuàng)建“平安”的大局，積極主動(dòng)開展法制宣傳教育和依法治理活動(dòng)。進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面。三、擴(kuò)大普法依法治理成果，提升社會(huì)法制化管理水平今年是全面實(shí)現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)推進(jìn)依法治國(guó)方略的重要一年。要按照部級(jí)現(xiàn)代化文明勞教所達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和逐步完善各項(xiàng)硬件建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)軟件建設(shè)，努力建設(shè)成為全省一流、全國(guó)先進(jìn)的現(xiàn)代化文明勞教所，迅速提升我市勞教工作的整體水平。二是要抓好長(zhǎng)橋勞教所的搬遷工作。一是要積極做好監(jiān)獄體制改革相關(guān)準(zhǔn)備。穩(wěn)妥開展監(jiān)獄體制改革和加快勞教新所建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)所工作全面發(fā)展。要緊密結(jié)合勞教工作的實(shí)際，通過半開放式管理模式、課堂化教育、習(xí)藝性勞動(dòng)、生活衛(wèi)生工作四個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范封閉、半開放、開放的三種管理模式，提升教育工作水平，發(fā)揮勞動(dòng)的矯治功能，保證勞教人員的身體健康。二是要深入開展創(chuàng)辦勞教特色工作。要按照數(shù)字化監(jiān)獄建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高監(jiān)獄系統(tǒng)的信息化水平。要在監(jiān)獄服刑人員中繼續(xù)開展教育改造安全年活動(dòng)。要注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，落實(shí)崗位責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)制度規(guī)章的落地管理意識(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化科學(xué)化和社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提高教育改造工作的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)教育改造工作的針對(duì)性和實(shí)效性，努力提高教育改造質(zhì)量。四是要建立健全安全防范預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、危險(xiǎn)分子的管理。三是要切實(shí)加強(qiáng)獄所內(nèi)偵查調(diào)研工作。二是要進(jìn)一步加大“四查”（檢查、抽查、排查、督查）工作力度，全方位地排查漏洞和隱患，落實(shí)防范措施。一是要完善和落實(shí)監(jiān)管安全責(zé)任制。狠抓安全防范制度和措施落實(shí)，嚴(yán)防各類監(jiān)所安全事故。二、要確保監(jiān)所安全穩(wěn)定，努力提高教育改造質(zhì)量監(jiān)獄是人民民主專政的重要機(jī)關(guān)，勞教所是國(guó)家強(qiáng)制教育措施的執(zhí)行機(jī)關(guān)，做好監(jiān)獄、勞教工作對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)具有重要意義。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于司法行政各項(xiàng)職能作用的有效發(fā)揮和整體發(fā)展，整合各項(xiàng)司法行政工作職能并凝聚成為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、創(chuàng)建“平安”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和可靠法制保障的合力，形成普法依法治理、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、提供法律服務(wù)和法制保障等多位一體的工作格局。用十六屆四中全會(huì)精神指導(dǎo)全市司法行政工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市司法行政系統(tǒng)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，建設(shè)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨的總體要求和戰(zhàn)略任務(wù)。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、創(chuàng)建“平安”目標(biāo)，以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為重點(diǎn)，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)，為社會(huì)主義民主法制建設(shè)服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益服務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。辦公室、行政財(cái)務(wù)等部門工作也取得了新的成績(jī)。另外，嚴(yán)格規(guī)范地組織了本年度國(guó)家司法考試工作，取得了零投訴和零差錯(cuò)的良好成績(jī)。在全市刑釋解教人員中樹立了良好的典型，促進(jìn)了安置幫教工作的順利開展。全市共落實(shí)刑釋解教人員安置幫教工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)58萬元（包括市級(jí)20萬元）。目前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了安置幫教聯(lián)系企業(yè)或聯(lián)系點(diǎn)，共安置刑釋解教人員就業(yè)達(dá)570多人，特別是岳麓區(qū)由政府投資5萬元與一種養(yǎng)殖企業(yè)共同創(chuàng)辦了該區(qū)第一個(gè)刑釋解教人員安置幫教基地，目前已安置刑釋解教人員16名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和村（社區(qū)）按照底子明、不漏管、不脫管的工作要求，做到有臺(tái)帳、有幫教對(duì)象和措施、有回訪記錄，實(shí)行了一人一檔的管理。安置幫教工作更加扎實(shí)。結(jié)合開展創(chuàng)“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，以維護(hù)“兩會(huì)”、“兩節(jié)”、“清明”、“四五六”敏感期安全穩(wěn)定為重點(diǎn)，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)、早治理、早調(diào)解，進(jìn)一步建立健全重大矛盾糾紛一事一報(bào)制度，確保將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。三是不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極穩(wěn)妥地試行首席人民調(diào)解員制度，人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到有效提高。扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）人民調(diào)委會(huì)規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步理順企業(yè)、市場(chǎng)人民調(diào)解組織管理渠道。人民調(diào)解“第一道防線”作用有效發(fā)揮。為緊緊把握好這一契機(jī)，我們及時(shí)向省司法廳爭(zhēng)取和向市委市政府報(bào)告，目前我市已有20個(gè)司法所被列入第一批扶持范圍，市政府也明確表示將安排相應(yīng)的配套資金，司法所辦公用房建設(shè)有望在明年初正式啟動(dòng)。（四）基層基礎(chǔ)更加健全，維穩(wěn)作用日益凸顯司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一年來，全市共辦理農(nóng)民工法律事務(wù)179起（批），承辦農(nóng)民工法律援助案件49件。望城縣縣委、縣政府還撥付5萬元作為啟動(dòng)資金成立了法律援助基金會(huì)。全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)深入宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《法律援助條例》，積極拓寬法律援助網(wǎng)絡(luò)，大力規(guī)范援助機(jī)構(gòu)管理，不斷提高援助案件質(zhì)量，有力推動(dòng)了全市法律援助工作的發(fā)展，全年共辦理法律援助案件937件，其中刑事案件476件，民事案件457件，行政案件4件，解答法律咨詢7767人次，較好地維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。全年法律服務(wù)在為國(guó)有企業(yè)改制、招商引資、解決“三農(nóng)”問題，拖欠工程款和農(nóng)民工資，重點(diǎn)工程，城市征地拆遷等服務(wù)領(lǐng)域取得較大發(fā)展，共辦理刑事案件2074件，民事代理2829件，行政案件168件，非訴訟法律事務(wù)6227件，擔(dān)任企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)法律顧問952家，辦理各類公證58200多件。廣大律師公證員緊緊圍繞市委市政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力搭建法律服務(wù)平臺(tái)，與市計(jì)委、企業(yè)改制辦積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)我市國(guó)有企業(yè)改制法律服務(wù)的意見》，籌建了國(guó)有企業(yè)改制法律顧問團(tuán)，積極參與處理國(guó)企改革法律事務(wù)；與市信訪局聯(lián)合制定了《關(guān)于律師參與涉法信訪接待工作實(shí)施方案》，積極參與政府涉法上訪接待的前期試點(diǎn)工作，組織律師直接為群眾釋疑解惑，解答法律咨詢，化解社會(huì)矛盾。我們認(rèn)真吸取西安“彩票案”的教訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)公證法律服務(wù)市場(chǎng)的管理，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)公證管理制度，出臺(tái)了《市公證機(jī)構(gòu)考核辦法》、《公證輔助人員管理辦法》等規(guī)范性文件，開展了全市公證質(zhì)量大檢查，清理取締了21家未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)立的辦證點(diǎn)，對(duì)我市近三年辦理的1661件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督類公證進(jìn)行了全面清查。我們認(rèn)真貫徹胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，嚴(yán)格按照司法部和省司法廳的統(tǒng)一部署，迅速召開了全市律師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《市律師集中教育整頓方案》，分學(xué)習(xí)教育、自查自糾、集中查處、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段扎實(shí)開展了全市律師集中教育整頓活動(dòng)，通過理順“兩結(jié)合”管理體制，完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度、規(guī)范律師個(gè)人執(zhí)業(yè)行為，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議，加強(qiáng)對(duì)違法違紀(jì)律師的處理，律師隊(duì)伍中存在的突出問題得到較好解決，廣大律師的政治意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德意識(shí)明顯增強(qiáng)，律師事務(wù)所的各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)得到快速發(fā)展。以律師教育整頓為契機(jī)，大力加強(qiáng)法律服務(wù)規(guī)范管理。坪塘監(jiān)獄根據(jù)全省監(jiān)獄布局調(diào)整規(guī)劃要求，積極做好擴(kuò)建改造的準(zhǔn)備工作；長(zhǎng)橋勞教所按照部級(jí)現(xiàn)代化文明勞教所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加快新所建設(shè)速度，該所新所建設(shè)主體工程預(yù)計(jì)年底即可竣工，明年初實(shí)現(xiàn)整體搬遷。加大創(chuàng)建步伐，推動(dòng)工作全面發(fā)展。為加快推進(jìn)罪犯、勞教