【正文】 安全安定。同時，由于河道中央砂石資源越來越少，開采者則逐漸向河岸逼近，致使河岸兩邊大面積滑坡，這對周邊群眾的利益都是一大損害，少數(shù)人致富了卻損壞了大部分人利益。違法采沙行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。但是，城區(qū)又普遍存在私占多占土地、非法買賣土地等問題，將土地使用權(quán)和所有權(quán)混為一談，把本屬于國家所有的土地視作集體或個人所有，把土地作為私人財產(chǎn)隨意處置，極大地浪費了土地資源，擾亂了城市用地規(guī)劃的執(zhí)行落實，使有限的國土資源被侵占濫用，使日益緊缺的城市建設(shè)用地雪上加霜，給公益性、功能性的城市項目建設(shè)設(shè)置了重重障礙，導(dǎo)致了城市建設(shè)項目周期變長、成本增加。違法用地行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。在縣城東面山腳下原縣磚瓦廠、開發(fā)區(qū)祖厲河沿岸等部分城郊結(jié)合部，違法拆建更成了一些外來人員集聚地，條件簡陋，人員密集，是消防安全的高危區(qū)，防病防疫的重災(zāi)區(qū)，犯罪活動的高發(fā)區(qū)。這些違法拆建，除少量用于居民自住外，大部分都是出租牟利的。違法拆建不僅侵占了國有土地和公共綠地，堵塞了消防通道，占壓了地下管線，嚴重影響城市規(guī)劃，損害市容市貌，還給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了很大的隱患。違法拆建行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。我們必須把群眾的呼聲作為第一信號，對城市管理工作的認識進一步升華，一個問題一個問題地加以研究解決，使我們的工作更加體現(xiàn)群眾的愿望和需求。市上領(lǐng)導(dǎo)對我縣群眾反映的這方面問題已作出批示，要求市委、市政府督查室近期到我縣進行專項督查。但是，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對城市管理工作提出了新的、更高的要求，不僅要求局部環(huán)境要好，而且要求整體環(huán)境都好；不僅要求現(xiàn)在的環(huán)境美，而且要求將來的環(huán)境更美。第一、切實維護絕大多數(shù)人民群眾的根本利益，堅決查處“五種違法行為”。住建、國土資源、水務(wù)、會師鎮(zhèn)的負責(zé)同志作了很好的表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明確，措施具體，希望能夠落到實處。縣長在城區(qū)市容整治工作會講話縣委、縣政府決定召開城區(qū)“三亂”及市容秩序集中整治月活動動員大會，主要目的是廣泛動員，調(diào)動和集中各方面力量，打一場整治城區(qū)“三亂”和市容秩序的攻堅戰(zhàn)，確保城區(qū)環(huán)境一月有變化，半年大變樣，一年新氣象。三要加強物業(yè)管理工作。二要做好農(nóng)用地征用工作。一要做好城市房屋征收工作。在工作中要著力提高做群眾工作的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，下村蹲點，深入群眾，自覺理順群眾情緒，與群眾打成一片，與群眾建立感情；在制定政策、執(zhí)行政策時要避免簡單化，充分考慮實際情況，考慮群眾接受程度，把切實維護群眾利益放在第一位。市民是城市的主人，城市的建設(shè)和管理都要很好地體現(xiàn)以人為本，讓人生活的更美好。第一，嚴格執(zhí)行規(guī)定，維護群眾利益。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得實效搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，是發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活的客觀需要，也是營造良好建設(shè)環(huán)境、投資環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要內(nèi)容。三要加大投入。要突出抓好市場秩序整治，搞好集貿(mào)市場管理，取締店外擺攤、以街為市、以路代市的不良現(xiàn)象。要突出抓好市容市貌整治，加強花草樹木養(yǎng)護管理，更新和增設(shè)公用設(shè)施，補修破損路面，清除殘墻斷壁，拆除各類違章建筑，制止亂貼亂掛、占道施工、亂堆亂倒建筑垃圾，清洗、美化臨街樓房和店鋪，定期集中清掃清運，保持經(jīng)常整潔。建設(shè)、交通、公安等部門要加強城市管理。宣傳、廣電部門今年起要從強化居民文明意識入手，通過深入細致的宣傳教育工作，文明行為要正面宣傳，陳規(guī)陋習(xí)要公開曝光，讓廣大居民真正明白一個文明居民應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做。要廣泛深入地開展公民道德建設(shè)，凝聚健康向上的城鎮(zhèn)文化主流，提高城鎮(zhèn)的文明程度。一要加強教育。城市管理的好與差，反映了黨委政府的執(zhí)政能力，體現(xiàn)了市民的整體素質(zhì)。要以土地儲備經(jīng)營為重點，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、住房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施等方面，抓緊謀劃包裝一批招商引資項目，按照“先期出資、收益分享、依法辦理”的原則，探索開發(fā)商先期參與城鎮(zhèn)土地開發(fā)等籌措建設(shè)資金的辦法，擴大融資能力，實現(xiàn)良性循環(huán)。今后凡是參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的，只要符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，不論是本地的還是外地的，不論是個人獨資還是合伙經(jīng)營，我們都要積極地鼓勵支持，公平競爭，一視同仁，搞好服務(wù)。經(jīng)營城市的理念發(fā)達城市提了好多年，實踐了好多年，我們起步晚，就要放寬思路，借鑒已發(fā)展起來地區(qū)摸索三十年積累的成熟經(jīng)驗，創(chuàng)新和完善城市經(jīng)營投融資體制，突出城投公司在城市經(jīng)營中的融資作用，強化城市資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，通過盤活非經(jīng)營性資產(chǎn)、拍賣經(jīng)營權(quán)，為城市建設(shè)籌集資金。二是思路要寬。要把土地經(jīng)營好，利用好，給人民群眾帶來新的收益，給當(dāng)?shù)貛硇碌陌l(fā)展。去年以來，之所以城市能發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施能完善，一個重要方式就是因為經(jīng)營土地。今后，決不能再搞“線狀開發(fā)”，不能只征用沿街、沿路十幾米寬的土地，把路邊變?yōu)殚T店的開發(fā)區(qū)，決不能讓路邊門市形成阻礙城市發(fā)展的“隔離墻”。政府要在搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，集中財力每年搞幾項大的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)化投資環(huán)境。要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索符合實際的經(jīng)營模式。第五，不斷創(chuàng)新經(jīng)營城市模式。要努力加大公共財政和重大項目對農(nóng)村的支持力度，以中心村鎮(zhèn)為重點，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，增強小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供空間載體和硬件支撐。等重點集鎮(zhèn)要結(jié)合各自優(yōu)勢和特色，積極實施“百鎮(zhèn)千村”示范建設(shè)，加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)配置，走出一條符合自身實際的城鄉(xiāng)建設(shè)路子。同時，在批地的時候，要明確建設(shè)時限，如果時間到了還是拖著不建，就要收回土地。二是保障性住房的建設(shè)，和大城市不一樣，的房價不是炒出來的，而是抗震設(shè)防烈度加大和住房修建的總量不夠。全面完成平安路東西段、南支一路東段、上城路等道路續(xù)建工程，新建東環(huán)路、和平街，維修改造水關(guān)門路、舊大路等道路，并配套建設(shè)綠化、路燈、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施；縣城供水?dāng)U建項目和污水處理廠建設(shè)項目要盡快開工建設(shè)；商業(yè)步行街和金三角綠地廣場要加快建設(shè)進度；保障性住房建設(shè)要多方籌措資金，落實建設(shè)用地，新建廉租住房300戶，公共租賃住房1100套，積極調(diào)控房價，遏制房價過快增長，解決城市低收入群眾住房困難問題?？h城要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提升其在金武一體化發(fā)展中的重要支點作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自區(qū)位條件和功能定位，大力發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，輻射和帶動周邊鄉(xiāng)村同步協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，持續(xù)推進區(qū)域性中心城鎮(zhèn)建設(shè)。土門工業(yè)園完成酒鋼集團年產(chǎn)60萬噸電石生線項目專用道路，道路綠化和新建企業(yè)內(nèi)部綠化，、330KV變電站立項批復(fù)；生活區(qū)修建公租房800套。三要提升工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。土門、黃花灘、永豐灘在加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著力搞好新農(nóng)村建設(shè)，同時舉全縣之力做好黃花灘生態(tài)移民區(qū)項目建設(shè)工作，特別是水利骨干工程和6號移民點建設(shè)工程。二要著力打造土門組團，積極融入黃羊組團。同時，按規(guī)劃、高標(biāo)準完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。一要啟動大靖新城區(qū)建設(shè)。省委王書記調(diào)研工作時，把城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，概括為“工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。各責(zé)任單位要抓緊逐項制定具體的施工方案，明確開工日期、施工進度和竣工時間，實行專人負責(zé)、定期調(diào)度，確保盡快開工、高效施工、如期竣工。尤其縣城要搞好沿街建筑物的燈光裝飾亮化工程，讓縣城的夜景亮起來。要按照因地制宜、品種齊全的要求，推進城鎮(zhèn)綠化改造建設(shè)，縣城和重點集鎮(zhèn)要搞好重要路段和節(jié)點的綠化，切實提高城鎮(zhèn)綠化水平。今年，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程多，質(zhì)量標(biāo)準要求高，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點，科學(xué)組織、精心施工，確保把每個重點項目都建成精品工程、亮點工程。二要精心施工。今后所有的設(shè)計工作都要全部公開，面向全省全國招標(biāo)，挑選最佳方案，精心組織實施。要把城市當(dāng)作藝術(shù)品來對待，無論是新城開發(fā)還是舊城改造，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是片區(qū)開發(fā)，無論是建筑群還是單體建筑，都要精心設(shè)計。一要精心設(shè)計。第二，著力提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，建立健全監(jiān)察機制，進一步加大對違法違章建設(shè)行為的監(jiān)督和查處力度。城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)確定就具有很強的嚴肅性、權(quán)威性和強制性，任何單位和個人都必須無條件服從、執(zhí)行和維護。三要增強規(guī)劃的權(quán)威性。所以規(guī)劃首先要突出科學(xué)性，注重城鄉(xiāng)建設(shè)的內(nèi)涵和特色，注重城鄉(xiāng)發(fā)展與工業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)美化、群眾方便化相結(jié)合，逐步形成獨具特色的城鄉(xiāng)風(fēng)格、建筑語言。二要增強規(guī)劃的科學(xué)性。五個層次,就是實現(xiàn)縣城、中心城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。向心布局和集群發(fā)展,就是大力實施縣城和中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，明確周邊