【正文】 我們市財政局會不定期的走訪農(nóng)戶， 查看商家申報的信息是否屬實，是否有騙補之類的行為。申請補貼的程序問題確實需要更多的斟酌。 對政府監(jiān)管的分析 1) 財政所審核效用到底有多大？ 在這些程序中，另一個讓我們注意到的問題是財政所的審核工作，我們在各個財政所了解到，目前他們所負責的工作，其實 只是將商家申報的信息與他們遞交的書面材料進行“核對”， 如果兩相無誤，便可以“審核”通過。此外，我們也可以看 到，之前農(nóng)民親自辦理各種程序可能需要花費大量的時間，而許多下級商家還要通過層層商家來申報補貼，這也是要花費許多時間，這可能就是之前大多一兩個月才能領(lǐng)到補貼的原因?？墒俏覀冊谧咴L的過程中，快的是由一個星期半個月就能領(lǐng)到的，但大多數(shù)都是一兩個月，有的甚至半年都沒有領(lǐng)導。 3) 實際能領(lǐng)到補貼的時間普遍有些偏長。另外，在審核的質(zhì)量方面也有點不易保證。 這一方面影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的運行，另一方面對于審核工作的開展也是不利的。 我們了解到，各個財政所負責家電下鄉(xiāng)這一塊的都是兼職人員，他們都有自己許多本職的工作，這無疑加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的負擔。后來的改革中將這個程序取消了，由經(jīng)銷商為農(nóng)民統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，是一個合理的改革。我們在店埠鎮(zhèn)財政所訪問邢會計，他就向我們反映了這個問題：“許多農(nóng)民什么都不懂，他們以為他們付了錢當場就可以拿到補貼，你要和他們解釋大半天才可以，讓我們很為難，有些人甚至連復印件是什么都不知道，總是辦不齊文件，來來回回要跑很多趟 ，住的近的還好，住的遠的麻煩就大了。 1) 由農(nóng)民親自向財政所提交申請給農(nóng)民帶來許多的麻煩。 目前的基本程序： 所有的審核歸到五個指定的財政所，由商家將電子信息以及整理齊的相關(guān)資料，統(tǒng)一申報給指定財政所，財政所在進行核對通過后提交給財政局，之后流程如上。由于我們到達萊西時，補 貼程序剛改革不久，這里先將前后兩種補貼程序做一下簡要描述。 分析報告：以下是針對本次調(diào)研得到的各種資料的記錄分析。家電下鄉(xiāng)的各方面都以有較為充分的論證，我們主要從我們具體所見所聞，來反映一些我們見到想到的問題。 但中國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村情況復雜，家電下鄉(xiāng)政策對農(nóng)村生活到底帶來了什么樣的影響？農(nóng)民的生活水平是否因此提高？農(nóng)村的消費環(huán)境是否有所改善？農(nóng)民對家電下鄉(xiāng)政策都有哪些的反響？還有那些我們未曾注意到的地方？青島市是最早實行家 電下鄉(xiāng)政策的省市之一，而萊西市是家電下鄉(xiāng)情況比較復雜的一個市，它是中國農(nóng)村綜合實力百強縣市之一，有良好的家電下鄉(xiāng)條件，但是北貧南富，南面有許多的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，而北面有些鎮(zhèn)幾乎沒有，這里還曾經(jīng)出現(xiàn)過“海爾冰箱村”，家電下鄉(xiāng)到底給這里的農(nóng)村帶來什么樣的影響？我們正是希望以萊西為切入點，來思索家電下鄉(xiāng)政策給農(nóng)村帶來的真實影響，并為家電下鄉(xiāng)在全國范圍內(nèi)的落實提出些許意見。 【調(diào)查背景】 我國 2021 年在青島試行家電下鄉(xiāng)政策， 2021 年 2 月開始年在全國全面推行。另外在店埠鎮(zhèn)以及姜山鎮(zhèn)針對農(nóng)民問卷一共做了 94 份，有效問卷 86份。有 1045 人建議加大補貼力度，占總數(shù)的 %。有 810 人反映領(lǐng)取補貼手續(xù)繁瑣，耗時費力，占總數(shù)的 40%。有的同類型產(chǎn)品不如非定點企業(yè)的產(chǎn)品價格優(yōu)惠得多，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品財政補貼 13%的比例優(yōu)勢不明顯。相比而言，多數(shù)未參與家電下鄉(xiāng)活動的產(chǎn)品在明碼標價的基礎(chǔ)上有折扣優(yōu)惠。 調(diào)查顯示，有 775 人建議降低產(chǎn)品價格，占總數(shù)的 %。調(diào)查顯示，我省家 電下鄉(xiāng)市場潛力巨大，而消費者更關(guān)心價格便宜和手續(xù)簡單。為此，建議政府有關(guān)部門建立健全相關(guān)制度措施，加大節(jié)能環(huán)保家電的推廣力度，促進農(nóng)村消費持續(xù)健康發(fā)展。為此，建議政府有關(guān)部門繼續(xù)加大補貼力度、簡化補貼手續(xù)等相關(guān)惠民政策，以便使廣大農(nóng)村消費者能夠享受到更實惠的價格和更便利的服務(wù)。 （五）進一步加大補貼力度，簡化補貼手續(xù)，讓家電下鄉(xiāng)惠民政策落到實處 調(diào)查顯示，對于家電下鄉(xiāng)政策，農(nóng)村消費者最為期待的是加大補貼力度和 簡化補貼手續(xù)。在各地消協(xié)組織實地調(diào)研家電維修企業(yè)情況表明，各家電下鄉(xiāng)企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還很不健全，售后服務(wù)遭遇瓶頸。 （四）家電下鄉(xiāng)企業(yè)加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力建設(shè)，滿足消費者的服務(wù)需求 調(diào)查顯示，接受過維修的消費 者中，達到比較滿意及以上的消費者比例仍不足 3/4，說明家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的維修服務(wù)水平和質(zhì)量還需要提高。從各地消協(xié)組織走訪家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售企業(yè)的情況來看，農(nóng)村消費者反映家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品可選余地小，與農(nóng)村的實際需求尚有一定差距。為此，建議加強家電下鄉(xiāng)政策宣傳，特別是對于財政補貼領(lǐng)取的手續(xù)和流程要進一步明確，避免消費者消耗不必要的人力、物力和財力。為此，建議加強對國家三包政策及企業(yè)三包承諾的宣傳，強化家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量保證，消除消費者購買產(chǎn)品 的后顧之憂。 圖 年內(nèi)打算購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的比例 圖 年內(nèi)打算購買的家電產(chǎn)品類 圖 購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的顧慮 幾點建議 為促進家電下鄉(xiāng)企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量，豐富產(chǎn)品種類并提升產(chǎn)品售后服 務(wù)能力，從而更好地滿足農(nóng)村消費者對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的消費及服務(wù)需求，中國消費者協(xié)會建議： （一）強化國家三包政策及企業(yè)三包承諾對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量保證，消除消費者購買產(chǎn)品的后顧之憂 調(diào)查顯示，對國家三包政策和企業(yè)三包承諾，不太了解和很不了解的消費者合計都占到近三成。已購買消費者由于已經(jīng)有過實際購買行為，所以在領(lǐng)取補貼難、可選品種少、服務(wù)網(wǎng) 點少、長時間不能供貨等方面的顧慮明顯高于未購買消費者；而未購買消費者對價格、商品質(zhì)量等方面的顧慮遠高于已購買消費者。見圖 。 進一步分析顯示，消費者對于家電產(chǎn)品類別的需求按照優(yōu)先次序可以分為四個層次，第一是電視，需求率為 %；第二是冰箱、洗衣機，需求率在 %左右；第三是電腦、空調(diào)、手機，需求率在 %左右；第四是熱水器、電磁爐、微波爐 ，需求率在 10%左右。 圖 7 家電下鄉(xiāng)企業(yè)的售后服務(wù)最應(yīng)加強的工作 （八）消費者對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的首次和 二次購買意愿都較高，購買意愿最強的是電視，其次是冰箱和洗衣機，對電磁爐和微波爐需求率最低 從調(diào)查消費者對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的購買意愿來看， %的消費者計劃在年內(nèi)購買，其中，已購買過家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的消費者， %有二次購買意愿，未購買消費者中 %有購買意愿。