【正文】 員管護(hù)與農(nóng)戶個(gè)人管護(hù)相結(jié)合的雙層管護(hù)機(jī)制，按流域、山頭、村組劃分責(zé)任區(qū)域，簽訂管護(hù)合同，落實(shí)管護(hù)措施，確保森林資源安全。把落實(shí)補(bǔ)償政策、加大項(xiàng)目扶持作為支持生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要舉措，進(jìn)一步建立健全生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)扶持、森林保險(xiǎn)等林業(yè)保護(hù)支持制度，充分調(diào)動(dòng)群眾造林、育林、營林的積極性。要突出立體開發(fā)、高效利用，充分挖掘林地資源潛力，加快發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖和林業(yè)觀光旅游等林下經(jīng)濟(jì)，努力促進(jìn)林業(yè)發(fā)展由生態(tài)型向經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為提高林業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益化”的原則，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、典型帶動(dòng)等措施，積極鼓勵(lì)群眾開展樹種改優(yōu)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加綜合收入。要把林權(quán)抵押貸款與發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、建辦龍頭企業(yè)、組建專業(yè)合作組織的農(nóng)戶優(yōu)先辦理，重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)信貸資金效益最大化。二要持續(xù)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模。要不斷加強(qiáng)縣鄉(xiāng)林果技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，全面建立技術(shù)人員包村包產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門雙重管理的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)縣鄉(xiāng)林果技術(shù)人員和500名縣聘果樹技術(shù)服務(wù)人員的考核管理，充分發(fā)揮技術(shù)人員在宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、督促落實(shí)等方面的示范引導(dǎo)作用。按照“強(qiáng)化縣級(jí)、拓展鄉(xiāng)級(jí)、延伸村級(jí)”的總體要求，集中抓好縣林業(yè)綜合服務(wù)大廳建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，積極開展政策宣傳、林權(quán)交易、資源評(píng)估、林地流轉(zhuǎn)、科技咨詢等綜合服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要堅(jiān)持把深化集體林權(quán)制度配套改革作為促進(jìn)林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要舉措，集中實(shí)施林業(yè)綜合服務(wù)提升、林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展增效、林權(quán)抵押貸款擴(kuò)量、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、林業(yè)政策保險(xiǎn)創(chuàng)新、林木資源管護(hù)保障、主體改革成果鞏固“八大工程”，加快建立促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制，確保全縣集體林權(quán)制度改革繼續(xù)走在全省、全市前列。要繼續(xù)實(shí)行責(zé)任包干管理制度，由林業(yè)局負(fù)責(zé)為各單位劃定的義務(wù)植樹區(qū)域樹立固定標(biāo)志牌，管護(hù)責(zé)任一定五年不變，各單位要組織干部職工，定期不定期落實(shí)澆水等管護(hù)措施；城關(guān)鎮(zhèn)要督促相關(guān)村組落實(shí)管護(hù)人員，搞好經(jīng)常管護(hù)，確保全面成活見綠。今春縣直機(jī)關(guān)義務(wù)植樹活動(dòng)以大云寺北面山綠化為重點(diǎn)，主戰(zhàn)場設(shè)在城關(guān)鎮(zhèn)東庵村境內(nèi)，各部門、各單位一定要廣泛發(fā)動(dòng)，積極參與，單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭參加，組織干部職工按時(shí)限、高質(zhì)量參與義務(wù)植樹，確保成活率達(dá)到85％以上。要按照創(chuàng)建花園式文明單位的要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、住宅小區(qū)空地綠化美化，全面落實(shí)“規(guī)劃建綠、拆墻透綠、見縫插綠”措施，進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)綠化面積。要按照生態(tài)、園林、小康、產(chǎn)業(yè)“四位一體”的思路，突出抓好2個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)、5個(gè)示范區(qū)和8個(gè)試點(diǎn)村綠化美化工作，大力培育具有生態(tài)文明特色的新農(nóng)村示范典型，輻射帶動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)水平整體提升。四要突出抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化美化。要按照河堤與林帶相配套的要求，積極實(shí)施涇汭河河堤綠化工程，大力營造以油松、速生柳為主的護(hù)岸林帶，加快形成濱河風(fēng)情線，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。三要突出抓好水保防護(hù)體系建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，對(duì)管理粗放、苗木不齊、長勢較差的工程，嚴(yán)格按照果園管理技術(shù)要求，全面落實(shí)改造措施，補(bǔ)植高效經(jīng)濟(jì)林苗木，進(jìn)一步優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)效益。二要突出抓好退耕還林鞏固完善。要把涇汭河流域南北面山綠化治理作為工程造林的重點(diǎn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中治理的要求，精心論證確定適宜的樹種結(jié)構(gòu)和造林模式，集中抓建和培育一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好的示范工程，切實(shí)改善涇汭河沿線生態(tài)環(huán)境。一要突出抓好重點(diǎn)流域綜合治理。第四，要在鞏固成果中提升水平，著力打造生態(tài)林業(yè)建設(shè)品牌加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，開展植樹造林，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是我縣多年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。要堅(jiān)持用品牌促發(fā)展、提質(zhì)量、拓市場，全力做好各類基地認(rèn)證，擴(kuò)大覆蓋范圍，打造特色品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣果品的知名度和影響力。三要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，想方設(shè)法促增效。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)縣上持續(xù)推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和決心，當(dāng)前要把果園管理放在更加重要的位置，扎實(shí)開展“果園標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)。目前我縣新幼園面積已達(dá)到24萬畝，%，但從管理現(xiàn)狀來看，大部分新幼園水肥投入不足，管理水平低下，有些栽植四、五年的果園遲遲不能掛果。二要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，持之以恒強(qiáng)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照適宜區(qū)全覆蓋的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分戶建園、規(guī)模發(fā)展、區(qū)域推進(jìn)，全面完成果園新建任務(wù)，堅(jiān)決禁止個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只抓點(diǎn)上工作、不抓面上推進(jìn)的問題。關(guān)于今年的果園建設(shè)任務(wù)，前面徐書記已經(jīng)安排得非常具體。一要堅(jiān)持規(guī)?；灾?，整村整鄉(xiāng)抓擴(kuò)量。第三，要在擴(kuò)張規(guī)模中提質(zhì)增效，全力加快果品產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是為推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)打基礎(chǔ)、開好局的關(guān)鍵一年。這些差距和不足，既是當(dāng)前我縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們?cè)诮窈蠊ぷ髦行枰ν黄频陌Y結(jié)問題。五是工作推行方式亟待改進(jìn)。四是林權(quán)制度配套改革進(jìn)展緩慢。三是配套體系建設(shè)相對(duì)滯后。一些