【正文】 進(jìn)社會(huì)政策制定的科學(xué)化、民主化，保障職工在社會(huì)生活領(lǐng)域擁有的各項(xiàng)權(quán)益，享受社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)與保障。因此，要發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，就必須以加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，以勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處為關(guān)鍵，著力健全和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。問題的關(guān)鍵是如何對(duì)待勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，如何處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾。第二，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，確保勞動(dòng)關(guān)系的和諧和穩(wěn)定。不僅要在國有企業(yè)及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)開展創(chuàng)建活動(dòng)，尤其是要在各種非公有制企業(yè)、外商投資企業(yè)等目前勞動(dòng)關(guān)系矛盾多發(fā)企業(yè)大力開展這一活動(dòng)，還應(yīng)根據(jù)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的實(shí)際提出創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，使之成為廣泛覆蓋各類企業(yè)的群眾性和諧創(chuàng)建活動(dòng)。——必須進(jìn)一步突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。必須始終堅(jiān)持創(chuàng)建活動(dòng)的各條標(biāo)準(zhǔn)，用以衡量企業(yè)是否達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系和諧的要求。整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為主題，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工良性互動(dòng)、真誠合作、共謀發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。——要深入開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，就必須充分認(rèn)識(shí)開展這一活動(dòng)對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義，真正形成黨政主導(dǎo)、依托三方、工會(huì)運(yùn)作、各方配合、廣大企業(yè)和職工積極參與的社會(huì)化工作格局。創(chuàng)建活動(dòng)是工會(huì)更好地服從和服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)大局的重要切入點(diǎn)和努力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要載體。自*年3月全國總工會(huì)發(fā)出《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的意見》、同年7月國家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方下發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)的通知》以來，全國各地普遍開展了創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的活動(dòng)。三、充分發(fā)揮工會(huì)在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用工會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中，要發(fā)揮組織、引導(dǎo)、服務(wù)職工和維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的作用。加強(qiáng)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，大力推動(dòng)區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制建設(shè)。七是建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警和處理機(jī)制。積極推行適應(yīng)企業(yè)實(shí)際和符合職工要求的行業(yè)性區(qū)域性專項(xiàng)集體合同制度，增強(qiáng)集體合同的針對(duì)性和實(shí)效性。要督促用人單位包括勞動(dòng)中介公司與職工依法簽訂和履行勞動(dòng)合同，指導(dǎo)和幫助職工特別是非公有制企業(yè)職工、農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)規(guī)范勞務(wù)派遣用工形式。要強(qiáng)化行政救濟(jì)、司法救濟(jì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議中的法律地位，健全救濟(jì)機(jī)制和程序，改革現(xiàn)行的“一調(diào)一裁二審”的處理程序，建立勞動(dòng)法庭，擴(kuò)大勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟案件的受理范圍和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的職權(quán)，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁的時(shí)效性和權(quán)威性。五是加強(qiáng)地方和區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。四是加強(qiáng)勞動(dòng)法律監(jiān)察制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常秩序。三是加強(qiáng)政府的政策指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)勞動(dòng)保障機(jī)制。要完善已有的基本勞動(dòng)法律法規(guī)，加快與之相關(guān)的其它配套法律法規(guī)的制定，主要包括勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法、勞動(dòng)保障法、勞動(dòng)監(jiān)督法、勞動(dòng)合同法、集體合同法等；要進(jìn)一步規(guī)范立法行為，提高立法規(guī)格，增強(qiáng)法律的權(quán)威性，將勞動(dòng)者權(quán)益的保障和調(diào)整納入國家法律體系，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)在法制的基礎(chǔ)上規(guī)范有序地進(jìn)行。因此，建立和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)長期的艱巨的過程。從世界范圍來講，勞動(dòng)關(guān)系建立和完善的過程是一個(gè)不斷調(diào)整和規(guī)范的過程。但是，社會(huì)主義初級(jí)階段并不是資本主義原始積累階段，因此我們不能把社會(huì)主義初級(jí)階段的勞動(dòng)關(guān)系看成是資本主義原始積累階段的勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前以至今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國仍將處于社會(huì)主義初級(jí)階段。我們必須把勞動(dòng)關(guān)系矛盾放到我國的社會(huì)性質(zhì)、放到依靠全體人民共同建設(shè)小康社會(huì)的全局中去考察、認(rèn)識(shí)和把握。所以，在個(gè)別地方和個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾在本質(zhì)上不具有對(duì)抗性特點(diǎn)，而是非對(duì)抗性的，是屬于人民內(nèi)部矛盾的范疇。這種新型勞動(dòng)關(guān)系具有如下特點(diǎn)：第一，具有明顯的國情特征。規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定四者是相輔相成的，規(guī)范有序是前提，公正合理是保障，互利共贏是核心，和諧穩(wěn)定是目的。所謂互利共贏，就是要求勞動(dòng)關(guān)系雙方圍繞企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)各盡所能，通力合作，整合和體現(xiàn)雙方的利益，使勞動(dòng)關(guān)系雙方結(jié)成利益共同體。所謂規(guī)范有序，就是必須把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處納入法律和制度的軌道，依法循章運(yùn)作，使之在程序上合法、內(nèi)容上合法、方法上合法，減少隨意性、片面性和其他人為因素的影響。王兆國同志在全總十四屆十一次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會(huì)議上指出：“在社會(huì)主義條件下，我國勞動(dòng)關(guān)系矛盾本質(zhì)上是非對(duì)抗性的，屬于人民內(nèi)部矛盾，矛盾雙方是對(duì)立統(tǒng)一體和利益共同體，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性。二、中國特色社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵、特點(diǎn)和規(guī)律要建立和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，就應(yīng)該認(rèn)真研究我國勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵、特點(diǎn)和規(guī)律?！彼?，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須大力加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，努力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系狀況表明，勞動(dòng)關(guān)系問題已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的重要問題，甚至已經(jīng)成為各種社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。雖然目前我國勞動(dòng)關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，但勞