【正文】 》、《*市關(guān)于行政許可規(guī)定和行政許可實(shí)施主體清理范圍和標(biāo)準(zhǔn)》等文件，明確了我市實(shí)施行政許可法的工作思路，實(shí)行“三清理、三公布”，即，清理行政許可事項(xiàng)、行政許可規(guī)定及行政許可主體，清理結(jié)果向社會(huì)公示。全年共舉辦行政許可法培訓(xùn)班9期，對(duì)全地區(qū)15*名具體從事行政許可的人員進(jìn)行了行政許可法專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)考試合格的人員頒發(fā)了《*市實(shí)施行政許可崗位資格證書》。三是實(shí)行行政許可持證上崗制度。二是加大行政許可法宣傳工作的力度。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政許可法的學(xué)習(xí)。一、全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，加大行政審批制度改革力度20*年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極做好行政許可法的貫徹落實(shí)工作，在鞏固原有行政審批改革成果，加快行政管理體制改革方面取得了明顯的成效?？h區(qū)政府法制辦主任會(huì)議講話一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，全面貫徹落實(shí)行政許可法和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，不斷提高地方規(guī)范性文件審核和行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量，并以高度的責(zé)任感和使命感，在為振興*老工業(yè)基地創(chuàng)造良好的法制環(huán)境方面做出了不懈努力。2研究切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的具體措施和辦法，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件（編制、財(cái)政部門為主，政府法制部門參與）。對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。1采取各種形式，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。市法制辦只收取教材費(fèi)、試卷費(fèi)、考務(wù)費(fèi)、普通法教師授課費(fèi)每人50元。20*年至20*年全市每年應(yīng)完成培訓(xùn)計(jì)劃1500人。通過全市“雙清理、一規(guī)范”活動(dòng)，共清理全地區(qū)行政執(zhí)法人員1*12人，市本級(jí)行政執(zhí)法人員2250人；中省直行政執(zhí)法人員3117人；各市（縣）、區(qū)執(zhí)法人員5145人。1研究建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員通用法律知識(shí)以及專門法律知識(shí)等依法行政知識(shí)的培訓(xùn)。1研究建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期或者不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)。主要內(nèi)容有二個(gè)：一是確定年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，保證監(jiān)督經(jīng)常化，確定檢查內(nèi)容，重點(diǎn)檢查一線行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，采取明查暗訪、個(gè)案跟蹤、案卷評(píng)比、管理相對(duì)人回訪等形式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。1探索建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度。1完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。完善人民調(diào)解制度，預(yù)防和化解民事糾紛。1建立健全相關(guān)法律制度，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。探索建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。目前，全地區(qū)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證件全部到期，經(jīng)與省政府法制辦溝通，全市行政執(zhí)法證件換發(fā)工作即將開始，我辦已經(jīng)草擬了《*行政執(zhí)法證件管理辦法》和《關(guān)于統(tǒng)一換發(fā)行政執(zhí)法證件的通知》，將于近日下發(fā)。建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度。今年，要在理順綜合執(zhí)法職能，實(shí)行全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法的模式方面有所突破。完善相關(guān)法律制度和工作機(jī)制，繼續(xù)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)、探索相對(duì)集中行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。四是建立健全行政許可的監(jiān)督檢查、公開公示、責(zé)任追究制度，規(guī)范行政許可行為；五是探索推行行政許可的“一個(gè)窗口對(duì)外”、統(tǒng)一辦理、集中辦理方式，提高行政審批的效率；六是協(xié)調(diào)物價(jià)部門做好行政許可收費(fèi)的清理工作，會(huì)同財(cái)政部門做好行政許可經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算工作；七是編印出版《*市行政許可（審批）公開辦事手冊(cè)》。貫徹實(shí)施行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，研究創(chuàng)新政府管理方式。政府規(guī)范性文件應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)行的報(bào)刊和政府網(wǎng)站上公布，整合完善媒體、檔案、圖書館、社區(qū)服務(wù)、電信服務(wù)等信息平臺(tái)，為公眾查閱提供便利條件。建立依法對(duì)公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。對(duì)公民、法人和其他組織的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書實(shí)行立卷歸檔備查制度。建立健全規(guī)范性文件修改和廢止工作制度、規(guī)范性文件定期清理和定期評(píng)價(jià)制度。研究建立聽取和采納意見情況的說明制度。改進(jìn)規(guī)范性文件制定工作方法，擴(kuò)大政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與程度，實(shí)行文件審核工作人員、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合。在全面推進(jìn)依法行政工作中，政府法制部門應(yīng)當(dāng)獨(dú)立承擔(dān)或會(huì)同有關(guān)部門共同承擔(dān)22項(xiàng)重點(diǎn)工作有，這是今年及未來十年我市各級(jí)政府法制部門需要認(rèn)真研究和努力完成的任務(wù)。此外，先后對(duì)公用事業(yè)房產(chǎn)局提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)注銷的兩處房屋權(quán)屬證書的請(qǐng)示進(jìn)行了審核，為市政府正確做出具體行政行為提供了準(zhǔn)確的法律意見,充分發(fā)揮了政府依法行政的參謀、助手和法律顧問作用。同時(shí)對(duì)去年下達(dá)的29件《行政執(zhí)法建議書》的落實(shí)情況，進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，拓寬了復(fù)議的監(jiān)督范圍，對(duì)提高執(zhí)法水平起到了積極的促進(jìn)作用。市政府全年無行政應(yīng)訴案件。三、提高行政復(fù)議應(yīng)訴水平，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督作用20*年市政府法制辦共收到行政復(fù)議申請(qǐng)306件，其中立案290件，比去年增長(zhǎng)138％，其中，審結(jié)290件，決定不予受理16件；復(fù)議決定維持249件；撤銷3件；變更和責(zé)令重作4件；確認(rèn)違法6件；復(fù)議終止5件；中止5件，撤回申請(qǐng)17件；責(zé)令受理1件。共審驗(yàn)行政執(zhí)法證件937個(gè)，新辦、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)行政執(zhí)法政件303個(gè)，核發(fā)了行政執(zhí)法監(jiān)督證件8個(gè)，行政處罰聽證員證30個(gè)。全市各市(縣)區(qū)和行政執(zhí)法單位開展了貫徹實(shí)施《行政處罰法》的自檢自查活動(dòng)。(二)開展《中華人民共和國行政處罰法》貫徹執(zhí)行情況檢查工作。為強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核工作，將行政執(zhí)法責(zé)任制“通用目標(biāo)”與“專項(xiàng)目標(biāo)”相結(jié)合的考核機(jī)制引入縣區(qū)，通過行政執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核，促進(jìn)依法行政工作的開展。四、進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，全面推進(jìn)依法行政(一)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。為確保市政府規(guī)范性文件的貫徹實(shí)施，掌握規(guī)范性文件執(zhí)行情況和存在的問題，對(duì)《*市城市居民最低生活保障辦法實(shí)施細(xì)則》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。今年重點(diǎn)加大了對(duì)各市（縣）、區(qū)政府和市直各部門的規(guī)范性文件備案審查力度。組織文件會(huì)簽24件，提出審核意見34件，均被領(lǐng)導(dǎo)采納，采納率100％。對(duì)有關(guān)單位通過向全市進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中引起很大反晌，被通報(bào)的部門組織執(zhí)法人員座談?dòng)懻?，制定整改措施，?guī)范了行政執(zhí)法行為。（四）積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督的方式，強(qiáng)化法制監(jiān)督的職能作用。屬于受理范圍并登記立案的有36件，全部辦結(jié)。（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法的個(gè)案監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｈ貐^(qū)行政執(zhí)法人員11341人，經(jīng)清理，對(duì)不符合條件的886名行政執(zhí)法人員調(diào)離執(zhí)法崗位。在清理過程中，對(duì)4個(gè)企業(yè)性質(zhì)的執(zhí)法單位，2個(gè)技術(shù)檢測(cè)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，7個(gè)未經(jīng)行政機(jī)關(guān)依法委托或違法委托的組織，進(jìn)行了全面清理。全地區(qū)原有行政執(zhí)法主體361個(gè)（中省直11個(gè)、市直115個(gè)、市縣區(qū)235個(gè)），經(jīng)清理，確認(rèn)具有合法主體資格的347個(gè)；對(duì)14個(gè)執(zhí)法主體不適格的予以清理。為在全市范圍內(nèi)廣泛開展行政執(zhí)法大檢查活動(dòng)，接受人民群眾對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，自9月份以來，在市政府行政執(zhí)法大檢查暨“雙清