【正文】 四是農(nóng)村黨建必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。三年來，我們堅持不換思路不變調(diào)，一本真經(jīng)念到底，緊緊抓住“建爭帶”，常抓不懈，穩(wěn)步推進，求真務(wù)實，使服務(wù)更加有效，工作方向更加明確，農(nóng)村黨建步入了良性發(fā)展軌道。實踐證明，要使農(nóng)村黨建工作永葆生機和活力，必須找準(zhǔn)切入點，依托有效的活動載體，搭設(shè)黨員干部發(fā)揮作用的舞臺，以發(fā)展經(jīng)濟、富裕百姓為己任，抓到點，干到位，讓群眾滿意、黨員歡迎、干部稱心。二是農(nóng)村黨建必須選準(zhǔn)載體，突出服務(wù)。三年來，農(nóng)村黨建工作緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心，把服務(wù)和促進經(jīng)濟發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，與經(jīng)濟工作有效融合，實現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)濟工作的“雙贏”。希望大家再接再厲，再創(chuàng)新佳績。這些成績的取得，得益于市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，也凝聚著全縣各級黨組織、各相關(guān)部門和廣大農(nóng)村黨員干部的辛勤汗水。20*年被市委組織部評為“基層組織建設(shè)先進單位”。三年來，“建爭帶”活動不僅成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效載體，而且成為推進農(nóng)村各項工作的有效抓手。建立了1*個縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點，縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共入點200多次，解決重大問題60余件；實施了“四百工程”，102名縣工作隊員深入村戶指導(dǎo)2300多次，解決生產(chǎn)資金1000多萬元，提供無償資金400多萬元，共修便民橋14座，架電4000延長米，修農(nóng)田道53條，打井200多眼，工作隊員所在單位成為各村在縣城的“辦事處”；強化了服務(wù)區(qū)功能，農(nóng)村黨員無職有責(zé)，成為農(nóng)民生產(chǎn)生活中的“主心骨”。延伸黨的觸角，建立了大市場黨支部和14個境外黨組織；創(chuàng)新工作方式，探索成立了12個黨群致富聯(lián)合體，3個縣級農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)基地；以“四送四扶”活動為主，大力扶持弱勢黨員，；深入開展“樹典型、學(xué)典型、做典型”活動，培育“先進鎮(zhèn)黨委、先進村黨支部、優(yōu)秀村黨支部書記、農(nóng)村黨員致富明星、優(yōu)秀包村工作隊員”等各類典型200多個；“三個培養(yǎng)”卓有成效，450多名農(nóng)村致富能手加入黨組織。防治非典階段，350多名黨員成為“防非”骨干；日常生活當(dāng)中，100多名農(nóng)村老黨員甘當(dāng)社會治安員、護林防火員；落實“一免兩補”政策和賑災(zāi)助農(nóng)，102名縣工作隊員和451名鎮(zhèn)干部協(xié)助發(fā)放“兩補”，為耳農(nóng)發(fā)放救災(zāi)資金109萬元。??黨員作用滲透到各個層面，整體先進性充分發(fā)揮。狠抓學(xué)歷教育，全縣48名農(nóng)村黨支部書記達到大專學(xué)歷，15名村干部正在接受大專教育；開展“科技下鄉(xiāng)村”活動，群眾點菜，專家上灶，三年共舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班136場次，培訓(xùn)基層干部2600多人次；依托全縣農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)基地，推廣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，1584名農(nóng)村黨員成為產(chǎn)業(yè)帶頭人；加強縣鎮(zhèn)村三級電教網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鎮(zhèn)村電教設(shè)備配備率達100%，三年共制作、購買、刻錄發(fā)放各類科技光碟14000多張。堅持實際、實用原則，各鎮(zhèn)全部建立健全了黨委工作制度和“建爭帶”活動制度；各村全面推行了黨支部書記匯報、暗訪抽查、星級公示、群眾評議、誡勉談話、“四個四”等制度；適應(yīng)“一免兩補”政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革平穩(wěn)過渡，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精簡到黨政職，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；以提高五種能力為目標(biāo)，采取外派學(xué)習(xí)、參觀考察、開辦“星期六課堂”等措施，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)在思想、作風(fēng)、能力等方面進一步加強。按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建”的指導(dǎo)思想，明確了“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展‘建爭帶’活動”的思路，共建黨員服務(wù)區(qū)2186個，其中產(chǎn)業(yè)型服務(wù)區(qū)1139個，菌、煙、果菜和特色養(yǎng)殖成為拉動農(nóng)民增收的四大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式增長，20*年農(nóng)民人均收入達到4538元；產(chǎn)業(yè)“一品村”增勢強勁，集體經(jīng)濟穩(wěn)中有升，62個農(nóng)村黨支部達到一類村標(biāo)準(zhǔn)，18個后進村黨支部得到整頓轉(zhuǎn)化。下面，我講兩個方面的問題：一、過去三年工作的回顧三年來，按照市委、縣委的統(tǒng)一部署，全縣各級黨組織以“建爭帶”活動為主線，著眼發(fā)展、開拓創(chuàng)新、服務(wù)大局，農(nóng)村基層組織建設(shè)呈現(xiàn)出旺盛的生機和活力，促進了農(nóng)村各項事業(yè)的健康發(fā)展。召開這次會議，目的就是深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神和中央、省、市農(nóng)村黨建及縣委十三屆四次全會精神，回顧三年來全縣農(nóng)村黨建工作，總結(jié)“建爭帶”活動成果，表彰先進，交流經(jīng)驗，部署當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。新聞部門要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，組織動員全社會力量積極參與，群策群力，共同促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強自身的管理，提高醫(yī)療服務(wù)的水平，尤其是各位醫(yī)療機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人要有自我發(fā)展意識，千方百計提高醫(yī)院的管理和服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對本轄區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作要負(fù)主要責(zé)任，并要從各方面做好領(lǐng)導(dǎo)和支持的工作，不折不扣執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)農(nóng)村衛(wèi)生工作的政策、措施，同時要抓住農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點，將任務(wù)逐項分解，落實責(zé)任、落實力量、落實措施，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。強化責(zé)任，形成合力?？h委、縣政府將進一步加大對農(nóng)村衛(wèi)生工作的考核力度，并根據(jù)今天會議上簽訂的責(zé)任狀，對完成任務(wù)較好的予以表彰獎勵和加分，對未完成任務(wù)的予以通報批評并進行扣分。衛(wèi)生部門要建立一定的工作機制，強化對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，及時對農(nóng)村公共衛(wèi)生工作進行督查，重點檢查農(nóng)村公共衛(wèi)生管理職能和直接面向農(nóng)民的公共衛(wèi)生服務(wù)項目的落實情況，做到目標(biāo)明確，督導(dǎo)及時，考核嚴(yán)格，按時通報。縣解決農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)問題領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作開展情況進行有效的監(jiān)管。強化督查，嚴(yán)格考核。四是保障了正常的人員經(jīng)費，把從事疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健等公共衛(wèi)生工作的人員列入縣財政補助范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工的基本醫(yī)療保險費用按老人老政策、新人新政策列入財政預(yù)算，納入社會保障部門統(tǒng)一管理等等。對于創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，將給予重獎。為加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，縣委、縣政府專門出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的實施意見》，這個實施意見，是一個含金量非常高的政策性文件，主要體現(xiàn)在：一是按農(nóng)村常住人口每人每年15元以上的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金，并按每人20元的標(biāo)準(zhǔn)對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民實行兩年一次的免費體檢。同時，還要加強調(diào)查研究，經(jīng)常深入群眾、深入基層、深入實際，開展調(diào)查研究，對農(nóng)村衛(wèi)生工作要做到心中有數(shù)，要善于總結(jié)經(jīng)驗，切實增強衛(wèi)生工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要切實加強對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽取衛(wèi)生工作情況匯報，及時研究解決衛(wèi)生工作中的各種困難和矛盾，要專門成立農(nóng)村衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，加強組織協(xié)調(diào)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、落實專人協(xié)助抓、其他干部配合抓的工作機制和氛圍。四、落實四項舉措，保障農(nóng)村衛(wèi)生工作順利推進。四是要建立健全各項保障措施。著力構(gòu)建以縣第一人民醫(yī)院為急救分中心，縣第二人民醫(yī)院為急救站，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和威坪、臨岐、姜家、大墅中心衛(wèi)生院為急救點的醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，堅決服從安排，協(xié)助做好各項相關(guān)工作?？h政府建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系和日常辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、督查突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急工作，進一步明確政府和部門的職責(zé)，層層落實責(zé)任制，形成自下而上、政令暢通、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任明確的工作機制。同時，要加強公共衛(wèi)生應(yīng)急機制與其他各種機制的協(xié)調(diào)配合，增強在應(yīng)對各種突發(fā)事件中的合力，及時化解和消除突發(fā)性公共衛(wèi)生事件對社會正常秩序、公共安全的威脅和影響，維護群眾的生命安全。一是要建立快速靈敏的應(yīng)急機制。第四，著力加強公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。要通過教育、宣傳、引導(dǎo)等多種途徑，深入開展農(nóng)村公共衛(wèi)生宣傳教育活動，積極組織實施“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”，提高健康教育覆蓋面和進村入戶率，普及衛(wèi)生保健知識，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)衛(wèi)生觀念，形成健康文明的生活方式，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和衛(wèi)生行為。政府工作報告中已經(jīng)明確，全年要實施農(nóng)村改廁6000戶，新建戶用沼氣池1000只，任務(wù)非常繁重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照目標(biāo)任務(wù)，加強宣傳和引導(dǎo)，精心組織，強力推進，確保這項為民辦實事的工程圓滿完成任務(wù)。二是要切實抓好農(nóng)村改廁和沼氣池建設(shè)。應(yīng)該說，對這項工作，前段時間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作了大量的工作，取得了初步成效。一是要大力組織實施“清潔鄉(xiāng)村”工程。從我縣農(nóng)村的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村的衛(wèi)生狀況普遍較差，特別是在環(huán)境衛(wèi)生方面，垃圾亂扔，污水亂排，“臟亂差”的問題非常突出，再加上相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏衛(wèi)生保健意識和知識，極易造成重大傳染疾病的流行。第三，切實抓好農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作。要建立規(guī)范的資金管理辦法和制度，做到公開、透明、公正，讓農(nóng)民放心。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中，一定要把握方式方法，改進工作作風(fēng)，多做一些和風(fēng)細(xì)雨的工作，多做一些正面典型事例的宣傳，把好事辦好。這一任務(wù)的落實，關(guān)鍵在宣傳教育，要把政策講透，幫老百姓算好這筆帳。二是要狠抓落實，提高參保率。按照85%參保任務(wù)計算，省市縣財政將拿出1150萬元。針對這一問題，縣政府去年專門要求衛(wèi)生部門著手做了大量的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施意見進行了修改完善，對報銷政策進行了調(diào)整，實行門診藥費零起點報銷，并將縣外門診也納入了報銷范圍。從前兩年我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施情況看，還存在受益面偏低的問題，據(jù)統(tǒng)計，%，這也是農(nóng)民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療積極性不高的重要原因。第二，加快農(nóng)村醫(yī)療保障體系建設(shè)。就責(zé)任醫(yī)生層面來說，要強化責(zé)任意識。同時，要轉(zhuǎn)變思想觀念，從保障醫(yī)療向保障健康轉(zhuǎn)變，把預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康、計生技術(shù)指導(dǎo)等功能有機結(jié)合起來，