縣人大常委財(cái)經(jīng)工委座談會(huì)上講話與縣人大機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展觀發(fā)言稿匯編-文庫(kù)吧資料
2024-11-22 05:47本頁(yè)面
【正文】 道收集民意。市和各縣（區(qū)）人大常委會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的具體指導(dǎo)，不斷完善服務(wù)，促進(jìn)代表小組活動(dòng)的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。三是要進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系。二是要關(guān)心代表的工作和生活，提高代表履職的積極性。通過培訓(xùn)，引導(dǎo)代表從傳統(tǒng)觀念中解放出來，正確認(rèn)識(shí)人大的性質(zhì)、地位和作用，明確人大代表所負(fù)的政治職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的憲政意識(shí)和履職意識(shí)，提高代表的履職自覺性；另一方面，注意加強(qiáng)對(duì)代表的履職技能培訓(xùn)，如怎樣撰寫議案、建議，如何審議各項(xiàng)工作報(bào)告、如何組織開展代表活動(dòng)等，引導(dǎo)代表在人大制度的框架下正確、有效地行使職權(quán)。加上代表非專職化，絕大多數(shù)代表的本職工作十分繁忙，受時(shí)間和精力所限，對(duì)如何履行代表職務(wù)也缺乏相關(guān)的知識(shí)，履職能力不強(qiáng)。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)代表的履職意識(shí)，提高代表的履職水平。比如，有些代表的履職意識(shí)不強(qiáng)，履行代表職務(wù)的積極性不高；有些代表履職的經(jīng)驗(yàn)不足，方法不多；有些代表小組沒有按要求開展活動(dòng)，或者活動(dòng)形式單一；有些代表視察的效果不好，流于形式等。三、閉會(huì)期間代表工作閉會(huì)期間的代表工作是人大常委會(huì)工作的重要內(nèi)容，也是做好各項(xiàng)人大工作的基礎(chǔ)。對(duì)這類資金應(yīng)按預(yù)算內(nèi)資金的監(jiān)督辦法來進(jìn)行監(jiān)督。二是必須加強(qiáng)對(duì)政府融資及所借資金包括對(duì)bt項(xiàng)目的監(jiān)督。但必須注意兩個(gè)方面:一是注意處理好政府舉債和利用民資、外資的關(guān)系。另外，今年國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，金融機(jī)構(gòu)也增加了信貸規(guī)模和放寬可投放的領(lǐng)域，以政府名義擔(dān)保的借款現(xiàn)在也可投入經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。積極的財(cái)政政策，重點(diǎn)是加大財(cái)政投入力度，發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，不是可以大手大腳亂花錢，對(duì)這一點(diǎn)，我們?cè)谒枷肷弦鞔_。積極研究推進(jìn)財(cái)政政務(wù)公開工作，自覺接受各方面的監(jiān)督，推動(dòng)財(cái)政管理的規(guī)范化、科學(xué)化。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)管，建立健全財(cái)政資金運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，建立健全財(cái)政資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。要嚴(yán)格控制財(cái)政支出，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，努力改變預(yù)算單位隨意調(diào)整追加預(yù)算的現(xiàn)象，維護(hù)好預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)包括bt項(xiàng)目在內(nèi)的政府基建工程項(xiàng)目的監(jiān)督，增加透明度，未經(jīng)審計(jì)的基建工程項(xiàng)目，一律不調(diào)整追加預(yù)算。要確保財(cái)政部門是唯一的政府財(cái)政資源的籌集者和分配者，即要明確“兩個(gè)唯一”，以維護(hù)收入的統(tǒng)一和透明：明確財(cái)政部門是政府所有收支活動(dòng)的唯一管理部門，所有政府收支都要按規(guī)定進(jìn)入國(guó)家規(guī)定預(yù)算科目，納入財(cái)政管理；明確財(cái)政撥款是各部門單位的唯一經(jīng)費(fèi)來源。收入是支出的基礎(chǔ)，只有收入管理規(guī)范了，支出管理才能規(guī)范，收入不規(guī)范、不透明，必然造成支出的不透明，從而弱化了財(cái)政集中分配資金的職能，影響了財(cái)政的統(tǒng)一性，干擾了正常的分配秩序。二是正確處理好積極財(cái)政政策與加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)系，提高資金的使用效率。要控制資金的使用，暫停政府及部門辦公樓建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“形象工程”。在實(shí)際工作中，必須處理好三個(gè)關(guān)系：一是正確處理實(shí)施積極財(cái)政政策與保增長(zhǎng)、促發(fā)展的關(guān)系，把握正確的投資方向。支持財(cái)政部門認(rèn)真實(shí)施積極的財(cái)政政策，抓住機(jī)遇積極融資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而帶動(dòng)和引導(dǎo)民間投資，抓大扶小，積極幫扶經(jīng)濟(jì)實(shí)體渡過難關(guān)。保民生、促增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標(biāo)，是我們監(jiān)督工作面臨的新情況新問題。二、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督方面今年實(shí)施積極的財(cái)政政策，從市、縣級(jí)財(cái)政來說，這是一個(gè)前所未有的特點(diǎn)。改善民生，調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，加快建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果，提高農(nóng)民的消費(fèi)意愿。因此，要大力實(shí)施積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)，保持就業(yè)規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)。如果不改善國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)率，就必然要提高投資率。四是進(jìn)一步加大對(duì)涉及群眾切身利益的投入，努力改善民生。積極引導(dǎo)企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，營(yíng)造公平有序的政策環(huán)境。我們要通過支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)就業(yè)。在抓好上述投資的同時(shí)，當(dāng)前應(yīng)重視對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)
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