【正文】 ”問題的關(guān)鍵舉措。近年來，三都縣各級(jí)各部門積極想辦法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采取分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、培訓(xùn)，領(lǐng)辦項(xiàng)目，勞務(wù)輸出，提供服務(wù)等措施，使全縣農(nóng)村剩余青年勞動(dòng)力在一定程度得到了轉(zhuǎn)移。另一方面，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展，以工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)方面，我們?cè)诔青l(xiāng)同步推進(jìn)了交通、供水、電力、通訊、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村鎮(zhèn)公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛３０分鐘駛上高速公路，農(nóng)村自來水普及率提高到９５．２％。“興農(nóng)之路不在農(nóng)”，必須“跳出三農(nóng)解決三農(nóng)”，實(shí)行“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的方針，用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的辦法建設(shè)新農(nóng)村。我們著眼于農(nóng)村生產(chǎn)力的新發(fā)展、農(nóng)民生活水平的新提高、社會(huì)文明進(jìn)步的新風(fēng)尚、生態(tài)環(huán)境友好的新面貌、依法民主管理的新體系等方面的內(nèi)容，按照“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村、培育現(xiàn)代農(nóng)民”的總體要求，圍繞農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居民社區(qū)化、生產(chǎn)規(guī)?；?、組織合作化、保障社會(huì)化、環(huán)境生態(tài)化”的基本思路，制定了２００５年、２００７年、２０１０年新農(nóng)村建設(shè)的階段目標(biāo)，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、覆蓋全市的農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，包括九個(gè)分區(qū)規(guī)劃和農(nóng)村城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局體系、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)設(shè)施體系、人居生態(tài)環(huán)境體系等專項(xiàng)規(guī)劃，勾畫了**新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖。為此，我們把推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)作為整個(gè)**現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)工作的決定》，同時(shí)配套出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政村調(diào)整優(yōu)化工作的指導(dǎo)性意見》、《關(guān)于對(duì)萬(wàn)戶農(nóng)民實(shí)施扶貧幫困工程的若干意見》、《農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《加快實(shí)施農(nóng)村“三個(gè)集中”的意見》、《加強(qiáng)農(nóng)村“三大合作組織”的意見》五個(gè)文件，全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。在**的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中我們深刻認(rèn)識(shí)到，雖然目前農(nóng)業(yè)僅占全市三次產(chǎn)業(yè)比例的２．２％，但“小比例卻是大問題”。濱湖區(qū)將生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)新農(nóng)村的重要工作，大力推進(jìn)太湖生態(tài)防護(hù)林、都市特色林、休閑觀光林等六個(gè)農(nóng)村造林綠化建設(shè)重點(diǎn)，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)３２％。實(shí)施“綠色**三年行動(dòng)計(jì)劃”，加大綠化造林力度，突出經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林、景觀林建設(shè)，農(nóng)村森林覆蓋率提高為２１％。同時(shí)，大力開展扶貧幫困工作，建立農(nóng)村救助基金，組織機(jī)關(guān)黨員干部與農(nóng)村貧困戶結(jié)對(duì)，幫助因病因?yàn)?zāi)致貧農(nóng)戶脫貧致富。不斷提高“低保”，農(nóng)民最低生活保障線已提高到每月１５０元，覆蓋率達(dá)到１００％。加快建立“農(nóng)保”，采取“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助”的辦法，解決單純務(wù)農(nóng)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，老年農(nóng)民參保后個(gè)人不再繳費(fèi)，直接按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，全市已有４０萬(wàn)老年農(nóng)民享受這一福祉。積極推進(jìn)“社?！?，加快擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，新辦企業(yè)一律納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，全市農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)已達(dá)到３３．２萬(wàn)人。積極健全社會(huì)保障體系。三是提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的技能，建設(shè)培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)機(jī)制，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。一是完善支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策制度，取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、用工制度、稅收制度，落實(shí)了自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、異地務(wù)農(nóng)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼、小額創(chuàng)業(yè)貸款、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、搬遷企業(yè)補(bǔ)貼等政策。為此，我們著力完善富民安民的支撐體系，努力構(gòu)建和諧宜人的新農(nóng)村。目前，全市已建成１１２個(gè)“四有”示范專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在組建標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持“四有”，即有健全的合作制度，規(guī)范化運(yùn)作；有合作的手段，具備資金、技術(shù)等經(jīng)營(yíng)要素；有較大的合作規(guī)模，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)；有明顯的合作效益，能促進(jìn)農(nóng)民增收。我們大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。全縣農(nóng)村信用社已創(chuàng)建為縣級(jí)文明行業(yè)。三是鞏固文明單位創(chuàng)建成果。經(jīng)營(yíng)效益明顯好轉(zhuǎn)， 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)677萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了社社盈余。全年累計(jì)發(fā)放貸款82019萬(wàn)元，比上年多發(fā)放17881萬(wàn)元，增幅達(dá)177%，累收貸款65958萬(wàn)元，其中，累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款68239萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)61494萬(wàn)元。XX年末，全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)到143162萬(wàn)元，比年初凈增15342萬(wàn)元，%。二是以發(fā)展為主題，實(shí)現(xiàn)最佳文明成果。機(jī)關(guān)落實(shí)了衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，建立了衛(wèi)生保潔制度，堅(jiān)持月未進(jìn)行檢查評(píng)比，單位內(nèi)無亂撐桿搭蓬和臟、亂、差現(xiàn)象，并投入10余萬(wàn)元對(duì)辦公樓進(jìn)行了美化、亮化、綠化，給員工工作和生活創(chuàng)造了舒適的環(huán)境。 五、抓形象立足發(fā)展，創(chuàng)最佳文明成果 縣聯(lián)社按照創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、樹信合形象、取最佳效益的工作思路，不斷提升文明單位建設(shè)水平。聯(lián)社針對(duì)群眾關(guān)心熱點(diǎn)問題，加大了職工的監(jiān)督力度，一方面對(duì)大額信貸、費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了公示制度，另一方面對(duì)貸款發(fā)放堅(jiān)持了調(diào)查、審批、發(fā)放三分離制度?？h聯(lián)社始終把加強(qiáng)稽核監(jiān)督、安全保衛(wèi)工作作為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的頭等大事來抓，先后制定了內(nèi)部管理各項(xiàng)制度20個(gè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到有章可循，常抓不懈，確保了全縣信用社無盜竊、無搶劫、無火災(zāi)、無黃賭毒、無邪教、無經(jīng)濟(jì)及刑事六無案件和人、財(cái)、物的絕對(duì)安全，市級(jí)社會(huì)治安綜合治理模范單位連年復(fù)查合規(guī)。 （三）嚴(yán)監(jiān)管，用嚴(yán)格的制度約束人。三是改善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)戶電子信用檔案是將轄內(nèi)農(nóng)戶基本情況錄入電子信用檔案管理系統(tǒng)，農(nóng)戶借、還款時(shí)，憑貸款證，調(diào)出電子信用檔案即可辦理；全縣信用社共投入資金18萬(wàn)余元，提高了為三農(nóng)服務(wù)的效率。受到廣大農(nóng)戶的歡迎和好評(píng)。采取一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用的授信管理方式，盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。為了從根本上解決農(nóng)民貸款難、手續(xù)繁問題，縣聯(lián)社以促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，營(yíng)造農(nóng)村信用環(huán)境，在全縣開展了創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶的農(nóng)村信用工程，推出了支農(nóng)服務(wù)新舉措。采取完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高資本充足率，降低不良貸款等綜合措施，去年9月，成功獲得專項(xiàng)票據(jù)扶持資金5790萬(wàn)元，爭(zhēng)取扶持政策成效明顯。有效界定了決策層與經(jīng)營(yíng)層的權(quán)力分工，在法人治理結(jié)構(gòu)層面極大強(qiáng)化了內(nèi)部控制的力度，防范了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。根據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)的總體要求，不斷規(guī)范三會(huì)制度，理事會(huì)主動(dòng)調(diào)整了管理和服務(wù)職能，實(shí)行每月議事制，即：每月初組織召開一次理事會(huì)成員會(huì)，研究制定和完善規(guī)章制度，擬定每月的工作計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)打印成清單，交由經(jīng)營(yíng)班子具體實(shí)施。 （一）抓改革，認(rèn)真履職見成效。三是開展了貧困學(xué)生助學(xué)行動(dòng)，全縣信用社黨員干部不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入貧困學(xué)生家中解燃眉之急，截止XX年末，發(fā)放助學(xué)貸款297萬(wàn)元，為 213 名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。去年聯(lián)社研究計(jì)劃支出費(fèi)用6萬(wàn)多元為全縣信用社離退休職工、退養(yǎng)職工、在崗職工進(jìn)行了一次身體健康檢查，體現(xiàn)了組織的關(guān)懷和溫曖。特別是聯(lián)社機(jī)關(guān)伙食團(tuán)，管理有序，服務(wù)周到，機(jī)關(guān)職工80%均在伙食團(tuán)就餐，確保了職工思想穩(wěn)定和按時(shí)上班。一是為職工辦好事、辦實(shí)事，在有條件的周家、楊家、文星、高穴等10個(gè)信用社辦起了職工小伙食團(tuán)。五是認(rèn)真開展服務(wù)明星評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)職工奮發(fā)向上，勇爭(zhēng)一流，全縣去年共評(píng)選服務(wù)明星56名，營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、健康向上的氛圍。在營(yíng)業(yè)窗口推出了客戶經(jīng)理服務(wù)十準(zhǔn)則和三聲三心、五個(gè)一樣，規(guī)范了文明用語(yǔ)和服務(wù)行為；聯(lián)社機(jī)關(guān)、營(yíng)業(yè)部職工到街頭設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)，宣傳反假幣，反洗黑錢達(dá)2次，發(fā)放宣傳資料達(dá)1萬(wàn)份。我縣信用社黃佐華、周家艷擬寫的愛拼才會(huì)贏征文被縣聯(lián)社轉(zhuǎn)發(fā)各信用社，使職工受到了很大的啟發(fā)。二是開展健康有益活動(dòng)、陶冶職工情操。一是豐富職工文化生活，聯(lián)社機(jī)關(guān)投入 3000余元，為工會(huì)活動(dòng)室添置了中國(guó)牌桌，配備