【正文】 擇不同的資產(chǎn)組合形式，建立適宜的企業(yè)制度，如股份合作制、有限責(zé)任公司、股份有限公司等有法律依據(jù)的企業(yè)制度，在所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者和債權(quán)人之間建立規(guī)范透明的權(quán)力、責(zé)任關(guān)系。從全國(guó)全省來看，一些規(guī)模大、效益好、后勁足的民營(yíng)企業(yè)，都是在原始積累、滾動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改組、改造，才不斷創(chuàng)出輝煌業(yè)績(jī)。機(jī)制創(chuàng)新不僅是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的重要舉措，而且對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展同樣具有十分重要的意義。要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和住宅建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理體制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，使城鎮(zhèn)成為聚集大批個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)、培育特色產(chǎn)業(yè)的重要載體，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要針對(duì)我縣幾十個(gè)行縣的需求，抓緊規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)加工小區(qū)，吸引個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我縣大型縣場(chǎng)由中轉(zhuǎn)集散型向產(chǎn)地型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)大縣場(chǎng)的發(fā)展后勁。二是興建工貿(mào)小區(qū)。一是加強(qiáng)縣場(chǎng)建設(shè)。繼續(xù)抓好載體建設(shè)，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。積極主動(dòng)地向民營(yíng)企業(yè)宣傳和落實(shí)國(guó)家有關(guān)引進(jìn)外資的政策，做好牽線搭橋工作，通過以資源換技術(shù)、以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量、以縣場(chǎng)換項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)和人才要組織民營(yíng)企業(yè)參與各種類型的洽談會(huì)、招商會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)，積極幫助符合條件的企業(yè)申辦進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，為民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際縣場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。我們必須緊緊抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織帶來的機(jī)遇，充分利用兩個(gè)縣場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域組合生產(chǎn)要素，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，謀求更大的發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，加速發(fā)展外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。三是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要繼續(xù)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與科研院所和國(guó)有大中型企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，通過購(gòu)買技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合、開發(fā)技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式，開發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)新技術(shù)，建設(shè)新項(xiàng)目。引導(dǎo)和支持社會(huì)各界投資創(chuàng)建民營(yíng)科技企業(yè)；鼓勵(lì)高等院校、科研院所的科技人員，留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)辦或投資民營(yíng)科技企業(yè)；鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校所屬企業(yè)和國(guó)有集體企業(yè)，通過深化改革，轉(zhuǎn)制為民營(yíng)科技企業(yè)，加快發(fā)展步伐。 要堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口，認(rèn)真落實(shí)扶持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，推動(dòng)全縣民營(yíng)科技企業(yè)上規(guī)模、上水平、創(chuàng)名牌。為切實(shí)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，培育行業(yè)龍頭，縣政府確定篩選80家規(guī)模較大、效益突出、有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，參照工業(yè)利稅大戶考核辦法，在資金、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)扶持，并在此基礎(chǔ)上，推薦20家優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)，爭(zhēng)取列入全省重點(diǎn)扶持的范圍，力爭(zhēng)通過35年努力，涌現(xiàn)出一批年銷售收入達(dá)到10幻元、20億元、 50億元以上的大型民營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，要引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)配套，與大企業(yè)、大集團(tuán)協(xié)作，走“小而?！?、“小而精”、“小而特”的發(fā)展路子，形成以大企業(yè)為支撐、中小企業(yè)為依托的產(chǎn)業(yè)群。二是要進(jìn)一步壯大企業(yè)規(guī)模。一是要培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極扶持民營(yíng)企業(yè)大戶，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。特別是要教育和引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)解決好想致富而不知道怎么致富的問題，解決好懶惰不想致富的問題，引導(dǎo)廣大群眾學(xué)習(xí)溫州人白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；不等不靠，依靠自己的自主精神；闖蕩天下，四海為家的開拓精神；敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的進(jìn)取精神，大興創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。必須要始終保持全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)，營(yíng)造濃厚的發(fā)展氛圍，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。 按照上述發(fā)展思路和工作目標(biāo)，我們要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：繼續(xù)廣泛宣傳發(fā)展，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。根據(jù)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)決破除妨礙發(fā)展的思想觀念、做法、規(guī)定和體制障礙，全面落實(shí)國(guó)民待遇，努力促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)總量、上規(guī)模、升檔次，積極參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整改組，加快民營(yíng)企業(yè)的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、科技進(jìn)步效益和科學(xué)管理效益，努力使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重在 年和 年分別達(dá)到50%和 70%以上，成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，加快富民強(qiáng)縣的進(jìn)程。隨著人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將成為廣闊的就業(yè)領(lǐng)域，為擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，必須充分發(fā)揮各方面的積極性，拓寬就業(yè)渠道，開辟就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。隨著國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就業(yè)和再就業(yè)問題顯得日益突出。第五，要充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是解決城鄉(xiāng)剩余勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)的重要舉措。從浙江、溫州等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、資源缺乏、吸引外資優(yōu)勢(shì)又不明顯的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐，根本出路在于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。我縣全社會(huì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占比重較高，絕大部分配置在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，按照所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步退出，需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟進(jìn)的任務(wù)更艱巨。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，要求從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，打破所有制界限，努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。抓好了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而且可以活躍發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。當(dāng)前最為現(xiàn)實(shí)的是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，它植根本土，民間社會(huì)具有比較充裕的資金，企業(yè)、技術(shù)、銷售部掌握在自己手里，而且是最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的群體之一，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育縣域特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、群眾脫貧致富奔小康等方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用。從我縣與南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的比較來看，差距主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用外資不夠。努力形成“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流出來”的良好局面。我們一定要有這樣的認(rèn)識(shí)，抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，就是抓發(fā)展是硬道理，就是抓發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就是踐行“三個(gè)代表”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不用國(guó)家投資，就可創(chuàng)造巨大的社會(huì)財(cái)富。加快發(fā)展，富民強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)黨的十六大確定全面實(shí)現(xiàn)小康的奮斗目標(biāo)，我們面臨著極為繁重而艱巨的發(fā)展任務(wù)。各級(jí)、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)論述，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，著眼于全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在思想上更加放膽，在發(fā)展上更加放手，在縣場(chǎng)上更加放開，在政策