【正文】 宣傳物等各類媒體，開辟宣傳陣地，刊發(fā)公益廣告，大力宣傳人口老齡化的重大影響、發(fā)展老齡事業(yè)的緊迫性、老齡法律法規(guī)政策，不斷擴(kuò)大老齡工作的社會(huì)影響力，提高全社會(huì)對(duì)老齡事業(yè)的關(guān)注程度和參與熱情。到年，老年服務(wù)設(shè)施無障礙率不低于90%，城市道路無障礙設(shè)施設(shè)置率不低于80%，各類公共服務(wù)建筑物無障礙率不低于60%。新建城市道路、公共建筑和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所無障礙設(shè)施率達(dá)到100%。鼓勵(lì)開發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵(lì)老年家庭成員共同生活或就近居住，減少老年空巢現(xiàn)象。把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)納入城市建設(shè)規(guī)劃，在新建或改建的居民區(qū)，按區(qū)域面積和人口數(shù)量配套建設(shè)老年公寓、托老所、老年活動(dòng)中心、老年服務(wù)中心、室外活動(dòng)場(chǎng)地等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。辦好各級(jí)老年大學(xué)、學(xué)校，規(guī)范管理，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)質(zhì)量，大力發(fā)展老年網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大老年人受教育面，到“十二五”末，街道全部建有老年大學(xué)，60%以上的社區(qū)開辦老年學(xué)?；蛘n堂，全區(qū)老年人入學(xué)率達(dá)到20%以上。4．發(fā)展老年文化教育事業(yè)，提高精神關(guān)愛層次。加強(qiáng)老年文體活動(dòng)指導(dǎo)，普及老年文體活動(dòng)知識(shí)，組織開展老年文體活動(dòng)培訓(xùn)，引導(dǎo)老年人參加有益身心健康的文體活動(dòng)。大力培育老年文體骨干，區(qū)級(jí)要培養(yǎng)3支以上在全市有影響力的老年文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，各社區(qū)至少要有1支水平較高老年文體活動(dòng)隊(duì)伍。2．培育老年文體組織，拓寬精神關(guān)愛渠道。社區(qū)普遍建有老年門球場(chǎng)、健身路徑、室外小廣場(chǎng)等老年體育健身場(chǎng)所和設(shè)施，方便老年人就近健身活動(dòng)。（三）建立老年人精神關(guān)愛體系1．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建精神關(guān)愛平臺(tái)。開展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德培訓(xùn)，牢固樹立為老服務(wù)光榮的工作理念和職業(yè)價(jià)值觀，定期表彰、獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)人員。5．建設(shè)高素質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。舉辦健康講座，開展老年常見病、慢性病的早期預(yù)防、干預(yù)工作和老年人易發(fā)心理疾病的專業(yè)咨詢，提高老年人自我保健能力。4．切實(shí)加強(qiáng)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。政府投資、資助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護(hù)理型為主，滿足失能和半失能老年人的專業(yè)照料服務(wù)需求。3．積極發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。采取政府購(gòu)買服務(wù)、資金補(bǔ)助、提供場(chǎng)所等措施，積極推進(jìn)并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)，圍繞老年人衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)、購(gòu)、樂等需求，開展助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購(gòu)等專業(yè)化、特色化服務(wù)。2．大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。（二）完善養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系1．優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。完善高齡津貼制度，將高齡津貼發(fā)放范圍擴(kuò)大到80歲以上，并逐步提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，到“十二五”末，獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于100元。4．提高老年人社會(huì)福利水平。建成使用區(qū)養(yǎng)老福利服務(wù)中心，滿足“五保”老人愿住全住的要求，出臺(tái)社會(huì)孤老、貧困、殘疾和優(yōu)撫對(duì)象等老年群體的扶養(yǎng)辦法，爭(zhēng)取將其納入政府供養(yǎng)范圍。對(duì)處于低保邊緣的老年人和因特殊原因遇到困難的老年人給予及時(shí)救助，到“十二五”末，對(duì)困難老年人的醫(yī)療救助封頂線提高到2萬(wàn)元；。將城鄉(xiāng)符合條件的老年人全部納入“低?！狈秶⒔⒌捅?biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和低保補(bǔ)助水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，到“十二五”末，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月560元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年3600元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在99%以上,籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)年全區(qū)農(nóng)民人均純收入的3%以上，平均報(bào)銷比例提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，并逐步擴(kuò)大和提高門診費(fèi)用報(bào)銷范圍和比例。2．健全老年醫(yī)療保險(xiǎn)體系。加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，確保農(nóng)村適齡人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%，對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)行“先保后征”，參保率達(dá)到100%。關(guān)注特殊老年群體，推動(dòng)老年群體同其他社會(huì)群體之間、不同老年群體之間共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義。5．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)相結(jié)合。完善道德規(guī)范和法律約束，鞏固和支持家庭養(yǎng)老。發(fā)揮政府在老齡事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、資金扶持、市場(chǎng)培育和監(jiān)督管理，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與老齡事業(yè)積極性，形成發(fā)展老齡事業(yè)的社會(huì)合力。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好老年人的切身利益作為老齡工作和老齡事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好老年人最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題，滿足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，確立老齡事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和作用，把解決當(dāng)前突出的老齡問題和應(yīng)對(duì)人口老齡化長(zhǎng)期挑戰(zhàn)結(jié)合起來，注重體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)老齡事業(yè)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)家庭和睦、代際和順、社會(huì)和諧，把建設(shè)成為老年友好型城區(qū)。三、“十二五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的工作方針，積極發(fā)展公益化老齡事業(yè)和市場(chǎng)化老齡產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃、有步驟地解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，在更高水平上實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。六是我區(qū)應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施和準(zhǔn)備尚顯不足。五是侵害老年人合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。四是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是失能老年人的照護(hù)問題突出。二是老年空巢家庭問題凸顯。（二）“十二五”期間老齡事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)一是困難老年人保障力度需要加大