【正文】 層干部隊(duì)伍建設(shè)，著力建設(shè)一支政治硬、思想好、素質(zhì)強(qiáng)、能力高、作風(fēng)正的基層干部隊(duì)伍。同時，要建立健全基層矛盾糾紛預(yù)警性、苗頭性信息的報告制度，發(fā)揮基層人民調(diào)解、綜治組織、平安志愿者等各方面的力量，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?。三是將開展兩項(xiàng)活動與維護(hù)社會穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。把推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)作為開展兩項(xiàng)活動的大目標(biāo)、大任務(wù)，調(diào)查研究要圍繞“兩區(qū)”建設(shè)選題，摸清基層的基本情況，做到情況明、底數(shù)清。同時，要把學(xué)習(xí)調(diào)研活動貫穿于“創(chuàng)先爭優(yōu)”的始終，堅(jiān)持深入實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，指導(dǎo)基層黨組織開展“五好”支部的創(chuàng)建工作，推進(jìn)基層的科學(xué)發(fā)展。抓好五個結(jié)合：一是將“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動緊密結(jié)合起來。五是堅(jiān)持探索創(chuàng)新的原則?；鶎右_展的黨建活動很多，這些活動相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，是一個有機(jī)的整體。不能搞一刀切，而要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、分類示范、分類考核，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌推進(jìn)。活動要貼近實(shí)際，方案要切實(shí)可行，切忌“假、大、空”，應(yīng)付了事，決不能轟轟烈烈開場，松松垮垮推進(jìn)，無聲無息收場，留下一堆文件總結(jié)，最后解決不了實(shí)際問題。兩項(xiàng)活動的目的是要把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，我們要把這個標(biāo)準(zhǔn)貫穿于活動的始終。我覺得，這兩個“百分之九十和百分之十”真正領(lǐng)悟了，也就真正懂得了黨的思想路線、群眾路線，學(xué)習(xí)調(diào)研活動也就能取得實(shí)效。要堅(jiān)決防止出現(xiàn)“貌似”調(diào)查研究，身到基層，心不到基層，要求各級黨組織要強(qiáng)化調(diào)查的作風(fēng)紀(jì)律，確保調(diào)查研究不走過場，取得實(shí)效。具體做好三方面的優(yōu)服務(wù)，即走進(jìn)企業(yè)優(yōu)服務(wù)、走進(jìn)群眾優(yōu)服務(wù)、走進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)服務(wù)。另一方面，要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“12345”工程，幫助各村完善村規(guī)民約，重點(diǎn)抓好后進(jìn)村整頓和轉(zhuǎn)化，并開展農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工程，將農(nóng)村優(yōu)秀人才充實(shí)到網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)中，通過壓擔(dān)鍛煉、培養(yǎng)教育，為村級組織換屆選舉儲備人才。不僅要寫出鄉(xiāng)情、村情調(diào)研報告，而且要手繪民情地圖，真正把村情民情記在心里，以利于為民服務(wù)到點(diǎn)到位，并在這過程中提高應(yīng)知應(yīng)會能力，了解社會基層的基本面，掌握基層每戶每人的基本社會動態(tài)、生產(chǎn)生活狀況、思想傾向、精神狀態(tài)以及發(fā)展思路?？h處級領(lǐng)導(dǎo)干部到今年實(shí)施舊村改造的聯(lián)系村蹲點(diǎn)調(diào)研，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)到本單位結(jié)對的低收入農(nóng)戶集中村蹲點(diǎn)調(diào)研，其他領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)實(shí)際深入工作和服務(wù)群體對象中開展調(diào)研，蹲點(diǎn)調(diào)研時間為一周左右。第二層面，講一講不同層面調(diào)研的具體要求。我們黨是講辯證法的，辯證統(tǒng)一就是承認(rèn)這些利益沖突的存在，進(jìn)而通過我們的工作促進(jìn)這些利益關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。把你這個地方差異性研究好了，工作才能有針對性，才能因地制宜、分類指導(dǎo)。比如我們松陽，松古平原和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民俗民風(fēng)就截然不同，松陰溪流域和小港流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有很大相同，如果不去研究歷史形成的民俗文化，就不可能懂得現(xiàn)在。另一方面，真正了解社會還要做系統(tǒng)的歷史到現(xiàn)狀的調(diào)查研究。比如，無直接利益沖突的突發(fā)事件，有些圍觀群眾為什么他們無直接利益也參與其中，就需要我們認(rèn)真研究社會心態(tài)，才能搞清楚。社會心態(tài)，人民群眾總體上對我們黨是擁護(hù)的，對黨出臺的一系列惠民政策是感恩的，但也確實(shí)有少數(shù)人，在享受優(yōu)惠政策的同時，“端起碗吃肉，放下筷子罵娘”，存在仇官仇富的心理。概括起來就是把握社會生態(tài)、社會心態(tài)、社會動態(tài)。要真正了解社會、真正了解基層、真正了解群眾。而現(xiàn)在一些人所謂的“調(diào)查研究”，就是關(guān)起門來在網(wǎng)上查查資料，東拼西湊形成一篇報告，這樣的調(diào)研報告一點(diǎn)意義都沒有，希望在這次學(xué)習(xí)調(diào)研活動中，不要出現(xiàn)這樣的“調(diào)研報告”。這里我要說的是，要自覺地查找我們與老一輩革命家調(diào)查研究的差距。所以，搞調(diào)查研究要掌握正確的方法。我們要學(xué)習(xí)老一輩革命家這種實(shí)事求是，為真正解決問題開展調(diào)查研究的精神。比如說學(xué)精神，革命戰(zhàn)爭年代，老一輩革命家要行軍打仗，戎馬倥傯，但就是在這樣的環(huán)境下，他們還是非常注重調(diào)查研究，尤其是他們調(diào)研形成的調(diào)查報告不是為了寫給誰看，而是為了真正解決問題。對規(guī)定的必讀篇目，包括毛澤東同志《反對本本主義》、《做詳細(xì)的科學(xué)的實(shí)際調(diào)查》、《〈農(nóng)村調(diào)查〉序言》、《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》、《大興調(diào)查研究之風(fēng)》、《在廣州中央工作會議上的講話》等經(jīng)典文獻(xiàn)，每個黨員干部都要一篇一篇原原本本地學(xué)習(xí)。這些鄉(xiāng)情（鎮(zhèn)情）、村情調(diào)研報告將要匯編成冊，送縣領(lǐng)導(dǎo)參閱。第三階段，形成成果階段（月日——月日），要求各級黨員干部對調(diào)查了解的情況進(jìn)行深入分析，形成調(diào)研報告。三、學(xué)習(xí)調(diào)研活動要真學(xué)習(xí)、真調(diào)研學(xué)習(xí)調(diào)研活動的時間為兩個月，具體分三個階段進(jìn)行：第一階段，學(xué)習(xí)發(fā)動階段（月日——月日），縣委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦一次“松陽論壇”專題報告會，并要組織黨員干部原原本本地學(xué)習(xí)毛澤東同志社會調(diào)查系列文獻(xiàn)。導(dǎo)向歸結(jié)為一句話，就是要導(dǎo)向服務(wù)。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)能力，并把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作、解決問題的能力。積極推行“一線工作法”，著力解決一批難事、實(shí)事、好事，努力做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實(shí)、形象在一線樹立。認(rèn)真研究推動農(nóng)民增收、舊村改造、維護(hù)穩(wěn)定的管用辦法和措施，凝聚社會各方力量促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧松陽。引導(dǎo)基層黨組織和黨員立足本職工作，廣泛開展調(diào)查研究，成為推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的踐行者和先鋒隊(duì)。要把工作落到實(shí)處，重點(diǎn)要在四個方面“創(chuàng)先爭優(yōu)”。國有企業(yè)、新社會組織、事業(yè)單位等基層黨組織，也要結(jié)合各自實(shí)際，確定活動重點(diǎn)，設(shè)計(jì)活動載體，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，比如國有企業(yè)黨組織要深入開展?fàn)幾觥稗D(zhuǎn)型發(fā)展先鋒”行動，新社會組織要深入開展?fàn)幾觥罢\信服務(wù)先鋒”行動，教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位要圍繞做好職工思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾開展活動，離退休干部黨組織要努力成為組織老同志、凝聚老同志、教育老同志、服務(wù)老同志的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。非公有制企業(yè)黨組織，要深入開展?fàn)幾觥盎盍椭C先鋒”行動，組織企業(yè)黨員要“三亮三比”，“三亮”就是要亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，“三比”就是要比學(xué)習(xí)、比技能、比奉獻(xiàn)?！叭肌本褪且欢荚?、富而思進(jìn)、富而思報。第二句話，抓手要明確。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建30個左右符合先進(jìn)基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的基層黨建工作縣級示范點(diǎn)，其中農(nóng)村20個，城市社區(qū)2個，非公有制企業(yè)5個，事業(yè)單位3個。第一句話，目標(biāo)要明確。圍繞迎接黨的十八大開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從年月開始，具體活動安排另行部署。第四階段，評比表彰階段。月份