【正文】 下聯(lián)動，在全縣形成一批體現(xiàn)時代要求、服務(wù)特色鮮明的基層黨建工作示范群。對抓好整個“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，我講四句話。年底，結(jié)合“目標(biāo)責(zé)任考核”、“雙向述職”和“四評議”，上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展活動情況適時進(jìn)行評議。第二階段，公開承諾階段。那么怎么辦？對這個問題，毛主席講過一句話:“我的經(jīng)驗(yàn)歷來如此，凡是憂愁沒有辦法時，就去調(diào)查研究，一經(jīng)調(diào)查研究，辦法就出來了，問題就解決了。坐在辦公室里，了解的僅僅是二手情況，不可能真正去聯(lián)系群眾、深入群眾。是不是這么回事？大家不要忘記，我們黨歷來強(qiáng)調(diào)要因地制宜，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門、每個村的工作都有自己的特點(diǎn)，如果不善于調(diào)查研究，就不能把上級的決策部署真正落到實(shí)處。還有一句話，黨建也是實(shí)功。比如，有的同志認(rèn)為“黨建就是務(wù)虛、活動可以應(yīng)付”。開展兩項活動，不是務(wù)虛，不是形式，而是針對我縣的實(shí)際，著力解決當(dāng)前基層黨組織中存在的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)問題，解決干部隊伍中存在的作風(fēng)不實(shí)問題，解決發(fā)展中思路不清、情況不明問題。當(dāng)前，確有少數(shù)干部浮在機(jī)關(guān)，不愿深入基層傾聽群眾呼聲，干部隊伍中也存在著工作不實(shí)、節(jié)奏不快、干勁不足、落實(shí)不力、效率不高的問題。近年來，我縣各級黨組織銳意改革創(chuàng)新，探索形成了“分類住村、聯(lián)心創(chuàng)好”、“民主管理十六法”、農(nóng)村黨員分類積分量化考評等一系列加強(qiáng)基層黨建工作的好制度好方法?！皟蓞^(qū)”建設(shè)的困難和問題在哪里？產(chǎn)業(yè)怎么興，人口怎么聚？如何把基層廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性凝聚到縣委的決策部署上？解決這些問題，必須有具體的工作載體為依托。深入開展兩項活動，很重要的一條就是進(jìn)一步落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提出的“實(shí)事惠民促民生、強(qiáng)化服務(wù)促增長、科學(xué)發(fā)展促提升”，進(jìn)一步掌握基層情況，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展?？梢哉f兩項活動抓得好不好，決定著關(guān)鍵之年關(guān)鍵抓得牢不牢，也決定著我們的開局之年開局開得好不好。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要把思想和行動切實(shí)統(tǒng)一到縣委的決策部署上，做到“五個深刻認(rèn)識”。第二，要深刻認(rèn)識兩項活動是確保實(shí)現(xiàn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)的保障工程。開展兩項活動，就是這樣一個載體，一方面，有利于掌握調(diào)查研究的基本方法，并通過深入基層調(diào)研，把推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)面臨的困難、問題、基層的家底真正摸清楚，進(jìn)一步理清“興產(chǎn)業(yè)、聚人口”的具體思路；另一方面，有利于教育引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服務(wù)大局的理念，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動“兩區(qū)”建設(shè)的強(qiáng)大動力。同時，也要清醒看到基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、組織渙散、發(fā)展緩慢、化解矛盾不力等現(xiàn)象仍有不同程度存在。良好的干部素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。其中，開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動是省委常委、組織部長蔡奇同志到我縣調(diào)研檢查工作時，親自部署的一項工作任務(wù)，并要求作為全省黨建工作的一個創(chuàng)新點(diǎn)、試驗(yàn)點(diǎn)來抓。這些年，我們抓黨建活動載體也確實(shí)不少，幾乎每年都有，對這個問題怎么看，值得我們深入思考。共產(chǎn)黨人最講“認(rèn)真”兩個字，如果在活動中，總是抱著“活動可以應(yīng)付”的思想，在所謂的“善于應(yīng)付”上做文章，今天應(yīng)付，明天應(yīng)付，后天就把松陽的發(fā)展也應(yīng)付掉了。第二個是“過時論”，認(rèn)為現(xiàn)代社會通訊十分發(fā)達(dá)，了解情況的渠道很多，坐在辦公室里就能知道情況。第三個是“經(jīng)驗(yàn)論”，總覺得自己就是在基層，情況熟悉，經(jīng)驗(yàn)豐富，不需要再搞調(diào)查研究?！倍?、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標(biāo)要明、落點(diǎn)要實(shí)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個重大節(jié)點(diǎn)展開。月份開始，各基層黨組織的實(shí)施方案和黨員個人的具體打算要通過一定方式，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。第四階段，評比表彰階段。第一句話，目標(biāo)要明確。第二句話，抓手要明確。非公有制企業(yè)黨組織，要深入開展?fàn)幾觥盎盍椭C先鋒”行動，組織企業(yè)黨員要“三亮三比”，“三亮”就是要亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，“三比”就是要比學(xué)習(xí)、比技能、比奉獻(xiàn)。要把工作落到實(shí)處，重點(diǎn)要在四個方面“創(chuàng)先爭優(yōu)”。認(rèn)真研究推動農(nóng)民增收、舊村改造、維護(hù)穩(wěn)定的管用辦法和措施，凝聚社會各方力量促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧松陽。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)能力，并把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作、解決問題的能力。三、學(xué)習(xí)調(diào)研活動要真學(xué)習(xí)、真調(diào)研學(xué)習(xí)調(diào)研活動的時間為兩個月，具體分三個階段進(jìn)行：第一階段，學(xué)習(xí)發(fā)動階段（月日——月日），縣委理論學(xué)習(xí)中心組舉辦一次“松陽論壇”專題報告會，并要組織黨員干部原原本本地學(xué)習(xí)毛澤東同志社會調(diào)查系列文獻(xiàn)。這些鄉(xiāng)情（鎮(zhèn)情）、村情調(diào)研報告將要匯編成冊，送縣領(lǐng)導(dǎo)參閱。比如說學(xué)精神，革命戰(zhàn)爭年代，老一輩革命家要行軍打仗，戎馬倥傯，但就是在這樣的環(huán)境下，他們還是非常注重調(diào)查研究，尤其是他們調(diào)研形成的調(diào)查報告不是為了寫給誰看，而是為了真正解決問題。所以，搞調(diào)查研究要掌握正確的方法。而現(xiàn)在一些人所謂的“調(diào)查研究”，就是關(guān)起門來在網(wǎng)上查查資料，東拼西湊形成一篇報告，這樣的調(diào)研報告一點(diǎn)意義都沒有，希望在這次學(xué)習(xí)調(diào)研活動中，不要出現(xiàn)這樣的“調(diào)研報告”。概括起來就是把握社會生態(tài)、社會心態(tài)、社會動態(tài)。比如，無直接利益沖突的突發(fā)事件，有些圍觀群眾為什么他們無直接利益也參與其中，就需要我們認(rèn)真研究社會心態(tài)，才能搞清楚。比如我們松陽，松古平原和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民俗民風(fēng)就截然不同，松陰溪流域和小港流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有很大相同，如果不去研究歷史形成的民俗文化，就不可能懂得現(xiàn)在。我們黨是講辯證法的，辯證統(tǒng)一就是承認(rèn)這些利益沖突的存在，進(jìn)而通過我們的工作促進(jìn)這些利益關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?？h處級領(lǐng)導(dǎo)干部到今年實(shí)施舊村改造的聯(lián)系村蹲點(diǎn)調(diào)研，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)到本單位結(jié)對的低收入農(nóng)戶集中村蹲點(diǎn)調(diào)研，其他領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)實(shí)際深入工作和服務(wù)群體對象中開展調(diào)研，蹲點(diǎn)調(diào)研時間為一周左右。另一方面，要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“12345”工程，幫助各村完善村規(guī)民約，重點(diǎn)抓好后進(jìn)村整頓和轉(zhuǎn)化，并開展農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工程，將農(nóng)村優(yōu)秀人才充實(shí)到網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊中，通過壓擔(dān)鍛煉、培養(yǎng)教育，為村級組織換屆選舉儲備人才。要堅決防止出現(xiàn)“貌似”調(diào)查研究，身到基層，心不到基層，要求各級黨組織要強(qiáng)化調(diào)查的作風(fēng)紀(jì)律，確保調(diào)查研究不走過場，取得實(shí)效。兩項活動的目的是要把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，我們要把這個標(biāo)準(zhǔn)貫穿于活動的始終。不能搞一刀切，而要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨組織和黨員隊伍的實(shí)際，實(shí)行分類指