【正文】 提高孤兒撫育標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特殊困難殘疾人救助工作。繼續(xù)抓好市社會(huì)福利中心和市救助管理站兩個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，市救助管理站爭(zhēng)取上半年投入使用；市社會(huì)福利中心1樓、7樓力爭(zhēng)上半年竣工，下半年投入使用。構(gòu)建新型社會(huì)福利制度，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變的基本標(biāo)志。（四）以加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)福利工作機(jī)制，在推動(dòng)適度普惠福利上求突破。要貫徹落實(shí)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)民政部門(mén)、退役士兵和承訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)縫對(duì)接，確保有意愿退役士兵100%參加免費(fèi)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高退役士兵就業(yè)能力。要全面貫徹新頒布的《兵役法》和《退役士兵安置條例》，建立新型退役士兵安置工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“慰烈工程”，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高起步地推進(jìn)市革命烈士紀(jì)念園建設(shè)工作。制定下發(fā)《市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全省雙擁模范城實(shí)施意見(jiàn)》，加大雙擁創(chuàng)建力度，健全雙擁工作運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步拓寬社會(huì)化擁軍新領(lǐng)域，掀起新一輪雙擁工作新高潮。雙擁模范城創(chuàng)建是全國(guó)文明城市評(píng)選的重要加分因素之一。完善城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織備案登記管理機(jī)制，培育發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，加大公益慈善類(lèi)社會(huì)組織扶持力度，支持和引導(dǎo)公益慈善組織充分發(fā)揮作用。要強(qiáng)化規(guī)范管理。推進(jìn)社會(huì)組織管理創(chuàng)新。開(kāi)展第二屆社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一換屆選舉，力爭(zhēng)80%的社區(qū)實(shí)行直接選舉，全面推行社區(qū)網(wǎng)格化管理模式。積極開(kāi)展新一輪創(chuàng)建村務(wù)公開(kāi)民主管理示范縣區(qū)和民主法制示范村活動(dòng)。構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)體制，暢通農(nóng)村社區(qū)訴求表達(dá)和利益協(xié)調(diào)渠道，把各種矛盾和沖突化解在農(nóng)村基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)農(nóng)村社區(qū)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展第二批村級(jí)組織服務(wù)用房建設(shè)工作，完成剩余100個(gè)未達(dá)標(biāo)村部的建設(shè)任務(wù)。全市民政系統(tǒng)要深刻理解加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要意義，積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，結(jié)合工作實(shí)際，打破慣性思維，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。（二）以推進(jìn)開(kāi)放式村部建設(shè)為重點(diǎn),創(chuàng)新基層政權(quán)建設(shè)工作機(jī)制，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上求突破。廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和社區(qū)減災(zāi)工作，切實(shí)提高全民減災(zāi)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)《市困難群眾臨時(shí)生活救助實(shí)施細(xì)則》，啟動(dòng)開(kāi)展臨時(shí)救助工作。繼續(xù)完善醫(yī)療救助“一站式”系統(tǒng)，開(kāi)展重特大疾病救助試點(diǎn)工作。進(jìn)一步提高困難群體基本生活保障水平，及時(shí)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)年增長(zhǎng)率要達(dá)到10%以上。具體要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”：（一）以實(shí)施民政民生工程為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)救助工作機(jī)制，在保障和改善民生求突破。同時(shí)，因地制宜搞好謀劃，積極爭(zhēng)取和創(chuàng)造條件，適時(shí)啟動(dòng)一批有規(guī)模、功能全、質(zhì)量高的民政綜合項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建民政基本公共服務(wù)“綜合體”，更好服務(wù)社會(huì)和人民群眾。對(duì)成功引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目或商業(yè)項(xiàng)目的第一引薦人，在市獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上從招商引資專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中按照引資比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。八是做好縣級(jí)流浪乞討人員救助站的建設(shè)工作，提升縣級(jí)民政部門(mén)流浪乞討救助水平。六是結(jié)合傳統(tǒng)文化、相土文化與殯葬習(xí)俗，建設(shè)集殯葬文化、自然景觀、人文典故為一體的方山人文紀(jì)念園。四是加快救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高抵御災(zāi)害和應(yīng)急救援能力。各縣區(qū)要抓住省市框架協(xié)議簽訂的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，完成今年的18個(gè)項(xiàng)目，打造5個(gè)城市精品社區(qū)，建設(shè)30個(gè)開(kāi)放式村級(jí)組織服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所。積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政加大投入，有重點(diǎn)地推進(jìn)基層社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，采取公建民營(yíng)、民建公助、民建民營(yíng)等方式建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，抓好五保供養(yǎng)的改擴(kuò)建，推動(dòng)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施提檔升級(jí)。（五）強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展能力，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平圍繞全省“民政公共服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)年”主題，大力推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)軍休干部?jī)蓚€(gè)待遇，完善科學(xué)化、現(xiàn)代化、精細(xì)化的軍休服務(wù)管理工作機(jī)制，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、快樂(lè)型、健康型、和諧型軍休家園。積極開(kāi)展優(yōu)撫信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新工作，推進(jìn)優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范管理。（四）豐富優(yōu)撫安置方式，推動(dòng)雙擁工作融合發(fā)展以創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城“四連冠”為契機(jī)，挖掘雙擁文化底蘊(yùn)，拓寬雙擁文化載體，推進(jìn)雙擁文化品牌建設(shè)，打造雙擁文化精品。福彩發(fā)行工作以市場(chǎng)化理念運(yùn)行，切實(shí)按市場(chǎng)規(guī)律辦事，大力培育市場(chǎng)主體要素，加強(qiáng)市場(chǎng)有效管理，引導(dǎo)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)黨委、政府中心工作、服務(wù)會(huì)員、服務(wù)社會(huì)作用。社會(huì)組織管理圍繞“社會(huì)組織基礎(chǔ)建設(shè)年”主題，重點(diǎn)培育黨政關(guān)注、社會(huì)需求、群眾需要的公益慈善類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)等社會(huì)組織，逐步完善三個(gè)體系：一是社會(huì)組織政策體系，制定《政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)管理辦法》和《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)樞紐型社會(huì)組織的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展；二是社會(huì)組織發(fā)展體系。健全完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、程序化和制度化。大力推進(jìn)公益性骨灰堂和環(huán)保、生態(tài)公益性公墓建設(shè)，按照城市發(fā)展和實(shí)際需求搞好公墓建設(shè)規(guī)劃，滿(mǎn)足群眾多樣化喪葬服務(wù)要求，降低安葬成本，實(shí)現(xiàn)殯葬基本公共服務(wù)均等化。四是大力推進(jìn)殯葬公共服務(wù)。緊扣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，積極開(kāi)展行政區(qū)劃的前瞻性調(diào)研，為完善城市的功能布局提供基礎(chǔ)服務(wù)保障。同時(shí)優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)功能，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)，建立以社區(qū)居民、房屋信息為基礎(chǔ)的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)社區(qū)網(wǎng)格化管理模式；建立城市社區(qū)檔案，全面掌握社區(qū)基本情況；推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)整體水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。二是加快完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。鼓勵(lì)民間力量興建老年公寓，完成20**張床位目標(biāo)。（二）滿(mǎn)足群眾多元需求，提升基本公共服務(wù)水平一是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)。孤兒救助認(rèn)真開(kāi)展普查登記工作，落實(shí)孤兒教育，讓孤殘兒童快樂(lè)成長(zhǎng)、幸福生活。臨時(shí)救助在提升效果、完善程序、拓展領(lǐng)域、豐富形式上全面創(chuàng)新，充分發(fā)揮臨時(shí)救助在保障困難群眾生活中的補(bǔ)充作用。醫(yī)療救助推進(jìn)重特大疾病救助試點(diǎn)，加強(qiáng)新農(nóng)合、居民醫(yī)保與醫(yī)療救助之間的銜接，提高救助水平和效率。重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：（一）完善社會(huì)救助體系，增強(qiáng)困難群體幸福指數(shù)城鄉(xiāng)低保進(jìn)一步規(guī)范低保審核審批程序，認(rèn)真開(kāi)展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，完善低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整體系，加強(qiáng)最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，建立低保家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況的定期核查和報(bào)告制度