【正文】 破”三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民，五年累計(jì)新增扶持創(chuàng)業(yè)600人，帶動(dòng)就業(yè)3800人，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。 突出民生改善，發(fā)展成果惠及百姓。生態(tài)建設(shè)成效顯著，按照“十個(gè)必接”的要求，推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建和連片整治工程，省級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建通過考核驗(yàn)收。從鞏固村莊環(huán)境整治成果入手，全面推行“六位一體”的長效管理機(jī)制，呈現(xiàn)出“路凈、水清、岸綠、莊美”的喜人景象。五年來，圍繞打造具有鮮明特色的水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)，加大投入，加快建設(shè)，五年累計(jì)實(shí)施集鎮(zhèn)建設(shè)工程20多項(xiàng)，總投資3000多萬元，集鎮(zhèn)框架進(jìn)一步拉開，集鎮(zhèn)功能日益完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大幅改善，對外形象不斷提升。工作中注重承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與激發(fā)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，強(qiáng)化專業(yè)招商與行政推動(dòng)相結(jié)合，招引擴(kuò)大增量與盤活存量資源相結(jié)合，既有投資5億元的潤城溫室項(xiàng)目落地，也有注冊資本超千萬美元的外資項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；既有本土企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也有原偉記閑置用地、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的盤活利用，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)彰顯積極的發(fā)展活力。持續(xù)深入開展“重大項(xiàng)目突破年”、“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，堅(jiān)定不移狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比“十一五”。創(chuàng)新工作方法，全力推進(jìn)得勝湖退漁還湖工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)無一例赴市以上上訪。加快新技術(shù)推廣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。嘉禾食品、長虹食品、興友塑業(yè)等公司通過人才引進(jìn)、技術(shù)改造、產(chǎn)品包裝、品牌創(chuàng)建等方式，提升了企業(yè)的競爭力和市場占有率。脫水果蔬、機(jī)械制造、塑料制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，產(chǎn)值大幅增長。%；，%；財(cái)政收入從XX年的3170萬元，增加到XX年的6739萬元，%，其中一般公共預(yù)算收入從XX年的1374萬元，增加到XX年的1769萬元，%；農(nóng)民人均純收入從XX年的8971元，增加到XX年的16536元，%。XX、XX兩年均被市委、市政府表彰為“發(fā)展速度進(jìn)位鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，XX年鎮(zhèn)黨委被市委表彰為“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)黨委”，XX年被市委、市政府表彰為“綜合先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二等獎(jiǎng)”，XX年被市委、市政府表彰為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二等獎(jiǎng)”，XX年被市委、市政府表彰為“目標(biāo)管理先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一等獎(jiǎng)”、“招商引資一等獎(jiǎng)”、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二等獎(jiǎng)”?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下： 一、“十二五”及今年上半年工作完成情況 （一）“十二五”工作回顧： 過去的五年，是我鎮(zhèn)發(fā)展史上極不平凡的五年。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，突出對重點(diǎn)領(lǐng)域的全程監(jiān)管，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。 標(biāo)本兼治廉潔從政。主動(dòng)接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)工委的民主監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極完善司法監(jiān)督。完善重大行政決策程序機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。 規(guī)范透明依法行政。完善目標(biāo)考核評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干、奮發(fā)作為的鮮明導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高發(fā)展能力和水平。 開拓創(chuàng)新科學(xué)執(zhí)政。 （五）更加注重自身建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高效政府建設(shè) 新常態(tài)下要有新作為。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力。健全社會(huì)治理體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)村綜合服務(wù)管理平臺(tái)、綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，健全完善“平安義工”工作機(jī)制，筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線。完成第十一屆村委會(huì)換屆選舉工作，夯實(shí)社會(huì)治理基礎(chǔ)。扎實(shí)做好人民武裝、雙擁、新聞、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、慈善、關(guān)心下一代等工作。認(rèn)真落實(shí)全面兩孩生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，推進(jìn)幸福家庭建設(shè)。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、均等化、可持續(xù)，著力提高公共服務(wù)的共建能力和共享水平。廣泛開展慈善救助活動(dòng)，加大對困難群體的救助力度，關(guān)愛留守兒童、留守老人。依托鎮(zhèn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)，尤其是失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)，提高再就業(yè)水平。深入開展“全民創(chuàng)業(yè)大突破”活動(dòng)，完善扶持創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。 （四）更加注重共建共享，堅(jiān)定不移推進(jìn)民生幸福建設(shè) 把群眾利益放在核心位置，努力為人民謀福祉，實(shí)現(xiàn)人民共建共享改革發(fā)展成果。落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格禁止開挖蟹塘和違章建房。 以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)管執(zhí)法。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，全面推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)化養(yǎng)殖。切實(shí)推進(jìn)秸稈全量還田和綜合利用，強(qiáng)化禁拋禁燒工作。嚴(yán)守項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展生態(tài)底線，實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。完善村莊環(huán)境整治長效管理機(jī)制，提升村莊環(huán)境綜合整治水平，著力打造“水清、岸綠、田美、路硬、村潔”的農(nóng)村環(huán)境。規(guī)范垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠正常運(yùn)行。 以更大力度推進(jìn)環(huán)境整治。積極發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，努力幫助創(chuàng)業(yè)者解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，并引導(dǎo)他們在做大做強(qiáng)以后，反哺村集體經(jīng)濟(jì)。切實(shí)運(yùn)用好、兩級掛鉤幫扶單位資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，提升鎮(zhèn)村的“造血”功能。鞏固村級“四有一責(zé)”建設(shè)成果，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)后進(jìn)薄弱村整頓轉(zhuǎn)化。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治和低水平廣覆蓋項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新水平。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，堅(jiān)持以家庭農(nóng)場為重點(diǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營模式。大力開展村莊環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快農(nóng)村公路提檔升級工程進(jìn)度，推進(jìn)飲水安全、交通通信、河道疏浚、公廁建設(shè)、危房改造、危橋維修等民生項(xiàng)目，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。 （二）更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)“三農(nóng)”工作 作為農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要注重農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索開展工業(yè)集中區(qū)合作共建模式。積極整合要素資源，拓展發(fā)展空間，搭建項(xiàng)目落戶平臺(tái)，把南北兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)作為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。堅(jiān)持招商辦成員月度例會(huì)制度，對苗頭性和傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早應(yīng)對。廣泛開展精準(zhǔn)招商，精心組織北京、上海、深圳、杭州等專題招商活動(dòng)，辦好推介會(huì)、說明會(huì)，全力招引一批產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭1個(gè)億元以上項(xiàng)目落戶開工。 提高招商實(shí)效。優(yōu)化勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)、管理等要素配置，提高節(jié)約集約發(fā)展水平。繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，推動(dòng)骨干企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)擴(kuò)大行業(yè)優(yōu)勢，幫助困難企業(yè)擺脫經(jīng)營困境。 （一）更加注重開放創(chuàng)新，堅(jiān)定不移推進(jìn)招商引資與項(xiàng)目建設(shè) 繼續(xù)深入開展“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”，真正以一批重大項(xiàng)目的落地投產(chǎn)，為穩(wěn)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。 三、下一步打算（主動(dòng)進(jìn)位，在提升綜合實(shí)力上投入更多精力） 我鎮(zhèn)的困難是長期累積而形成的，困難和問題也不是一蹴而就可以解決的。政府一拖再拖，深層次原因是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱，無力負(fù)擔(dān)回購費(fèi)用。鎮(zhèn)原有兩個(gè)自來水廠，都是個(gè)人投資經(jīng)營。特別是集鎮(zhèn)功能需要加快完善。今年，我鎮(zhèn)對4條農(nóng)村公路進(jìn)行提檔升級，雖然建安費(fèi)已享受市最高的五類鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但土地挖壓費(fèi)、青苗補(bǔ)償、樹木砍伐、房屋拆遷、自來水管道的遷移等仍由鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，約需配套資金550萬元，后續(xù)兩年納入提檔升級項(xiàng)目庫的工程建設(shè)估算還需配套900萬元。 配套資金難落實(shí)，民生投入捉襟見肘。加之，由于近幾年，村部的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的完善、村莊環(huán)境的整治、村莊路橋的建設(shè)等等，各村都投入了較大的人力、財(cái)力，有些村差不多已經(jīng)負(fù)債累累、難以為繼。就全鎮(zhèn)來講，集體經(jīng)營性收入達(dá)35萬元以上的僅有4個(gè)村，25萬元35萬元的有16個(gè)村，25萬元以下的有4個(gè)村。僅35個(gè)在編鎮(zhèn)干部和120個(gè)在編事業(yè)單位人員工資，每年硬性支出就達(dá)600多萬元。 鎮(zhèn)村資產(chǎn)資源匱乏，保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨現(xiàn)實(shí)壓力。目前，我鎮(zhèn)稅收額最大的工業(yè)企業(yè)是市興亞針織服飾有限公司，每年稅收也僅為120多萬元。我鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)不僅與戴南鎮(zhèn)、張郭鎮(zhèn)等第一層次鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較存在較大的差距，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市第三層次的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也有明顯差距。 二、存在的問題（制約重重，在加快發(fā)展上仍然后繼乏力） 近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然有了長足的發(fā)展，但由于深層次原因以及多種制約因素，仍然面臨多種現(xiàn)實(shí)困難和問題。XX、XX年、XX年，被市委、市政府表彰為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，并多次提供全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)場；XX年、XX年，被市委、市政府表彰為綜合先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、爭先進(jìn)位先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)，連續(xù)兩年被市委表彰為先進(jìn)基層黨委。5月31日，圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆選舉，展現(xiàn)了“風(fēng)清氣正”的正能量，9名黨委委員中7名全票當(dāng)選（包括方、周），打破了近幾年選舉無全票的記錄。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙職”和“一案雙查”職責(zé)。制定出臺(tái)了《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀村干部的規(guī)定》、《關(guān)于對村干部工資實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定》、《關(guān)于調(diào)整處置不稱職不勝任村干部的規(guī)定》、《單位工作人員績效考核的實(shí)施意見》等一系列規(guī)章制度，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，在全鎮(zhèn)營造能者上、庸者下的濃烈氛圍。三是干部使用透明。二是倡導(dǎo)民主公開。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入開展調(diào)查研究，廣泛開展經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營、干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等專題調(diào)研，為集體研究、決策提供第一手資料；近幾年，舉辦了多期干部論壇，圍繞“堅(jiān)定信念、務(wù)實(shí)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、和諧奮進(jìn)”的新時(shí)期“精神”，深入開展討論活動(dòng)，堅(jiān)定改革發(fā)展的信心，匯聚發(fā)展的正能量。一是夯實(shí)理想信念。 （六）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，力推“信念堅(jiān)定、議事民主、使用透明、紀(jì)律嚴(yán)明”四個(gè)新規(guī)定 全鎮(zhèn)共有1個(gè)黨委，13個(gè)黨總支部，82個(gè)黨支部，2067名黨員，其中35歲以下占16％。五是實(shí)施二次改水。按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”原則，上半年新增低保戶31戶、核停21戶。完成留守兒童摸底排查工作，全鎮(zhèn)共有留守兒童648名，其中學(xué)齡前兒童102名，學(xué)齡兒童546名。按照“及時(shí)準(zhǔn)確，一個(gè)不漏”要求，組織開展“老農(nóng)?！焙瞬楣ぷ?，全鎮(zhèn)核查對象1771人，其中，1487人退保，267人轉(zhuǎn)保，17人無法聯(lián)系。開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，完成市交目標(biāo)任務(wù)98％，在全市排列第二。保持農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，不斷完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)