【正文】 人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞清建設(shè)需求和建設(shè)能力，擴(kuò)大人防建設(shè)效益；突出人防宣傳教育，落實(shí)人防教育的法定職責(zé)，提高居民的防空防災(zāi)知識(shí)技能；要根據(jù)街域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，逐步推進(jìn)人防工作向社區(qū)延伸；要按照“準(zhǔn)軍事化”要求，加強(qiáng)轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)人防機(jī)關(guān)建設(shè)，提高人防隊(duì)伍素質(zhì)能力。爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)“人防宣傳教育‘五進(jìn)’活動(dòng)優(yōu)秀社區(qū)”和“省級(jí)人防宣傳教育示范社區(qū)”稱號(hào)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)社區(qū)人防宣傳教育工作全面開展。四是利用社區(qū)短信平臺(tái)和電子屏幕發(fā)放人防知識(shí)信息。為每個(gè)社區(qū)制作了一塊不繡鋼宣傳櫥窗，張貼人防知識(shí)圖片，分季度進(jìn)行更換。二是與社區(qū)農(nóng)家書屋結(jié)合設(shè)立人防知識(shí)專柜，為社區(qū)送去了百余冊(cè)人防知識(shí)書籍，實(shí)行登記借閱手續(xù)。按照關(guān)于人防宣傳教育進(jìn)社區(qū)的工作要求，街道黨工委、辦事處高度重視，做出安排部署，在縣人防辦的精心指導(dǎo)下，在望仙橋、開元路、金茂路、涼塘路、封刀嶺、松雅多個(gè)社區(qū)開展人防宣傳教育進(jìn)社區(qū)工作。在縣人防辦等業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，街道和社區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人民防空改革發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人民防空會(huì)議精神，堅(jiān)持“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，遵循人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，從基層基礎(chǔ)抓起，廣泛開展人防知識(shí)宣傳教育，為全縣人民防空事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。今年前三季度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)稅源總收入30841萬元，一般預(yù)算收入9336萬元，預(yù)計(jì)完成全年5億元的財(cái)政收入任務(wù)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成，基礎(chǔ)稅源總收入突破4億元大關(guān)，一般預(yù)算收入過億元，成為全縣首個(gè)唯一地方一般預(yù)算收入過億元的鎮(zhèn)（街）。一、基本情況星沙街道位于縣城中心，總?cè)丝诩s25萬人，現(xiàn)有社區(qū)建制15個(gè)。今年是我鎮(zhèn)面臨矛盾和糾紛最為尖銳和復(fù)雜的一年，也是譚家山保運(yùn)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展最為困難的一年。繼續(xù)做好分路口社區(qū)創(chuàng)建工作，充實(shí)社區(qū)服務(wù)資源，提升社區(qū)服務(wù)能力；堅(jiān)持省道313周邊的整體開發(fā)理念，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施的后續(xù)推進(jìn)力度，完善和夯實(shí)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)和衛(wèi)生院的配套設(shè)施，完善分路口沿線綠化、亮化、美化工程，完XX縣精神衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)合格學(xué)校創(chuàng)建，搞好學(xué)校安全及周邊環(huán)境綜合治理工作，完成長嶺小學(xué)、月塘小學(xué)、朝連小學(xué)合格學(xué)校創(chuàng)建工作；繼續(xù)完善“十三五”規(guī)劃編制工作，尤其是鎮(zhèn)區(qū)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦區(qū)綜合治理規(guī)劃，不斷提高鎮(zhèn)區(qū)的綜合承載力，不斷推進(jìn)礦區(qū)項(xiàng)目的有效實(shí)施。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范市場(chǎng)操作，積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地平整、農(nóng)田水利建設(shè)等支農(nóng)項(xiàng)目，支持全豐蔬菜、林泉山科技有限公司、楊梅、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極改良技術(shù)，引導(dǎo)和支持申報(bào)省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX縣百家示范工程，打造農(nóng)業(yè)品牌；加大招商引資力度，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，加大企業(yè)服務(wù)力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植新的財(cái)源，緩解礦區(qū)群眾的就業(yè)壓力。擬聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)院對(duì)礦區(qū)恢復(fù)治理工作進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持科學(xué)治理，確保爭(zhēng)取的項(xiàng)目有的放矢，確保爭(zhēng)取的各類項(xiàng)目和投入資金發(fā)揮最大效益。2．科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)礦區(qū)綜合治理工作。對(duì)待這些問題，我鎮(zhèn)將高度重視，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在下半年工作開展中主要從以下幾個(gè)方面努力：1．繼續(xù)做好小煤礦關(guān)停退出及善后工作。二、下半年工作打算今年上半年，我鎮(zhèn)有目標(biāo)，有措施，有亮點(diǎn)，較好地完成了縣委、縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)。三是壓縮開支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。二是加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育和管理。我鎮(zhèn)一是加強(qiáng)干部思想觀念上的轉(zhuǎn)型。5．著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變譚家山是一個(gè)資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稅收曾過億元，而因市場(chǎng)和政策的影響，今年預(yù)計(jì)完成稅收在800萬元以內(nèi)，按照我縣現(xiàn)有的財(cái)政管理體制，沒有稅收分成，而我鎮(zhèn)剛性支出沒有減少，鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)極度困難，政府干部待遇與往年相比也大幅下降，工作積極性受挫。同時(shí)，對(duì)已關(guān)閉的茶園等4家煤礦進(jìn)行不定期的安全巡查，防止出現(xiàn)盜洞、塌洞等安全隱患；對(duì)停工停產(chǎn)的老屋煤礦進(jìn)行巡礦，杜絕非法生產(chǎn)。二是安全生產(chǎn)常抓不懈。上半年，積極開展以“聽民意、訪民情、聚民心”為主題的民調(diào)大走訪活動(dòng)，我鎮(zhèn)群眾工作站共接待群眾來訪2800余批次，協(xié)調(diào)解決各類具體矛盾356起，民調(diào)工作取得全縣11名、全市28名的成績；深入推進(jìn)平安建設(shè)活動(dòng)，共計(jì)驗(yàn)收貼牌“平安家庭”，扎實(shí)開展佩戴“紅袖章”義務(wù)巡邏工作，全鎮(zhèn)居民安全感指數(shù)大為提升；圓滿完成“六五”普法目標(biāo)任務(wù)。XX縣精神衛(wèi)生服務(wù)中心落戶譚家山鎮(zhèn)衛(wèi)生院并于7月2日開工；加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)，完成《譚家山文史》印發(fā)工作，全鎮(zhèn)有線電視升級(jí)為數(shù)字電視，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)督；投入96萬元，完善全鎮(zhèn)12所中小學(xué)公寓護(hù)欄、綜合樓、水井等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來，全鎮(zhèn)共出生380人，%，出生性別比122；。四是計(jì)劃生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)。三是社會(huì)保障全面到位。二是農(nóng)村環(huán)境整治工作縱深推進(jìn)。3．著力做實(shí)民生工作，社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)一是不斷完善鎮(zhèn)區(qū)功能和管理。結(jié)合重金屬治理替代種植項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)礦區(qū)農(nóng)田。五是150萬/村的國土治理項(xiàng)目已完成摸底工作，正在進(jìn)入申報(bào)階段。三是根據(jù)礦區(qū)臟亂差的現(xiàn)實(shí)，將紫竹等9個(gè)礦區(qū)村全部納入農(nóng)村環(huán)境綜合治理重點(diǎn)村范疇，并制定單獨(dú)的考核方案。二是穩(wěn)步推進(jìn)礦區(qū)自來水安裝。一是啟動(dòng)了礦區(qū)水利建設(shè)項(xiàng)目。2．著力推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出和礦區(qū)綜合治理工作，項(xiàng)目建設(shè)初見成效 截至目前，我鎮(zhèn)除老屋煤礦未關(guān)閉外，其余全面關(guān)閉，且各小煤礦的關(guān)閉善后工作都在平穩(wěn)有序進(jìn)行。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)，努力打造“一村一品、一村一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)格局。以開展“招商突破年”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化招商引資理念，完善招商引資機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，招商引資來勢(shì)較好。配合稅務(wù)部門對(duì)全鎮(zhèn)應(yīng)納稅單位進(jìn)行全面摸底，建立稅收臺(tái)賬，勤征細(xì)管，努力做到應(yīng)征盡征。同比均下降。然而，譚家山鎮(zhèn)的財(cái)政稅收95%主要依賴于煤炭采掘及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，財(cái)政稅收急劇下降，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重退化。全年圍繞“突出一個(gè)中心，做好三篇文章”的政府工作思路（即突出礦區(qū)綜合治理為中心，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生實(shí)事、基層基礎(chǔ)三篇文章），一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，全力以赴保穩(wěn)定，推進(jìn)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步有序開展。結(jié)合xx實(shí)際，圍繞農(nóng)業(yè)抓招商，把農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有突破性發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上跳出傳統(tǒng)思維模式，大力打造“蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、林業(yè)”等種養(yǎng)特色，形成規(guī)?；c科學(xué)化種植；發(fā)揮好農(nóng)技服務(wù)中心的主體作用，加大科技培訓(xùn)與示范推廣的力度，辦好優(yōu)質(zhì)棉花和優(yōu)質(zhì)水稻兩個(gè)示范基地，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)作物管理的科學(xué)指導(dǎo)，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)工作，扶持黃金灣村農(nóng)業(yè)合作社與岳家巷村三黃土雞養(yǎng)殖合作社做大做強(qiáng)，加快農(nóng)業(yè)中介組織和農(nóng)業(yè)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。大力推廣村級(jí)拍賣溝旁林權(quán)、群眾投工投勞等好的模式籌資疏洗村內(nèi)骨干溝渠，切實(shí)改善生產(chǎn)條件。二是加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)和黨在農(nóng)村的惠農(nóng)政策落實(shí)力度，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管，切實(shí)把各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。四、下段工作安排面對(duì)市委、市政府提出的“經(jīng)濟(jì)爬坡年、招商引資年、作風(fēng)整頓年”的工作目標(biāo)與要求，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)工作現(xiàn)狀，認(rèn)真分析形勢(shì)、研究措施，將主要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念。三是鎮(zhèn)村運(yùn)轉(zhuǎn)壓力大。當(dāng)前，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，不穩(wěn)定因素增多，易誘發(fā)各類矛盾，且矛盾極易激化升級(jí)，群眾有理無理都找政府。今年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出“強(qiáng)鎮(zhèn)必須強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)工必須強(qiáng)招商”的發(fā)展理念，決心圍繞農(nóng)業(yè)、通過基礎(chǔ)設(shè)施的改善，充分利用人脈資源外出招商，力爭(zhēng)工業(yè)發(fā)展有所突破。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力大。三、面臨的困難近年來，我鎮(zhèn)將堅(jiān)持“工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”思路，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以招商引資為突破口，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全市爭(zhēng)先進(jìn)位，努力建設(shè)更加富裕、文明、和諧的新xx。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯提速。2009年成功調(diào)處各類矛盾84起、處理非正常死亡事件12起、避免民轉(zhuǎn)刑事件5起，今年已化解群眾糾紛43起，妥善處理了突出問題3起與非正常死亡事件3例，確保了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。四是社會(huì)和諧穩(wěn)定明顯加強(qiáng)。投資500多萬元建成泥南棉花紡織有限公司，其占地1萬平方米，廠房建設(shè)已近尾聲，即將設(shè)備安裝；投資250萬元建成的岳家巷鄉(xiāng)里香三黃土雞養(yǎng)殖合作社建設(shè)步入規(guī)范化；投資300萬元利用燎原棉花采購站引資建設(shè)加油站項(xiàng)目已進(jìn)入征地環(huán)節(jié)；從廣州引入資金1200萬元改造xx集鎮(zhèn)棉花采購站，建成江北最大棉紡加工業(yè)的項(xiàng)目正在洽談。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。岳家巷村成立的鄉(xiāng)里香三黃土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社和丁家垸村網(wǎng)箱養(yǎng)鱔基地建立，黃金灣村成立的棉花種植專業(yè)合作社組織，推動(dòng)了種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和板塊基地建設(shè)；通過和荊州農(nóng)科院協(xié)作，和豐村、魚尾洲村建立了優(yōu)質(zhì)棉花、水稻示范基地；北碾垸內(nèi)5000多畝的瓜棉套種基地不斷發(fā)展；新堤村的甲魚養(yǎng)殖面積達(dá)200多畝；四嶺子村干部魏守智種植菊花80多畝。爭(zhēng)取交通項(xiàng)目，中心集鎮(zhèn)道路改造已進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，預(yù)計(jì)年底竣工。搶抓國家堤防建設(shè)機(jī)遇，加大了對(duì)全鎮(zhèn)境內(nèi)17公里迎水堤段的建設(shè)，對(duì)沿江涵閘泵站進(jìn)行了改造，從根本上解決了困繞全鎮(zhèn)發(fā)展的水患問題；搶抓國家通村通鄉(xiāng)公路政策，全鎮(zhèn)有32個(gè)村共修通村通鄉(xiāng)公里175公里，與省道秦黃公路相連，構(gòu)筑了全鎮(zhèn)便捷的交通路網(wǎng),徹底解決群眾行路難的問題，為加速全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了基礎(chǔ)；爭(zhēng)取國家相關(guān)項(xiàng)目，努力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二、發(fā)展情況近年來，xx鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)工作的主動(dòng)性與責(zé)任感，推動(dòng)了xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。全鎮(zhèn)圍繞招商農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)