【正文】 為考核的主要內(nèi)容，納入行政機關(guān)及其工作人員的績效考核指標體系。各級政府和部門要切實把政府法制工作擺上重要位置，列入重要議事日程，主要負責同志作為第一責任人要親自抓，主管政府法制工作的領(lǐng)導要具體抓。各級各部門要進一步加強領(lǐng)導，精心組織，協(xié)同推進，務求實效。要完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體制,整合各方面力量,形成調(diào)解工作合力，有效化解矛盾，切實提高工作成效。要改進行政復議審理方式。要積極暢通行政復議渠道。五）創(chuàng)新行政復議機制，進一步提高化解爭議的成效。要進一步健全政府內(nèi)部監(jiān)督機制，提高監(jiān)督效率。要繼續(xù)推進規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，將規(guī)范范圍由行政處罰向行政許可、行政強制等執(zhí)法領(lǐng)域延伸，最大限度地減少行政執(zhí)法行為的隨意性。要改革行政執(zhí)法體制和行政經(jīng)費財政保障機制，保證行政執(zhí)法機關(guān)的正常經(jīng)費，不得向行政執(zhí)法機關(guān)下達收費和罰款指標。要建立和完善規(guī)范性文件的定期清理制度，并及時向社會公布清理結(jié)果，切實保障規(guī)范性文件的時效性。要加強對規(guī)范性文件的審查，凡未經(jīng)合法性審查或者審查未通過的文件，政府及其部門不得發(fā)布實施，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為執(zhí)法依據(jù)，切實保障制度建設(shè)的科學性、民主性和合法性。制度建設(shè)內(nèi)容上，要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,把制度建設(shè)重點放在市委、市政府提出的工業(yè)強市、中心城市帶動、開放合作、創(chuàng)新推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展六大戰(zhàn)略上來，放在解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題上來,著力加強重點領(lǐng)域制度建設(shè)。要加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開,進一步解決政府部門之間的職權(quán)交叉問題,逐步建立起行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要大力發(fā)展電子政務，加強政府網(wǎng)站建設(shè)。要進一步減少行政收費項目，減輕企業(yè)負擔。各級政府和相關(guān)部門抓經(jīng)濟工作，首先要為各類市場主體創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，更大程度地發(fā)揮市場主體的積極性和市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。要建立行政決策糾錯機制和行政決策過錯責任追究制度，對行政決策造成重大損失的要依法追究相關(guān)單位和人員的責任,實現(xiàn)決策權(quán)力和決策責任的統(tǒng)一。要把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定,作為行政決策的必經(jīng)程序。今年重點要做好以下五個方面的工作：一）創(chuàng)新政府決策機制，進一步推進依法科學民主決策。各級政府各相關(guān)部門，特別是法制部門一定要認清形勢，站在全局的高度，充分認識做好政府法制工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，推進依法行政、建設(shè)法治政府的有效途徑，維護廣大人民群眾合法權(quán)益的根本選擇，各地各有關(guān)部門要以積極有為的精神狀態(tài)，扎實有效地開展工作，確保政府法制工作各項目標任務落到實處?？隙ǔ煽兊耐瑫r，也要清醒地看到市政府法制工作與新時期、新形勢、新任務的要求相比，還存在一定的差距?！睍r期，全市各級行政復議機關(guān)不斷完善復議制度、積極暢通復議渠道、努力創(chuàng)新復議方式，解決了一批行政爭議難點問題，及時化解了一些社會矛盾，有效保護了行政爭議當事人的合法權(quán)益，維護了社會大局和諧穩(wěn)定。積極推進行政執(zhí)法體制改革，有效整合了執(zhí)法力量，提高了執(zhí)法效能。深入開展清理行政執(zhí)法依據(jù)、確定行政執(zhí)法主體、分解行政執(zhí)法職責等工作，促進執(zhí)法行為公開、透明。四是行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范。各級政府和法制部門建立健全了規(guī)范性文件制定程序，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，認真落實備案審查等制度，保障了各種規(guī)范性文件的合法性與合理性。進一步建立健全了政府重大事項集體決策、專家咨詢論證、合法性審查等一系列制度，廣泛聽取各方面的合理化意見和建議，初步形成了科學、民主、合法的行政決策機制，有力維護了政府行政決策的嚴肅性、法定性和權(quán)威性，避免了重大行政決策的失誤。二是行政決策機制不斷完善。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是依法行政意識明顯增強。下面,講三點意見。剛才，潁州區(qū)財政局和市食品藥品監(jiān)管局分別作了發(fā)言。因此，今天的會議是一次十分重要的會議。按照有關(guān)要求，全市革命遺址遺跡地選擇建立一批黨史教育基地；配合有關(guān)部門搞好革命遺址遺跡的保護、開發(fā)、利用工作。四是加強革命遺址遺跡保護、開發(fā)工作。以黨史人物和黨史事件紀念日為契機，策劃組織開展一系列宣傳紀念活動。三是不斷加大黨史宣傳教育力度。要在做好民主革命時期的黨史研究的同時，緊緊圍繞阜陽改革開放以來一系列重大事件、重要成果以及黨的建設(shè)開展專題研究，力爭推出一批有分量的專題資政成果。二是要進一步深化黨史研究。黨史資料征集和編撰是黨史部門的基礎(chǔ)性工作，這項工作近幾年來做得比較扎實，取得了一些成績，特別是黨史正本的編撰，取得了很大的進展，按照經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的要求，做好以地方黨史正本二卷為重點的黨史基本著作編寫工作，客觀真實準確地記載和反映黨在阜陽的歷史。要按照中央、省委文件精神和會議要求，緊密結(jié)合我市實際，全面完成好六項主要任務，并要努力多出成果、多出精品。即深化黨史研究、組織黨史學習教育、擴大黨史宣傳、搞好黨史紀念活動、抓緊黨史資料征編、加強黨史遺址保護和紀念場館建設(shè)。努力在多出成果、多出精品上求實效。注重加強黨史的學習和教育，用黨的歷史教育黨員、教育干部、教育群眾尤其是教育青少年。實際工作中，就是要緊緊圍繞市委、市政府的中心任務，把服務科學發(fā)展、建設(shè)皖西北中心城市作為我第一位的課題，善于從大局的需要出發(fā)，不斷推出和完成一批研究項目和理論成果，善于聯(lián)系在加快發(fā)展、跨越趕超進程中的一些重大問題和市委、市政府密切關(guān)注的重點、熱點、難點問題，深入研究總結(jié)歷史經(jīng)驗，為解決前進道路上的新問題提供借鑒。黨史工作實現(xiàn)自身價值的重要途徑；以史鑒今、資政育人，黨史工作的職能和優(yōu)勢所在黨史工作搞得怎么樣，黨史研究和宣傳教育有沒有成效或成效大小，都要放到黨史工作服務阜陽科學發(fā)展的實踐中衡量。不斷提升黨史工作資政育人水平。要實事求是地研究和宣傳黨的歷史，把握好黨的歷史發(fā)展的主題和主線、主流和本質(zhì)，正確對待黨在前進道路上經(jīng)歷的失誤，堅持用歷史的觀點、實踐的觀點和辯證的觀點來分析曾經(jīng)出現(xiàn)的失誤和曲折。要認真學習馬克思主義理論，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨史工作全局，把黨史工作放到全市科學發(fā)展的大局中去審視和謀劃，不斷深化對黨史的認識和研究，為落實科學發(fā)展觀提供豐富的有益