【正文】 的要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高政府交通部門的行政能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)在政府交通部門的實(shí)際體現(xiàn)，也是交通部門面臨的新課題。經(jīng)過認(rèn)真分析和研究，確定今年交通工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，全面履行部門職能，提高行政能力，構(gòu)建和諧交通，實(shí)現(xiàn)交通工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為把我區(qū)建設(shè)成為文明、富裕、和諧的新城區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。通過開展了干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)，交通各級(jí)干部的整體素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)明顯增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的氛圍空前高漲，形成了風(fēng)正、氣順、心齊、勁足的良好局面。這“五大片區(qū)”互動(dòng)發(fā)展所聚集的人流、物流、信息流，將會(huì)對(duì)全區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。三是我區(qū)核心區(qū)域已現(xiàn)雛形，拉動(dòng)作用日趨突顯，積蓄了交通發(fā)展的后勁。二是資源優(yōu)勢(shì)日趨顯現(xiàn)。我區(qū)作為全市“兩翼”展開和“西進(jìn)”的重點(diǎn)，備受市委、市政府的關(guān)注，今年明確提出了突破長(zhǎng)清的構(gòu)想。去年，市委提出了“發(fā)揮省城優(yōu)勢(shì)，發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)”的總體思路。展望今年的形勢(shì)，盡管我們面臨著許多的困難和挑戰(zhàn)，但促進(jìn)發(fā)展的有利因素仍占主導(dǎo)地位。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等等。去年交通系統(tǒng)發(fā)生了幾起群體性上訪事件。我們履行交通工作職能、依法行政工作沒有被社會(huì)理解和支持，造成一部分人對(duì)交通工作有偏見，影響了交通形象。（四）在交通基礎(chǔ)建設(shè)方面，客、貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)滯后、出租客運(yùn)管理不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要、公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)還不盡合理。有的在執(zhí)法過程中執(zhí)法程序不規(guī)范、方法簡(jiǎn)單、服務(wù)意識(shí)差，少數(shù)執(zhí)法人員趾高氣揚(yáng)、唯我獨(dú)尊，完全不顧車主和管理對(duì)象的感受，致使交通執(zhí)法被投訴的事件屢見不鮮，尤為嚴(yán)重的是，極少數(shù)管理人員野蠻執(zhí)法激化了矛盾，造成了較大損失。對(duì)需要協(xié)調(diào)、配合的集體行動(dòng)消極應(yīng)付，互相推諉扯皮，沒有全局“一盤棋”的思想。（二）本位主義嚴(yán)重、大局觀念差、自我約束能力不強(qiáng)。主要是：（一）思想觀念不適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)新形勢(shì)下的執(zhí)法要求。我們深深的體會(huì)到，這些成績(jī)的取得是區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)交通主管部門大力支持、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門共同努力的結(jié)果，是交通全體干部職工上下一條心，擰成一股繩，昂揚(yáng)向上，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的結(jié)果。實(shí)踐告訴我們，在任務(wù)繁重、問題復(fù)雜的情況下發(fā)展交通事業(yè)，要堅(jiān)持謀全局、議大事、抓重點(diǎn)，帶動(dòng)工作的全面開展，推動(dòng)整體工作上水平。但是我們努力做到各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧，相互協(xié)調(diào)。五是交通要發(fā)展，必須學(xué)會(huì)用辯證的觀點(diǎn)駕馭全局、抓住全面。靠逐步完善的制度、日趨科學(xué)的機(jī)制，來保證和促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)是去年工作的又一個(gè)突出特點(diǎn)。堅(jiān)決杜絕工作中作風(fēng)飄浮、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)的問題，樹立辦實(shí)事、求實(shí)效的意識(shí)，明確發(fā)展思路，確立發(fā)展目標(biāo)，將目標(biāo)作為發(fā)展的催化劑，才能推動(dòng)工作上新臺(tái)階。牢固樹立全局意識(shí)，拓展發(fā)展思路，提升發(fā)展境界，倍加珍惜團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，相互扶持，團(tuán)結(jié)一致，不斷提高辦事效率和文明服務(wù)水平，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)工作的新突破。二是交通要發(fā)展，必須堅(jiān)持齊心協(xié)力、構(gòu)建和諧交通。要實(shí)現(xiàn)交通工作的大發(fā)展，就要深挖思想解放的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的再統(tǒng)一、再深化、再提高，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，牢固樹立“不是先進(jìn)不罷休，位居先進(jìn)不止步”的思想。這說明我們?cè)S多有創(chuàng)造性的工作，被實(shí)踐證明方向?qū)︻^?；仡橷X年交通工作，值得總結(jié)的主要經(jīng)驗(yàn)是：一是交通要發(fā)展，必須堅(jiān)持在解放思想中創(chuàng)造性的開展工作。在全市慶?！捌咭弧北碚么髸?huì)上，區(qū)交通局黨委被市委授予先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)；在交通秩序整治行動(dòng)中，我局被市、區(qū)綜治委評(píng)為交通治安秩序整治行動(dòng)先進(jìn)單位；另外，我局還被市交通局評(píng)為先進(jìn)單位、被區(qū)委下派辦評(píng)為包村工作先進(jìn)單位、被區(qū)委宣傳部評(píng)為精神文明建設(shè)標(biāo)兵單位等等。通過創(chuàng)建活動(dòng)的開展，區(qū)交通行業(yè)保持了省級(jí)文明交通行業(yè)水平。四是堅(jiān)持為干部職工辦實(shí)事、辦好事促動(dòng)。在站所建設(shè)上，各基層單位普遍達(dá)到了“一化兩室一小”（即辦理業(yè)務(wù)柜臺(tái)化、學(xué)習(xí)室、會(huì)議室、小伙房）。三是加大硬件投入推動(dòng)。通過舉辦法制培訓(xùn)班、組織法律法規(guī)考試等有效形式和載體，組織140多名黨員干部分別參加了《行政許可法》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高干部職工的執(zhí)法水平、業(yè)務(wù)能力和團(tuán)隊(duì)精神，逐步培養(yǎng)造就了一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的交通干部職工隊(duì)伍。首先，堅(jiān)持互動(dòng)式學(xué)習(xí)，利用固定日學(xué)、到西柏坡革命根據(jù)地學(xué)等靈活多樣的形式，充分發(fā)揮每位干部職工的主觀能動(dòng)性，使學(xué)習(xí)活動(dòng)由傳統(tǒng)單一的形式向著靈活、多樣、互動(dòng)方向發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)了干部職工的學(xué)習(xí)熱情，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，使學(xué)習(xí)創(chuàng)建變成自覺行動(dòng)。堅(jiān)持實(shí)行責(zé)任制，把任務(wù)分解到科室、單位和個(gè)人，定期召開由各單位負(fù)責(zé)人參加的例會(huì)，調(diào)度工作進(jìn)展情況，安排下一步工作，從而形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、步調(diào)一致、政令暢通、常抓不懈、扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)牽動(dòng)。（六）創(chuàng)建工作取得實(shí)效去年是交通系統(tǒng)文明行業(yè)“創(chuàng)建年”、干部隊(duì)伍“建設(shè)年”，全區(qū)交通系統(tǒng)和道路運(yùn)輸系統(tǒng)分別肩負(fù)著省級(jí)文明交通行業(yè)復(fù)查和創(chuàng)建省級(jí)濟(jì)南市文明交通子行業(yè)的雙重任務(wù)。為鞏固整治成果，按照上級(jí)交通部門的要求，我局建立了道路交通運(yùn)輸及治安秩序整治長(zhǎng)效機(jī)制，組成了由稽查、公安、高速公路27名執(zhí)法人員參加的濟(jì)南市交通治安秩序整治辦公室第六大隊(duì)。 在規(guī)費(fèi)征收工作中，張夏所充分利用大貨車綜合整治的有利時(shí)機(jī)，克服種種不利因素，從提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率入手，嚴(yán)格程序化管理，進(jìn)村入戶，送手續(xù)上門，推行全天候優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；萬德所以貨源集散地為征費(fèi)突破口，同時(shí)根據(jù)季節(jié)性運(yùn)輸車輛的運(yùn)營規(guī)律，早出晚歸盯靠偏遠(yuǎn)村莊，以宣傳教育為基礎(chǔ)，路查與上門服務(wù)相結(jié)合，擴(kuò)大了規(guī)費(fèi)征收范圍；崮山所在征費(fèi)基礎(chǔ)薄弱的情況下，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)大學(xué)城、山水工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)工程和大企業(yè)多的特點(diǎn)，在深入走訪完全掌握車流量的情況下，與工程負(fù)責(zé)人和運(yùn)輸業(yè)戶簽訂《交通規(guī)費(fèi)征收協(xié)議》，并對(duì)車輛進(jìn)行拍照，完善了運(yùn)輸車輛檔案，實(shí)現(xiàn)了規(guī)費(fèi)征收的新突破；平安所突出源泉管理，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)欠費(fèi)、漏費(fèi)車輛的催交工作，同時(shí)上門為運(yùn)輸企業(yè)的業(yè)戶集中辦理相關(guān)手續(xù)；歸德所積極利用各種宣傳媒介，加大交通法規(guī)和規(guī)費(fèi)征收政策的宣傳力度，進(jìn)一步取得了廣大運(yùn)輸業(yè)戶和當(dāng)?shù)卣闹С趾屠斫?；孝里所在緊抓原有費(fèi)源的基礎(chǔ)上，克服所里人員少的困難，加強(qiáng)與兄弟所的協(xié)調(diào)、配合，不斷加大路查力度，同時(shí)注重開展人性化報(bào)務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，受到業(yè)戶歡迎；雙泉所不斷完善創(chuàng)新工作模式，以收代征，以業(yè)戶的需求為出發(fā)點(diǎn)，在為業(yè)戶切實(shí)解決實(shí)際困難的過程中，吸引和爭(zhēng)取了一批外地費(fèi)源；馬山所進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范通行證的發(fā)放，同時(shí)，積極爭(zhēng)取局稽查大隊(duì)的配合，嚴(yán)查欠費(fèi)、漏費(fèi)車輛，有效封堵了規(guī)費(fèi)流失；五峰所充分利用農(nóng)村集市人、車流量大的特點(diǎn)，加大規(guī)費(fèi)征收宣傳和對(duì)欠費(fèi)的車輛的清查力度，緊盯車輛運(yùn)行特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的路檢路查；文昌所實(shí)行內(nèi)外勤分工，進(jìn)一步落實(shí)任務(wù)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范滯納金收取，對(duì)欠、漏費(fèi)車輛進(jìn)行登記、核查，及時(shí)督促業(yè)戶主動(dòng)補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)，征收規(guī)費(fèi)比去年同期增長(zhǎng)73萬元。（四）規(guī)費(fèi)征收再創(chuàng)新高二00四年，局屬各單位、各部門堅(jiān)持一手抓以人為本、堅(jiān)決貫徹落實(shí)“工資與任務(wù)掛鉤”的考核制度，充分調(diào)動(dòng)人的積極性；一手抓交通秩序的綜合整治，為規(guī)費(fèi)征收創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，規(guī)費(fèi)征收得到快速增長(zhǎng)。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的成立，為公司注入了新的生機(jī)和活力。特別是在黃河汛期、小浪底調(diào)水調(diào)沙及凌汛期間，海事部門嚴(yán)防死守，堅(jiān)決拆除浮橋，封閉渡口，保障了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作。全年檢測(cè)車輛5500臺(tái)次，確保了全區(qū)營運(yùn)車輛的技術(shù)水平。車輛技術(shù)審驗(yàn)工作取得好成績(jī)。維管所遵循“三嚴(yán)、一放寬”原則(設(shè)備條件要求嚴(yán)、外部設(shè)施要求嚴(yán)、人員條件要求嚴(yán)，經(jīng)營方式放寬)，進(jìn)一步規(guī)范了維修業(yè)戶的經(jīng)營行為。通過審驗(yàn)補(bǔ)交各種規(guī)費(fèi)16萬元。運(yùn)管、交管等單位精心組織，密切配合，共審驗(yàn)營運(yùn)汽車1660臺(tái)，%；審驗(yàn)拖拉機(jī)342臺(tái)，%；審驗(yàn)其他營運(yùn)機(jī)動(dòng)車1166臺(tái)，%。積極探索養(yǎng)護(hù)改革的新模式，初步將轄區(qū)內(nèi)國道干線公路的小修保養(yǎng)工程全部推行招投標(biāo)合同制，為今后實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)徹底分離奠定了基礎(chǔ)。去年，公路局的各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。為切實(shí)改善廣大農(nóng)民群眾的候車條件，我局還將農(nóng)村客運(yùn)候車建設(shè)作為村村通工程的重要內(nèi)容之一，在萬德至武家莊至北馬套線路設(shè)立了統(tǒng)一制式，具備遮陽、避雨功能的候車亭2處。村村通公路工程的開展，進(jìn)一步推動(dòng)了村村通客車的進(jìn)程，使農(nóng)民群眾在走上水泥路的同時(shí)，也能坐上“方便車”、“放心車”、“經(jīng)濟(jì)車”、“舒心車”。在今年5月份、9月份、11月份省交通廳組織的3次農(nóng)村公路檢查中，檢查組都對(duì)我區(qū)的農(nóng)村公路改造