【正文】 對(duì)“問(wèn)題文件”的糾錯(cuò)力度，內(nèi)容違法或不適當(dāng)?shù)奈募鞔_審查意見和整改要求，并跟蹤抓好落實(shí)。嚴(yán)把了法律關(guān)、政策關(guān)，為市政府領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時(shí)、準(zhǔn)確地提供了法律意見。加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度，從業(yè)務(wù)上保證規(guī)范性文件的備案審核質(zhì)量。在作出重大行政決策前都交由政府法制部門進(jìn)行合法性審查。為增強(qiáng)政府工作的透明度，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，凡涉及編制城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市房屋拆遷、重大項(xiàng)目、與公共安全直接有關(guān)、人民群眾普遍關(guān)注的重大行政措施都要公開，公布內(nèi)容為重大行政決策方案草案及說(shuō)明，公布時(shí)間都在7日以上，公開過(guò)程中收集到的主要意見、建議及理由等信息，由具體承辦該項(xiàng)重大行政決策的行政機(jī)關(guān)整理匯總，作為重大行政決策的重要參考依據(jù)。為此，我市成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為主任、市政府秘書長(zhǎng)為常務(wù)副主任的重大行政決策咨詢委員會(huì)，并設(shè)立了以規(guī)劃師、審計(jì)師、會(huì)計(jì)師、農(nóng)藝師、畜牧師、統(tǒng)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、律師、工程師等為委員的專家?guī)?。截?1月30日，市政府法制辦已經(jīng)收到13家行政執(zhí)法單位提交的依法行政示范單位創(chuàng)建申報(bào)表，根據(jù)驗(yàn)收考核意見，將授予不超過(guò)6家單位為“市依法行政示范單位”。四、認(rèn)真開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作的指示精神，充分發(fā)揮示范單位的模范帶頭作用，促進(jìn)我市依法行政工作的深入開展，加快建設(shè)法治政府進(jìn)程，我市開展了依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建市依法行政示范單位活動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《市依法行政示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》。市人民政府在政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布考核結(jié)果，充分發(fā)揮依法行政考核在推進(jìn)我市依法行政工作中的重要作用。年終考核就是在年底采取聽、看、查、問(wèn)、評(píng)相結(jié)合的方法，對(duì)各被考核單位分組進(jìn)行考核。城管執(zhí)法成為每年必考單位，同時(shí)指導(dǎo)城市管理行政執(zhí)法局自我考核制度的建立，促使城管整體執(zhí)法水平的提高。三是健全依法行政考核制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進(jìn)整體執(zhí)法水平的提高。近幾年來(lái)，我市每年都會(huì)對(duì)行政執(zhí)法單位所有案卷進(jìn)行一次評(píng)查。一是健全行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法責(zé)任追究制等行政執(zhí)法監(jiān)督制度，有力推進(jìn)了城市管理辦事制度化、規(guī)范化和程序化。在原市城市管理局行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面行政處罰權(quán)的基礎(chǔ)上，相對(duì)集中了城市規(guī)劃、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、市政、公安交通管理、工商行政管理六項(xiàng)行政處罰權(quán)。會(huì)議一致認(rèn)為，《行政強(qiáng)制法》與《行政許可法》、《行政處罰法》并稱行政“法典三部曲”，是一部規(guī)范行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的重要法律，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹、狠抓施行。會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)向平同志對(duì)今年我市依法行政工作給予了充分的肯定，對(duì)我市今年依法行政考核和開展創(chuàng)建依法行政示范單位提出了要求，特別強(qiáng)調(diào)了我市今后要以“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)”為目標(biāo)，推進(jìn)依法行政工作，充分發(fā)揮示范單位的模范帶頭作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，進(jìn)一步開創(chuàng)我市依法行政工作的新局面。（二）召開依法行政工作會(huì)議11月6日，市XX年度依法行政工作會(huì)議在大劇院舉行。各執(zhí)法部門也相應(yīng)地設(shè)置法規(guī)（制）股，并配備工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件用于法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，以保障法制機(jī)構(gòu)和工作人員正常運(yùn)轉(zhuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組在3月份召開專題會(huì)議，對(duì)去年我市依法行政工作表示充分肯定，對(duì)今年我市依法行政工作進(jìn)行安排部署，特別強(qiáng)調(diào)了我市今后要按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民”的總體要求推進(jìn)依法行政工作。在新的一年里，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)將深入貫徹十八屆三中全會(huì)的精神，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快法治政府建設(shè)，努力提升依法行政水平，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。這都極大的促進(jìn)了區(qū)政府的依法行政工作。另一方面，區(qū)政府高度重視建議提案辦理工作，今年共辦理了市、區(qū)人大代表政協(xié)委員建議提案110余件。特別是自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。XX年，在市區(qū)法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)幫助下，馬家河鎮(zhèn)政府通過(guò)健全行政執(zhí)法程序、完善民主科學(xué)決策制度、提升規(guī)范性文件管理水平、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)政務(wù)公開等舉措，大幅提升了馬家河鎮(zhèn)政府依法行政工作水平，也為全區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處起到引領(lǐng)示范作用。經(jīng)研究，區(qū)政府選擇馬家河鎮(zhèn)政府作為依法行政示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建重點(diǎn)指導(dǎo)單位。六，創(chuàng)建依法行政示范鎮(zhèn)，推動(dòng)法治政府建設(shè)區(qū)政府注重創(chuàng)新工作方式方法推進(jìn)依法行政工作，其中創(chuàng)建依法行政示范鎮(zhèn)是我區(qū)新的工作舉措。三是加強(qiáng)了行政應(yīng)訴工作。二是切實(shí)加強(qiáng)了行政調(diào)解工作。我們堅(jiān)持程序法與實(shí)體法并重的理念，一方面嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議實(shí)法施條例》所規(guī)定的程序辦案；另一方面我們準(zhǔn)確適用了實(shí)體法律法規(guī)。全年辦理行政復(fù)議案件1件。做到了無(wú)錯(cuò)無(wú)漏。XX年，我區(qū)法制部門共審查備案規(guī)范性文件1件。四、加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量XX年，我區(qū)嚴(yán)格按照《省行政程序規(guī)定》、《省規(guī)范性文件管理辦法》、《市規(guī)范性文件管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，加強(qiáng)了規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”為重點(diǎn)的登記公布備案工作。今年我區(qū)全面貫徹執(zhí)行《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，區(qū)直行政執(zhí)法部門進(jìn)一步完善了行政裁量基準(zhǔn)并上網(wǎng)公布。通過(guò)行政執(zhí)法案例的指導(dǎo)作用，使行政裁量權(quán)得到了進(jìn)一步的控制。XX年，我區(qū)主要做了以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員主體資格的管理。XX年，我區(qū)結(jié)合實(shí)際情況建立健全完善了《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》、《行政執(zhí)法行為監(jiān)督電話網(wǎng)上公示及文書告知制度》等行政程序制度，實(shí)現(xiàn)了用制度規(guī)范行政行為。今年8月，區(qū)法制辦聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局對(duì)各行政執(zhí)法單位進(jìn)行了依法行政檢查，其中重點(diǎn)檢查了行政執(zhí)法案卷。目前，我區(qū)建立了群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制；基本實(shí)現(xiàn)了依法決策、科學(xué)決策和民主決策。四是對(duì)重大行政決策方案草案交由區(qū)法制辦進(jìn)行了合法性審查，確保了區(qū)重大行政決策的合法性。如：今年11月舉辦了關(guān)于群豐鎮(zhèn)安置房?jī)r(jià)格的聽證會(huì)。三是成功組織了重大行政決策聽證會(huì)。二是進(jìn)一步充實(shí)了區(qū)重大行政決策專家咨詢委員會(huì)，完善咨詢委員會(huì)的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。二、健全完善重大行政決策工作機(jī)制，推進(jìn)政府依法科學(xué)民主決策XX年，我區(qū)按照《省行政程序規(guī)定》的要求，加強(qiáng)了行政決策程序建設(shè)。我區(qū)已經(jīng)向市法制辦報(bào)送信息材料5篇。如區(qū)教育局、區(qū)城管局、治違大隊(duì)堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，把對(duì)法律學(xué)習(xí)當(dāng)作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的必要內(nèi)容。如今年11月下旬，法學(xué)專家講依法行政方面的知識(shí)，全區(qū)在家的40余領(lǐng)導(dǎo)參加了學(xué)習(xí)。四是注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識(shí)。今年領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，研究全區(qū)的依法行政工作。二是加強(qiáng)了依法行政日常組織領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)上表彰了XX年度依法行政工作先進(jìn)單位和個(gè)人。區(qū)直所有行政執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人和法制專干參加了會(huì)議。會(huì)上研究通過(guò)了全年的依法行政工作計(jì)劃、依法行政工作考核方案、依法行政示范單位創(chuàng)建方案。第五篇一，加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)一是區(qū)政府高度重視依法行政工作。11月27日至12月3日，由縣政府法制辦牽頭，我縣對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各行政執(zhí)法部門、省市垂直管理單位共67個(gè)單位開展了XX年度依法行政考評(píng)。其中，縣衛(wèi)生局、環(huán)保局、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)、運(yùn)管所、食藥監(jiān)局等5個(gè)單位選送的5個(gè)典型案例，由縣政府法制辦匯編成冊(cè)在縣政府門戶網(wǎng)發(fā)布，作為規(guī)范行政執(zhí)法行為的指導(dǎo)案例。（備案）重大行政執(zhí)法行為。8月21日至23日，我縣對(duì)縣安監(jiān)局等10個(gè)行政執(zhí)法單位開展了為期3天的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)被評(píng)查單位的100余本行政處罰(行政許可)案卷進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)查，就行政執(zhí)法案卷存在的問(wèn)題進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)指正和釋疑。今年來(lái)，縣政府法制辦對(duì)“淥湘國(guó)際服飾城項(xiàng)目合作協(xié)議”等5件政府重大合同進(jìn)行了合法性審查并出具了法律意見書，從源頭上降低了法律風(fēng)險(xiǎn)。XX年，規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”比例為100℅。一年來(lái)，縣政府法制辦共審查修改涉法文件76份，其中審查規(guī)范性文件42份，出具合法性審查報(bào)告42份，合法性審查意見100多條，同意發(fā)文37份（18份政府及政府辦規(guī)范性文件、19份部門規(guī)范性文件），退回或建議緩發(fā)5份。四、加強(qiáng)監(jiān)督。及時(shí)將工作動(dòng)態(tài)、工作安排等信息在政府門戶網(wǎng)站上公布。熱線內(nèi)容主要涉及城市管理、城市建設(shè)、供水電氣、市場(chǎng)監(jiān)管等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。縣政府組建了專門的班子，安排了專門的人員和設(shè)施，確保24小時(shí)開通12345社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)服務(wù)熱線。8月中旬至9月底，我縣完成對(duì)全縣行政審批項(xiàng)目的清理調(diào)整，共核減6項(xiàng)、新增10項(xiàng)、保留378項(xiàng)行政審批項(xiàng)目〔包括行政許可（審批）和非行政許可（審批）〕。至六月底，127名執(zhí)法人員的信息已全部錄入政府法制網(wǎng)，涵蓋全縣約600名全部行政執(zhí)法人員的數(shù)據(jù)庫(kù)已建立，信息已在政府門戶網(wǎng)站上公布。4月25日，我縣開展全縣新上崗行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。民事案件方面，歷時(shí)八年，標(biāo)的額近千萬(wàn)元的北山建筑公司訴縣政府建筑工程施工合同糾紛案，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院二審判決維持原判，縣政府最終勝訴。今年來(lái)，縣政府法制辦承辦縣政府行政被復(fù)議案2件，1件已結(jié)案，縣政府的土地確權(quán)決定被維持，1件仍未結(jié)案。按照省、市統(tǒng)一部署，我縣依法積極穩(wěn)妥開展縣城管領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，相關(guān)工作方案已上報(bào)市政府。我縣在行政執(zhí)法重點(diǎn)聯(lián)系單位制度的基礎(chǔ)上明確國(guó)土、衛(wèi)生、煙草、公安交警、藥監(jiān)5個(gè)依法行政工作示范單位，縣政府將監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合，組織示范單位與非示范單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，更好的發(fā)揮示范單位的領(lǐng)先和典型帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)我縣依法行政工作的發(fā)展。為更好的推動(dòng)依法行政工作，加強(qiáng)法制系統(tǒng)工作人員聯(lián)系，以召開全縣政府法制工作會(huì)議為契機(jī)，對(duì)全縣74個(gè)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員信息進(jìn)行采集，并制作出縣政府法制系統(tǒng)工作人員聯(lián)系冊(cè)分發(fā)給各行政執(zhí)法單位。我縣在進(jìn)一步完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的同時(shí)，加大適用力度，將基準(zhǔn)制度真正落實(shí)到具體處罰中。9月12日上午，縣政府在縣煙草專賣局二號(hào)樓3樓舉行《縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃（第二次調(diào)整）》聽證會(huì)。二、完善機(jī)制?，F(xiàn)在，縣政府法制辦下設(shè)3個(gè)股室，有6個(gè)行政編，1個(gè)工勤編，XX年度財(cái)政預(yù)算安排工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，并在年中追加了較大額度的辦案費(fèi)用。政府法制機(jī)構(gòu)是政府的法律參謀部、顧問(wèn)部。專題匯報(bào)既講解了基本建成法治政府的目標(biāo)、任務(wù)與責(zé)任，又明確指出領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備法治思維的必要性和基本要求。4月13日，縣長(zhǎng)譚潤(rùn)洪主持召開縣政府常務(wù)會(huì)議，縣政府法制辦主任對(duì)習(xí)近平總書記在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的講話進(jìn)行了解讀。從XX年開始，我縣政府連續(xù)4年單獨(dú)召開高規(guī)格的“全縣政府法制工作會(huì)議”，連續(xù)4年縣長(zhǎng)或常務(wù)副縣長(zhǎng)到會(huì)作重要講話。5月30日，縣政府組織召開了全縣政府法制工作會(huì)議，會(huì)議由副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肖金龍同志主持；縣政府法制辦主任做主題報(bào)告；縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)章文才同志到會(huì)并作了重要講話。在新的一年里，我區(qū)將在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，將深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，進(jìn)一步加大依法行政實(shí)施力度，以建設(shè)法治政府為奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展發(fā)揮更大的作用。三是行政執(zhí)法需要進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)依法行政在行動(dòng)上有違規(guī)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高。這都極大的促進(jìn)了區(qū)政府的依法行政工作。另一方面，區(qū)政府高度重視建議提案辦理工作，今年共辦理了人大代表建議政協(xié)委員提案156件。特別是自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。判決后他們不服隨后又上訴至中級(jí)法院，中級(jí)法院最后依法作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。六、加大規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作今年以區(qū)政府為被告的行政案件有二件，主要涉及征地拆遷方面，例如：言洞賓、言俊文等四人訴區(qū)政府土地行政管理一案。凡正式生效的規(guī)范性文件，均通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)公布，方便群眾了解政府決策信息。合法性審查是規(guī)范性文件審查工作的首要任務(wù)，也是政府依法行政的前提和保障。及時(shí)更新政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)督。五、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，規(guī)范政府抽象行政行為一是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。聽證會(huì)上各位代表都充分發(fā)表了自己的意見和建議，多數(shù)代表表示對(duì)改成單行線表示贊同。例如：7月22日上午，區(qū)政府在市公安局交警大隊(duì)召開聽證會(huì)，主要就先鋒路是否改成單行線聽取沿線單位、居民的意見。全年累計(jì)收件4216件，辦結(jié)4212件，累計(jì)收件量和累計(jì)辦結(jié)量位居全市城區(qū)第一，這樣進(jìn)一步提高了政府工作效率，群眾辦事更加方便、快捷，杜絕了亂收費(fèi)等不良現(xiàn)象。今年，還由法制辦牽頭，會(huì)同區(qū)政務(wù)中心、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局等部門成立專門的工作小組，按照“部門全覆蓋、事項(xiàng)全覆蓋”的工作要求，對(duì)全區(qū)28個(gè)部門（含市直駐區(qū)部門）的事項(xiàng)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理，共梳理行政許可服務(wù)事項(xiàng)84項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)10項(xiàng)，并將所有事項(xiàng)匯編，在區(qū)政府門戶網(wǎng)上公示。今年區(qū)政府對(duì)區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法單位進(jìn)行了二次依法行政檢查。通過(guò)行政執(zhí)法案例的指導(dǎo)作用，使行政裁量權(quán)得到了進(jìn)一步的控制。在我區(qū)全面貫徹執(zhí)行《省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》的基礎(chǔ)上，各行政執(zhí)法部門均制定和進(jìn)一步完善了行政處罰裁量基準(zhǔn)并上網(wǎng)公布。目前，我區(qū)建立完善了群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全優(yōu)化了重大決策的規(guī)則和程序，推進(jìn)了依法決策、科學(xué)決策和民主決策。繼續(xù)聘請(qǐng)2位法律專家擔(dān)任政府法律顧問(wèn)，聘請(qǐng)了有代表性的社會(huì)人士擔(dān)任區(qū)政