【正文】 口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔xx〕22號(hào)）以及《****云南省委云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（云發(fā)〔xx〕20號(hào)）文件精神，切實(shí)穩(wěn)定我縣低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)充分醞釀，為縣委、政府起草擬定****景谷傣族彝族自治縣委、景谷傣族彝族自治縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題決定》初稿。結(jié)合推行“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步建立和完善《開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)制度》、《外出報(bào)告、請(qǐng)假制度》、《上下班制度》、《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》，各股室崗位職責(zé)等，為有效接受社會(huì)的監(jiān)督，把制度裝框上墻，向社會(huì)公示。第三、積極推行審批辦證“一站式”服務(wù)和服務(wù)承諾制度，加大對(duì)違法行政、“三亂”和弄虛作假的整治檢查力度，實(shí)行糾、評(píng)、建并舉，標(biāo)本兼治，加強(qiáng)計(jì)劃生育行風(fēng)建設(shè)。從而調(diào)動(dòng)起廣大干部職工積極性，保證人口責(zé)任目標(biāo)任務(wù)全面完成；（3）、搞好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。真正提高了廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性，切實(shí)解決了一些制約計(jì)生科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，建立健全了科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，收到了良好的效果，機(jī)關(guān)干部職工工作作風(fēng)有了根本的轉(zhuǎn)變，大局意識(shí)增強(qiáng)，從而為做好人口和計(jì)劃生育工作提供了有力的政治保證；（2）、進(jìn)一步調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，建立掛鉤聯(lián)系制度。景谷計(jì)生系統(tǒng)全體黨員干部按照縣委的統(tǒng)一部署，圍繞活動(dòng)主題和“三個(gè)一”，結(jié)合計(jì)生工作實(shí)際，精心組織，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)，順利完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)。分管副縣長(zhǎng)多次親自主持召開(kāi)會(huì)議并深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)研、檢查指導(dǎo)計(jì)生工作，縣掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加人口計(jì)生工作會(huì)議和討論研究、安排部署人口計(jì)生工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展好工作，有力促進(jìn)了我縣人口和計(jì)劃生育工作健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。為了全面貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展我縣人口計(jì)生工作，4月24日，召開(kāi)了全縣教育、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、食品藥品綜合工作會(huì)，會(huì)中，縣人民政府縣長(zhǎng)李富林對(duì)我縣的人口和計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)給予充分肯定，對(duì)下一步工作作了安排。有流入人口17033人，流出人口12393人，流動(dòng)人口信息提交率為9反饋率為9查驗(yàn)率為9出具率為83。全縣獨(dú)生子女領(lǐng)證9420人，占一孩出生的43。一、xx年度人口和計(jì)劃生育工作情況(一)較好完成xx年度人口計(jì)生工作指標(biāo)據(jù)全縣xx年度人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示：當(dāng)年出生2042人，同比增加0人，‰，其中政策內(nèi)出生XX人，％,；一孩出生1245人，同比減少42人，；二孩出生788人，同比增加42人，；多孩9人，同比持平。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化干部隊(duì)伍人事制度改革，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，狠抓行政效能建設(shè)，建立親民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的人口計(jì)生系統(tǒng)。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，全面推進(jìn)生殖健康“三大工程”計(jì)劃，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。（四）堅(jiān)持依法行政，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行法律法規(guī)及政策中對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。（三）全面實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，整合計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^(guān)念。抓好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、投入四到位。2的最優(yōu)水平，群眾滿(mǎn)意率力爭(zhēng)達(dá)到9xxxx以上。二、XX年工作基本思路XX年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的xx屆五中全會(huì)和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)這個(gè)主要任務(wù)，以機(jī)制建設(shè)為核心，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，抓好農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的全面實(shí)施、綜合治理出生人口性別比、加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)五件大事，確保完成全年人口計(jì)生各項(xiàng)工作目標(biāo)和主要任務(wù)，努力推進(jìn)全區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平再上一個(gè)新臺(tái)階。四是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)與現(xiàn)實(shí)矛盾突出。三是流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人員等特殊人群的管理與服務(wù)相對(duì)弱化。二是基層計(jì)生工作隊(duì)伍不穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在：一是工作開(kāi)展不平衡。全區(qū)一支適應(yīng)新形式、新任務(wù)要求的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的計(jì)劃生育行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍逐漸成熟。全區(qū)共舉辦各類(lèi)型培訓(xùn)班40期，參訓(xùn)達(dá)130xxxx人次。四是有效開(kāi)展“大培訓(xùn)”、“大比武”活動(dòng)。針對(duì)區(qū)人大代表提出的三個(gè)方面25條意見(jiàn)及建議，迅速采取措施，扎實(shí)進(jìn)行整改，效果比較突出。簽訂民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任狀，以公開(kāi)信的形式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，聘請(qǐng)1xxxx社會(huì)各界人士為政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)抓好整改落實(shí)，全體行評(píng)代表對(duì)計(jì)生部門(mén)行業(yè)作風(fēng)的滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率都在9xxxx以上。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，計(jì)生系統(tǒng)的黨員素質(zhì)明顯提高、執(zhí)政能力明顯提升，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步。一是積極開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。同時(shí)，積極開(kāi)展預(yù)防艾滋病項(xiàng)目拓展點(diǎn)工作，受到了上級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織的充分肯定。召開(kāi)了區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，修訂《計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》，確定了今后五年計(jì)生協(xié)會(huì)工作的思路、目標(biāo)和工作任務(wù)。大力推進(jìn)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)代化手段提高了工作效率和質(zhì)量。區(qū)人口計(jì)生局制定了《基層人口和計(jì)劃生育信息管理工作規(guī)范》。區(qū)人口計(jì)生局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范XX年計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的通知》文件，兩鎮(zhèn)兩辦各村（場(chǎng)）、社區(qū)均啟用了全省統(tǒng)一的基層計(jì)劃生育工作手冊(cè)，基本實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作的程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)清理清查，邊清查、邊整改，強(qiáng)化經(jīng)常化管理，及時(shí)更正更新育齡婦女信息系統(tǒng) 數(shù)據(jù)，督促落實(shí)避孕節(jié)育措施，提升了整體工作水平。按照省市統(tǒng)一要求，各地結(jié)合實(shí)際制定了“兩清”具體實(shí)施方案，明確了清理責(zé)任人和清理要求，在八、九月份分三個(gè)階段開(kāi)展了以已婚育齡婦女信息和人口出生情況為主要內(nèi)容的清理清查工作。同時(shí)，協(xié)助辦好了市委市政府領(lǐng)導(dǎo)在我區(qū)團(tuán)林鎮(zhèn)、麻城鎮(zhèn)和掇刀石街辦三個(gè)農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作聯(lián)系點(diǎn)。一是切實(shí)貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作會(huì)議精神。（七）以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為目標(biāo)，有效促進(jìn)計(jì)劃生育經(jīng)常性工作全面落實(shí)計(jì)劃生育工作的重心在基層、在農(nóng)村。五是狠抓群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。區(qū)人口計(jì)生局就社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)生行政處罰權(quán)的委托，對(duì)各地的行政執(zhí)法進(jìn)行了認(rèn)真指導(dǎo)、督促和檢查，規(guī)定統(tǒng)一使用“七種執(zhí)法文書(shū)”，杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款和搭車(chē)收費(fèi)行為。目前，各社區(qū)、煤礦和膏礦等地方流動(dòng)人口數(shù)量家底清楚，管理規(guī)范，共登記流動(dòng)人口1228xxxx，其中流出870xxxx，流入358xxxx，持《婚育證明》1166xxxx，辦證率和驗(yàn)證率分別達(dá)到了9xxxx和9xxxx。白廟街辦東站社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口發(fā)放了《計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)證》，育齡婦女憑此證可隨時(shí)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站免費(fèi)進(jìn)行“三查”，享受免費(fèi)生殖保健服務(wù)。三是狠抓流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)。以局域網(wǎng)站和公開(kāi)欄等多種形式，將國(guó)家計(jì)生政策法規(guī)，各級(jí)計(jì)生部門(mén)的行政職能和職責(zé)范圍、辦事內(nèi)容、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾、違紀(jì)違規(guī)投訴舉報(bào)和處理辦法向全社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)了計(jì)生工作的透明度，收到較好效果。區(qū)人口計(jì)生局和胡道紅同志分別被省人口計(jì)生委評(píng)為“四五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。嚴(yán)格執(zhí)行“七個(gè)不準(zhǔn)”和“五個(gè)一律禁止”規(guī)定，對(duì)貫徹實(shí)施《行政許可法》的情況進(jìn)行了督促檢查。（六）以依法管理為方略，不斷增強(qiáng)計(jì)劃生育系統(tǒng) 依法行政能力我區(qū)計(jì)生系統(tǒng) 始終將依法行政貫穿于人口計(jì)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)法水平不斷提高。全區(qū)完善了以區(qū)計(jì)生服務(wù)站為中心、鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為補(bǔ)充的計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五是堅(jiān)持全面實(shí)施生殖健康“三大工程”，有效改善了育齡群眾的生殖健康狀況。全區(qū)還開(kāi)展了“四大手術(shù)”服務(wù)160xxxx次，用于免費(fèi)“三查”經(jīng)費(fèi)、“四大手術(shù)”免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)和并發(fā)癥病人治療費(fèi)用共計(jì)達(dá)2xxxx元。各地嚴(yán)格執(zhí)行了計(jì)劃生育